Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании на основании ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица – руководителя администрации городского поселения <адрес>ФИО1 Д,В,

У С Т А Н О В И Л:

должностное лицо – руководитель администрации <данные изъяты> Успехов Д,В не выполнил в установленный срок законного представления органа муниципального финансового контроля, при следующих обстоятельствах:

в соответствии с пунктом 2.1 Плана работы Контрольно-счетной палаты Дмитровского муниципального района на 2018 год, утвержденного распоряжением контрольно-счетной палаты Дмитровского муниципального района от 08.12.2017г. № (с изменениями, внесенными распоряжением Контрольно-счетной палаты Дмитровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№), распоряжением Контрольно-счетной палаты Дмитровского муниципального района от 11.01.2018г. № (с изменениями, внесенными распоряжением Контрольно-счетной палаты Дмитровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ. №), соглашением о передаче Контрольно-счетной палате Дмитровского муниципального района полномочий контрольно-счетного органа городского поселения Дмитров Дмитровского муниципального района <адрес> с 30 января по ДД.ММ.ГГГГ проведено контрольное мероприятие «Аудит реализации отдельных мероприятий муниципальной программы городского поселения Дмитров Дмитровского муниципального района <адрес> «Социальная защита населения городского поселения Дмитров» на 2017-2021 годы» (с предложениями по совершенствованию осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита)» на объекте: администрация городского поселения Дмитров Дмитровского муниципального района <адрес>, по результатам которого выявлены следующие нарушения и недостатки:

1. в нарушение пункта 1 статьи 219.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации главным распорядителем бюджетных средств бюджета городского поселения Дмитров не обеспечено соответствие бюджетной росписи бюджета городского поселения Дмитров на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) сводной бюджетной росписи бюджета городского поселения Дмитров на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ);

2. в нарушение пункта 5 статьи 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администрацией городского поселения Дмитров не принят единый документ, определяющий порядок осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главными распорядителями средств бюджета, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета городского поселения Дмитров;

3. администрацией городского поселения Дмитров:

3.1. допущено превышение нормативов потребления коммунальных услуг при расчете ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и направление в 2017 году средств бюджета городского поселения Дмитров, а также осуществление оплаты денежных обязательств получателю дополнительной меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 2 455,69 рублей на цели, не соответствующие целям, определенным Порядком предоставления дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, постоянно проживающих на территории городского поселения Дмитров, утвержденным Решением Совета депутатов городского поселения Дмитров от ДД.ММ.ГГГГ№, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств;

3.2. направлены средства бюджета городского поселения Дмитров и осуществлена оплата денежных обязательств получателю дополнительной меры социальной поддержки в виде частичной компенсации расходов на обслуживание антенны в размере 1 770,0 рублей на цели, не соответствующие целям, определенным Порядком предоставления дополнительной меры социальной поддержки в виде частичной компенсации расходов на обслуживание антенны, утвержденным Решением Совета депутатов городского поселения Дмитров от ДД.ММ.ГГГГ№, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

По данному нарушению было выписано представление № от 26.02.2018г., согласно которого на основании статьи 16 Федерального закона от 07.06.2011г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно- счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пункта 8.11 Положения о Контрольно-счетной палате Дмитровского муниципального района администрации городского поселения Дмитров Дмитровского муниципального района <адрес> необходимо было:

1. принять меры к возмещению в доход бюджета городского поселения Дмитров Дмитровского муниципального района <адрес> средств, израсходованных на цели, не соответствующие целям, определенным Порядком предоставления дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, постоянно проживающих на территории городского поселения Дмитров, утвержденным Решением Совета депутатов городского поселения Дмитров от ДД.ММ.ГГГГ№, в сумме <данные изъяты>;

2. принять меры к возмещению в доход бюджета городского поселения <адрес> средств, израсходованных на цели, не соответствующие целям, определенным Порядком предоставления дополнительной меры социальной поддержки в виде частичной компенсации расходов на обслуживание антенны, утвержденным Решением Совета депутатов городского поселения Дмитров от ДД.ММ.ГГГГ№, в сумме <данные изъяты>;

3. установить порядок осуществления внутреннего финансового контроля и утреннего финансового аудита всеми главными распорядителями средств бюджета, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета городского селения <адрес>.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом. Ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявил. При таких обстоятельствах, суд полагает рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Факт совершения ФИО1 Д,В данного административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4-6);

- распоряжением Контрольно-Счетной палаты Дмитровского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ. об утверждении плана работы Контрольно-Счетной палаты Дмитровского муниципального района на 2018 года (л.д. 8);

- распоряжением Контрольно-Счетной палаты Дмитровского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в план работы Контрольно-Счетной палаты Дмитровского муниципального района на 2018 года (л.д. 9);

- распоряжением Контрольно-Счетной палаты Дмитровского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении контрольного мероприятия о проведении реализации отдельных мероприятий муниципальной программы городского поселения Дмитров Дмитровского муниципального района <адрес> «Социальная защита населения городского поселения Дмитров» на 2017-2021 годы (л.д. 23);

- актом по результатам контрольного мероприятия «Аудит реализации отдельных мероприятий муниципальной программы городского поселения Дмитров Дмитровского муниципального района <адрес> «Социальная защита населения городского поселения Дмитров» на 2017-2021 годы» (с предложениями по совершенствованию осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита)» от 16.02.2018г., согласно которого в деятельности были выявлены нарушения (л.д. 24-50);

