Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в помещении постоянного судебного присутствия Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области в селе Куйбышево Куйбышевского района Ростовской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования Детско-юношеская спортивная школа ФИО1, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Директор муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования Детско-юношеская спортивная школа ФИО1 в период с 31.08.2020 года по 17.05.2021 года совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

17.05.2021 года в 15 часов, в ходе проведенной отделом надзора в сфере образования управления по контролю и надзору в сфере образования министерства общего и профессионального образования Ростовской области проверки было выявлено осуществление муниципальным бюджетным образовательным учреждением дополнительного образования Детско-юношеская спортивная школа (далее по тексту МБОУ ДО ДЮСШ) деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), а именно осуществление МБОУ ДО ДЮСШ образовательной деятельности по адресам, не заявленным к лицензированию.

Так, согласно лицензии на осуществление образовательной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ ДО ДЮСШ осуществляет образовательную деятельность по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>. Вместе с тем, согласно расписанию учебных занятий на 2020-2021 учебный год МБОУ ДО ДЮСШ осуществляет образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным общеразвивающим программам физкультурно-спортивной направленности по адресам, не заявленным к лицензированию: <адрес> (МБОУ Куйбышевская СОШ им. А.А. Гречко на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ безвозмездного пользования недвижимым имуществом, находящимся в муниципальной собственности <адрес>); <адрес>, (МБОУ Миллеровская СОШ им. Жоры Ковалевского на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ безвозмездного пользования недвижимым имуществом, находящимся в муниципальной собственности <адрес>); <адрес> (МБОУ Крюковская СОШ на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ безвозмездного пользования недвижимым имуществом, находящимся в муниципальной собственности <адрес>); <адрес> (МБДОУ «Аленушка» на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ об организации совместной деятельности); <адрес>, пер.Овчаренко, 6 (МБДОУ д/с № «Колокольчик» на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ об организации совместной деятельности); <адрес>, (Муниципальное учреждение культуры центральной клубной системы Кринично-Лугского сельского поселения на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ безвозмездного пользования имуществом). Заявление о переоформлении лицензии на осуществление образовательной деятельности в связи с изменением адресов мест осуществления образовательной деятельности лицензиатом МБОУ ДО ДЮСШ в лицензирующий орган не направлялось.

Таким образом, МБОУ ДО ДЮСШ не выполнена предусмотренная Федеральным законом от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» обязанность лицензиата по переоформлению лицензии в связи с изменением адресов мест осуществления лицензируемого вида деятельности, что является нарушением ч.1 ст.15, ч.1 ст.18 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В судебном заседании директор МБОУ ДО ДЮСШ ФИО1 подтвердила факт наличия выявленных нарушений, виновной себя признала, просила учесть положительные характеризующие данные, что ранее не привлекалось к административной ответственности, что ведется работа по устранению выявленных нарушений (по оформлению лицензий), просила назначить минимальное наказание.

Выслушав директора МБОУ ДО ДЮСШ ФИО1, изучив материалы дела, оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

В соответствии с пунктом 40 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями, находящимися на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в лицензию включаются, в том числе, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности.

Пунктом 8 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в качестве места осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию, определен объект (помещение, здание, сооружение, иной объект), который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении, соответствует лицензионным требованиям, принадлежит соискателю лицензии или лицензиату на праве собственности либо ином законном основании, имеет почтовый адрес или другие позволяющие идентифицировать объект данные. Место осуществления лицензируемого вида деятельности может совпадать с местом нахождения соискателя лицензии или лицензиата.

Согласно ч.ч.1, 2 ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия подлежит переоформлению при изменении адреса места осуществления юридическим лицом лицензируемого вида деятельности. До переоформления лицензии в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, лицензиат вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности, за исключением его осуществления по адресу, не указанному в лицензии.

Факт осуществления МБОУ ДО ДЮСШ образовательной деятельности по адресам, не заявленным к лицензированию, помимо признания вины директором МБОУ ДО ДЮСШ ФИО1, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с законом, уполномоченным на его составление должностным лицом; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из реестра лицензий от ДД.ММ.ГГГГ; первоначальными пояснениями директора МБОУ ДО ДЮСШ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; договорами безвозмездного пользования недвижимым имуществом; приказом МБОУ ДО ДЮСШ № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении расписания учебно-тренировочных занятий на 2020-2021 учебный год; расписанием учебно-тренировочных занятий на 2020-2021 учебный год, утвержденным директором МБОУ ДО ДЮСШ ФИО1; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе ФИО1 на должность директора МБОУ ДО ДЮСШ.

Суд квалифицирует действия директора МБОУ ДО ДЮСШ ФИО1 по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При назначении административного наказания директору МБОУ ДО ДЮСШ ФИО1, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновной (работает, ранее к административной ответственности не привлекалась), обстоятельства, смягчающие административную ответственность (раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, наличие малолетних детей), отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, влияние наказания на исправление правонарушителя, суд считает необходимым назначить ей наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст.19.20 ч.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо - директора муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования Детско-юношеская спортивная школа ФИО1 - виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.И. Бондарев