- расчетом меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (л.д. 51,52);

- представлением № от 26.02.2018г., согласно которого руководителю администрации городского поселения Дмитров Дмитровского муниципального района <адрес> или лицу, исполняющему его обязанности, предписывалось уведомить Контрольно-счетную палату Дмитровского муниципального района о принятых по результатам рассмотрения представления решениях и мерах, а также по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, в письменной форме с приложением копий подтверждающих документов в течение одного месяца со дня поучения представления, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53-55);

- уставом муниципального образования городского поселения Дмитров Дмитровского муниципального района <адрес>, принятого решением Совета депутатов городского поселения Дмитров Дмитровского муниципального района <адрес>№ от 07.04.2006г. (л.д. 56-118);

- решением Совета депутатов городского поселения <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ. о назначении ФИО1 на должность руководителя администрации городского поселения Дмитров Дмитровского муниципального района <адрес> (л.д. 119);

- распоряжением главы городского поселения <адрес>№-Р от ДД.ММ.ГГГГ назначении ФИО1 на должность муниципальной службы руководителя администрации городского поселения Дмитров Дмитровского муниципального района Московской области на срок полномочий Совета депутатов городского поселения Дмитров Дмитровского муниципального района <адрес> (л.д. 120);

- актом проверки выполнения администрацией городского поселения <адрес> представления Контрольно-счетной палаты Дмитровского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 121-123) и другими материалами дела.

Согласно пункта 1 статьи 219.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них, устанавливается соответствующим финансовым органом. Бюджетные росписи главных распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными сводной бюджетной росписью, и утвержденными финансовым органом лимитами бюджетных обязательств. Бюджетные росписи распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями и доведенными им лимитами бюджетных обязательств.

В соответствии с пунктом 5 статьи 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит осуществляются в соответствии с порядком, установленным соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» контрольно-счетные органы по результатам проведения контрольных мероприятий вправе вносить в органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам представления для рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба муниципальному образованию или возмещению причиненного вреда, по привлечению к административной ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений.

В соответствии с частью 3 статьи 16 Федерального закона от 07.02.2011г. 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» руководителю администрации городского поселения Дмитров Дмитровского муниципального района <адрес> ФИО1 представлением было установлено уведомить Контрольно-счетную палату Дмитровского муниципального района о принятых по результатам рассмотрения представления решениях и мерах, а также по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, в письменной форме с приложением копий подтверждающих документов в течение одного месяца со дня поучения представления.

Однако Контрольно-счетная палата Дмитровского муниципального района письменно в срок до ДД.ММ.ГГГГ не была уведомлена о выполнении требований пунктов 1, 2, 3 представления № от ДД.ММ.ГГГГ.

В результате чего ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки выполнения администрацией городского поселения <адрес> представления Контрольно-счетной палаты Дмитровского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, был составлен акт, согласно которого следует, что данное представление Контрольно-счетной палаты не выполнено:

не приняты меры к возмещению в доход бюджета городского поселения <адрес> средств, израсходованных на цели, не соответствующие целям, определенным Порядком предоставления дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, постоянно проживающих на территории городского поселения Дмитров, утвержденным Решением Совета депутатов городского поселения Дмитров от ДД.ММ.ГГГГ№, в сумме <данные изъяты>;

не приняты меры к возмещению в доход бюджета городского <адрес> средств, израсходованных на цели, не соответствующие целям, определенным Порядком предоставления дополнительной меры социальной поддержки в виде частичной компенсации расходов на обслуживание антенны, утвержденным Решением Совета депутатов городского поселения Дмитров от ДД.ММ.ГГГГ№, в сумме <данные изъяты>;

не установлен порядок осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита всеми главными распорядителями (распорядителями) средств бюджета, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета городского поселения Дмитров Дмитровского муниципального района <адрес>.

Таким образом, установлен факт невыполнения в установленный срок с 26.02.2018г. по 26.03.2018г., требований представления Контрольно-счетной палаты Дмитровского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ

ФИО1, являясь руководителем администрации городского поселения Дмитров Дмитровского муниципального района <адрес>, находясь по адресу: <адрес>, нарушил часть 3 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 6-ФЗ «Об общих принципах организации деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации муниципальных образований», не выполнил в установленный срок законного представления органа муниципального финансового контроля, а именно не выполнил представление № от 26.02.2018г., в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ФИО1 судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает, что ФИО1 ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекался, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, и приходит у выводу о необходимости назначения должностному лицу - руководителю администрации городского поселения <адрес> ФИО1 минимального наказания, предусмотренного санкцией ч. 20 статьи 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты>

На основании ст.ст.29.7-29.11, 19.5 ч.20 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо – руководителя администрации городского поселения Дмитров Дмитровского муниципального района <адрес>ФИО1 Д,Ввиновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Наименование получателя платежа: Управление Федерального казначейства по Московской области л/с <***>;

Банк получателя - ГУ Банка России по ЦФО

БИК 044525000, расчетный счет <***>;

ИНН <***>; КПП 500701001;

КБК 023 1 16 18050 13 0000 140

ОКТМО: 46608101

УИН 0411062938961100000000008

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: