Гражданский кодекс часть 1

Судья Железнодорожного районного суда г. Новосибирска Козлова Е. А. при ведении протокола помощником судьи Волченским А. А., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Агропромснаб», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес места нахождения: <...>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

**** консультантом отдела по контролю за соблюдением лицензионных условий и требований в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу (далее — Управление) ФИО1 составлен протокол ** в отношении ООО «Агропромснаб» об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.19 КоАП РФ, согласно которому информация об объёме хранимой на складе Общества продукции, зафиксированная в ЕГАИС, не соответствовала фактическому наличию. Несоответствие сведений о количестве числящейся на остатках в ЕГАИС спиртосодержащей продукции лосьона-концентрата тонизирующего «Женьшень» 94 % в ёмкостях по 5,0000 л свидетельствует о реализации, списании либо об ином выбытии спиртосодержащей продукции без фиксации в ЕГАИС. Нефиксация сведений в ЕГАИС в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке образует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.19 КоАП РФ. Также ООО «Агропроснаб» зафиксировало в ЕГАИС объём спирта, использованного **** при производстве лосьона тонизирующего «Женьшень» в количестве 20 флаконов ёмкостью 0,1 л в большем объёме, чем фактически использовано, тем самым нарушило установленный порядок учёта объёма производства спиртосодержащей продукции в части использования сырья, что образует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.19 КоАП РФ. Кроме того, в складском помещении Общества обнаружена немаркированная спиртосодержащая непищевая продукция в упаковке 0,5 дал – 259 коробок по 4 шт. – 1 036 шт., 518 дал без указания даты розлива, сведения о которой не зафиксированы в ЕГАИС. В ходе проведения административного расследования установлено, что немаркированная продукция, обнаруженная в ходе осмотра от ****, является этиловым спиртом. Следовательно, на неё распространяются нормы, установленные Федеральным законом № 171-ФЗ, в том числе в части осуществления учёта объёмов оборота посредством фиксации информации в ЕГАИС. Однако сведения об указанной продукции в ЕГАИС зафиксированы не были. Таким образом, ООО «Агропромснаб» осуществляло оборот (хранение) этилового спирта в количестве 1 036 шт., 518 дал, информация о котором не зафиксирована в ЕГАИС. Нефиксация сведений в ЕГАИС в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке образует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.19 КоАП РФ. ООО «Агропромснаб», осуществляя деятельность в сфере производства и оборота спиртосодержащей продукции, должно было знать о необходимости выполнения требований законодательства и имело возможность для соблюдения правил и норм, закрепленных Федеральным законом № 171-ФЗ, Правилами ведения и функционирования ЕГАИС, Приказом **, в части соблюдения установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учёта объёма производства спиртосодержащей продукции и обеспечения фиксации в ЕГАИС в установленном порядке информации, но не приняло мер по их соблюдению, что свидетельствует о вине юридического лица. Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих соблюдению ООО «Агропромснаб» установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учёта объёма производства спиртосодержащей продукции и фиксации в ЕГАИС информации об объёме оборота этилового спирта, не установлено.

В судебном заседании защитник ООО «Агропромснаб» по доверенности ФИО2 вину в совершении Обществом административного правонарушения не признал, поддержал доводы письменных пояснений (л.д. 174, 212), указав, что в данном случае административный орган предполагает, что все нарушения, перечисленные в протоколе об административном правонарушении **, не образуют состав административного правонарушения. Так, постановление Управления от ******, составленное в отношении директора ООО «Агропромснаб» ФИО3, дословно повторяет обстоятельства, описанные в протоколе об административном правонарушении **, после чего делается вывод о том, что поскольку постановлением Правительства РФ ** от **** запрещается принимать меры по привлечению к административной ответственности на основании контрольного мероприятия, проведенного без взаимодействия с контролируемым лицом, дело подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения. С учётом нормы ст. 1.7 КоАП РФ об обратной силе положений, смягчающих ответственность, или её устраняющих, настоящее дело также подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения. Также указал, что приведённые административным органом расчёты не подтверждаются документально, взяты за произвольный период и не учитывают длительный характер производственного процесса (после списания спирта в производство, до момента появления готовой продукции проходит определенное время, поэтому часть спирта, уже списанного в производство находится в соответствующих ёмкостях (купажная и напорная ёмкость) ещё в состоянии неготовой продукции и в качестве продукции, естественно, отражается позднее. В отчёт о списании спирта попали и данные о списании в производство спирта добавленного в ёмкости **** в объёме 1 447,125 дал, однако продукция из этого спирта была приготовлена не ****, а позднее (****) и, естественно, в объём продукции по **** не попало. Почему наличие незавершенной продукции не было учтено при расчёте использованного спирта, не понятно. Именно административный орган обязан доказать наличие самого события административного правонарушения. В данном случае этого не сделано. Вывод о наличии расхождения на 0,0086 дал в связи с неверным содержанием спирта в продукции носит предположительный характер. в ходе проведения экспертизы анализу были подвергнуты только несколько бутыльков. Причиной расхождения явилось плохое размешивание состава парфюмерно-косметической жидкости, в результате которого содержание спирта в верхней части купажной ёмкости было увеличено (спирт легче воды), а в нижней (откуда осуществлялся налив конкретной партии) было уменьшено. Соответственно, никакого некорректного отражения объёма неиспользованного этилового спирта не имелось. Более того, указанный объём 0,086 дал при указанном в протоколе объёме использованного в производство спирта порядка 300 000 дал находится за границами допустимых погрешностей измерения (менее 0,0000029 %) и поэтому не может являться нарушением правил учёта. В отношении наличия в ЕГАИС продукции «лосьон-концентрат» крепостью 94 % в таре объёмом 5,0 л ООО «Агропромснаб» уже было привлечено к ответственности по ст. 14.19 КоАП РФ постановлением 0603/260820/04070 от ****. Новой продукции «лосьон-концентрат» крепостью 94 5 в таре объёмом 5,0 л с того периода не производилось. Фактически на тот момент (октябрь 2020 года) имелось продукции «лосьон-концентрат» крепостью 94 % в таре объёмом 5,0 л 5 093 бутылки, которые в феврале 2021 года были признаны браком и списаны с отражением в ЕГАИС. В отношении оставшейся части продукции ООО «Агропромснаб» получило письмо Управления о том, как нужно списать числящуюся за ООО «Агропромснаб» продукцию. Для её списания требуется направить в Управление документы, подтверждающие ранее произведенные отгрузки. Однако указанные документы у ООО «Агропромснаб» отсутствуют, так как были изъяты правоохранительными органами и е возвращены. Никаких отгрузок продукции «лосьон-концентрат», крепостью 94 % в таре объёмом 5,0 л после 2020 года или производства указанной продукции ООО «Агропромснаб» не осуществляло. Единственное изменение касалось партии 5 093 бутылки, которые в феврале 2021 года были признаны браком и списаны с отражением в ЕГАИС. Так как партия была признана исправимым браком (из этой продукции технически возможно было сделать лосьон тонизирующий «Женьшень»), этот брак не был утилизирован, а ожидал своей дальнейшей судьбы. Часть этого брака в объёме 1 036 бутылок хранилась непосредственно в складском помещении и была арестована в рамках данного административного дела, другая часть была арестована в рамках выездной проверки Управления. Брак готовой продукцией не является, потребителям передаваться не может и спиртосодержащей продукцией не является. Более того, брак по умолчанию имеет дефекты, то есть несоответствие продукции установленным требованиям. Таким образом, даже если бы у находящегося у ООО «Агропромснаб» брака действительно имелись нарушения указанных норм, это бы не являлось основанием для привлечения к административной ответственности.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, обеспечило явку в судебное заседание представителя Управления ФИО4, который выразил мнение о необходимости привлечения ООО «Агропромснаб» к административной ответственности по ст. 14.19 КоАП РФ.

Выслушав пояснения защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя Управления, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Ст. 14.19 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее — Федеральный закон № 177-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 14 Федерального закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет объема их производства и (или) оборота.

Согласно п. 2 указанной статьи учет объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей, объема собранного винограда, использованного для производства винодельческой продукции, осуществляется посредством внесения в единую государственную автоматизированную информационную систему учёта объёма производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее — ЕГАИС) информации, передаваемой с использованием технических средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Учет объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется с использованием оборудования, отвечающего требованиям статьи 8 указанного Федерального закона.

Согласно абз. 8 п. 2 ст. 8 Федерального закона № 171-ФЗ оборудование для учета объема оборота и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции должны быть оснащены техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в ЕГАИС.

Требования к техническим средствам фиксации и передачи информации об объёме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в ЕГАИС, включающим в себя программные средства ЕГАИС и программно-аппаратные средства организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2466 утверждены Правила ведения и функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учета информации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о концентрации денатурирующих веществ в денатурированном этиловом спирте (денатурате), об использовании производственных мощностей, объеме собранного винограда, использованного для производства винодельческой продукции.

В соответствии с пп. 13 п. 8 раздела II «Порядок ведения и функционирования единой информационной системы» единая информационная система содержит информацию о сырье, использованном для производства спиртосодержащей продукции каждого вида и наименования (вид, единицы измерения, объём (количество), содержание безводного (100-процентного) спирта).

Требования к форме, порядку заполнения, форматам и срокам представления в электронном виде заявок о фиксации информации в ЕГАИС утверждены приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 17.12.2020 № 397.

В соответствии с п. 9.2 Приказа № 397 заявка о фиксации в ЕГАИС сведений о производстве спиртосодержащей продукции, в том числе блок «IV. Сырье, использованное для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», предоставляется в ЕГАИС не позднее следующего рабочего дня после дня первичного учётного документа, оформленного в соответствии с Федеральным законом № 402, подтверждающего факт производства продукции.

В соответствии с п. 4 ст. 1 Федерального закона № 171-ФЗ Правительство Российской Федерации исходя из объема потребительской тары (упаковки) и (или) стоимости парфюмерно-косметической продукции, товаров бытовой химии и средств личной гигиены вправе устанавливать перечень этой продукции, на деятельность по обороту которой не распространяется действие настоящего Федерального закона.

С 01.01.2021 Правительством Российской Федерации от 03.12.2020 № 3186-р утверждены перечни парфюмерно-косметической продукции, товаров бытовой химии и средств личной гигиены, на деятельность по обороту которых не распространяется действие Федерального закона № 171-ФЗ.

В указанный Перечень включены, в том числе средства парфюмерные, косметические (код 20.42.19.190) при установленном максимальном объёме потребительской тары 250 мл.

Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.

В силу п. 16 ст. 2 Федерального закона № 171-ФЗ оборот алкогольной продукции — покупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.

Как следует из материалов дела, ООО «Агропромснаб» имеет лицензию на производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции (парфюмерно-косметическая продукция) **ПНП0007231, выданную **** Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, сроком действия до **** и осуществляет деятельность по адресу: *** «Д», лит. Г4, Г5, Б, нежилые помещения: ** (площадью 17,8 кв. м), ** (площадью 28,2 кв. м), ** (площадью 11,1 кв. м), ** (площадью 12,5 кв. м), ** (площадью 10,8 кв. м), ** (площадью 99,4 кв. м), ** (площадью 146,7 кв. м), ** (площадью 15,2 кв. м), ** (площадью 170,6 кв. м), ** (площадью 87,4 кв. м), ** (площадью 27,2 кв. м); спиртохранилище открытого типа.

В результате контрольных мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами, проведенных посредством анализа информационных систем на основании задания, утвержденного руководителем Управления от ******, установлено, что ООО «Агропромснаб» зафиксировало в ЕГАИС недостоверные сведения об объёмах сырья (этилового спирта), использованного для приготовления спиртосодержащей продукции — лосьона тонизирующего «Женьшень».

По данному факту **** должностным лицом Управления в отношении ООО «Агропромснаб» вынесено определение ** о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ст. 14.19 КоАП РФ.

**** в рамках административного расследования по делу об административном правонарушении проведен осмотр складских помещений ООО «Агропроснаб».

Согласно сведениям, зафиксированным в ЕГАИС, по состоянию на **** на остатках Общества числилась спиртосодержащая непищевая продукция в общем объёме 42 842,5 дал, в том числе лосьон тонизирующий «Женьшень» 75 %, упакованный в тару 0,1000 л, в количестве 3 188 600 шт. (31 886,0 дал) и лосьон-концентрат, тонизирующий «Женьшень» 94 %, разлитый в емкости 5,0000 л, в количестве 21 913 шт. (10 956,50 дал). В ходе осмотра установлено наличие готовой спиртсодержащей непищевой продукции — лосьона тонизирующего «Женьшень» в упаковке 0,01 дал, объёмная доля этилового спирта 75 %, всего в количестве 99 750 шт. (997,5 дал), в том числе: в складском помещении на территории Общества — 348 коробок по 125 шт. - 43 500 шт., 435 дал (дата розлива ****); в производственном помещении Общества — 885 коробок по 50 шт. - 44 250 шт., 442,5 дал (дата розлива ****); в складском помещении Общества — 96 коробок по 125 шт. - 12 000 шт., 120 дал (дата розлива ****), что не соответствует сведениям, зафиксированным в ЕГАИС.

При этом лосьон концентрат «Женьшень» 94 %, разлитый в ёмкости 5,0000 л в складском и производственном помещении на момент осмотра не обнаружен.

Таким образом, информация об объёме хранимой на складе Общества продукции, зафиксированная в ЕГАИС, не соответствовала фактическому наличию.

Несоответствие сведений о количестве числящейся на остатках в ЕГАИС спиртосодержащей продукции лосьона-концентрата тонизирующего «Женьшень» 94 % в ёмкостях по 5,0000 л свидетельствует о реализации, списании либо об ином выбытии спиртосодержащей продукции без фиксации в ЕГАИС.

Согласно информации, содержащейся в ЕГАИС, Обществом единожды **** произведено списание спиртосодержащей продукции лосьон-концентрат тонизирующий «Женьшень» 94 % емкостью 5,0 л в количестве 5 093 шт., 2 546,5 дал в связи с порчей. Сведения об ином движении такой продукции в ЕГАИС отсутствуют.

Из обнаруженной в складском помещении партии спиртосодержащей продукции лосьон тонизирующий «Женьшень» 75,000 % объёмом 0,1 л (дата розлива ****) для проведения экспертизы **** отобраны образцы в количестве 20 шт. и **** в количестве 20 шт. этой же даты розлива. Отобранные образцы переданы для проведения испытаний ГБУ «Татэкспертцентр». По результатам испытаний получены заключения эксперта от ****** и **.

Согласно заключению эксперта от ****** объёмная доля этилового спирта в образце 962 составляет 70,7 % при норме по НД 0,0 %-75 %, информация на этикетке — 75,0 %. Объёмная доля спирта этилового согласно заключению эксперта от ****** в образце ** составила 75,0 %.

По сведениям, зафиксированным в ЕГАИС, **** ООО «Агропромснаб» осуществило производство спиртосодержащей продукции лосьон тонизирующий «Женьшень» 75,000 % двумя партиями: объёмом 450 дал (60 000 шт.), отчет об объёме производства **-сл и объёмом 442,5 дал (59 000 шт.), отчет об объёме производства **-сл. Всего объём произведенного **** лосьона тонизирующего составил 1 190,0 дал (119 000 шт.). Использовано и зафиксировано в ЕГАИС сырья спирта «Люкс» для производства указанного выше количества лосьона тонизирующего «Женьшень» крепостью 75,000 % - 892,5 дал, в том числе на производство 20 флаконов — 0,15 дал. При этом на производство 20 флаконов лосьона тонизирующего «Женьшень» крепостью 70,7 % фактически израсходовано спирта 0,1414 дал. Расхождение составило 0,0086 дал.

Таким образом, ООО «Агропроснаб» зафиксировало в ЕГАИС объём спирта, использованного **** при производстве лосьона тонизирующего «Женьшень» в количестве 20 флаконов ёмкостью 0,1 л в большем объёме, чем фактически использовано, тем самым нарушило установленный порядок учёта объёма производства спиртосодержащей продукции в части использования сырья.

Кроме того, в складском помещении Общества обнаружена немаркированная спиртосодержащая непищевая продукция в упаковке 0,5 дал – 259 коробок по 4 шт. – 1 036 шт., 518 дал без указания даты розлива, сведения о которой не зафиксированы в ЕГАИС.

В связи с тем, что была обнаружена немаркированная спиртосодержащая продукция в рамках административного расследования по делу об административном правонарушении для проведения экспертизы должностным лицом Управления был произведен отбор образцов для исследования спиртосодержащей продукции, о чём составлены **** и **** протоколы отбора проб и образцов немаркированной спиртосодержащей жидкости ёмкостью 5,0 л в количестве – 2 шт. **. Отобранные образцы переданы для проведения испытаний ГБУ «Татэкспертцентр». По результатам испытаний получены заключения эксперта от ****** и **. Согласно заключениям эксперта от ****** и ** представленные образцы ** и ** (две прозрачные бесцветные пластиковые бутылки объёмом по 5,0 л, наполненные прозрачной бесцветной жидкостью в объёме 5,0 л без этикетки) являются спиртом этиловым ректификованным из пищевого сырья.

Таким образом, установлено, что немаркированная продукция, обнаруженная в ходе осмотра от ****, является этиловым спиртом. Следовательно, на неё распространяются нормы, установленные Федеральным законом № 171-ФЗ, в том числе в части осуществления учёта объёмов оборота посредством фиксации информации в ЕГАИС.

Однако сведения об указанной продукции в ЕГАИС зафиксированы не были. Таким образом, ООО «Агропромснаб» осуществляло оборот (хранение) этилового спирта в количестве 1 036 шт., 518 дал, информация о котором не зафиксирована в ЕГАИС.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что ООО «Агропромснаб» совершено административное правонарушение в виде нарушения установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учёта объёма производства спиртосодержащей продукции и нефиксация информации в ЕГАИС в установленном порядке, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.19 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Агропромснаб» административного правонарушения подтверждается письменными доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении ** от **** (л.д. 9-17), составленным с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от **** (л.д. 7-9), протоколом осмотра от **** (л.д. 30-31), протоколом отбора образцов (проб) от **** (л.д. 32-33), отчетом об объёмах использования сырья на производство этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (л.д. 36-48), протоколом осмотра от **** (л.д. 79-81), протоколом изъятия вещей и документов (л.д. 82-83), заключением эксперта ** от **** (л.д. 101-110), заключением эксперта ** от **** (л.д. 111-120), сведениями ГУ МВД России по *** от **** (л.д. 130) иными доказательствами.

Довод защитника ООО «Агропромснаб» о том, что производство по делу в отношении Общества подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения, является несостоятельным.

Действительно постановлением от **** прекращено производство по делу об административном правонарушении **, возбужденному **** в отношении директора ООО «Агропромснаб» ФИО3 на основании пп. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Однако данное постановление принято на основании постановления Правительства Российской Федерации от ****** «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», которым установлены ограничения на проведение в 2022 году контрольных (надзорных) мероприятий, проверок при осуществлении видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Одновременно в целях исключения возможности обхода запрета на проведение проверок посредством привлечения к административной ответственности п. 9 указанного постановления установлено, что в случае выявления признаков административного правонарушения, состав которого включает в себя нарушение обязательных требований, оценка соблюдения которых отнесена к предмету видов контроля, должностные лица контрольного (надзорного) органа вправе принять меры по привлечению виновных лиц к административной ответственности только на основании результатов проведения контрольного (надзорного) мероприятия с взаимодействием с контролируемым лицом.

Таким образом, с **** возбуждение дела об административном правонарушении, если состав административного правонарушения включает в себя нарушение обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), без проведения контрольного (надзорного) мероприятия с взаимодействием, проверки и составления акта по результатам их проведения, не допускается.

Дело в отношении директора ООО «Агропромснаб» ФИО3 по ст. 14.19 КоАП РФ возбуждено ****, то есть в день вступления в законную силу постановления Правительства Российской Федерации от ****** по материалам дела об административном правонарушении **, возбужденного в отношении ООО «Агропромснаб», а не по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия с взаимодействием с ФИО3

В связи с этим, административный орган, учитывая мораторий на возбуждение дел об административных правонарушениях, источником сведений о совершении которых не являются данные контрольного (надзорного) мероприятия с взаимодействием с контролируемым лицом, дело в отношении директора ООО «Агропромснаб» ФИО3, возбужденное по ст. 14.19 КоАП РФ, прекратил на основании пп. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Однако рассматриваемое дело об административном правонарушении ** в отношении ООО «Агропромснаб» возбуждено ****, то есть до вступления в законную силу постановления Правительства Российской Федерации от ******.

Таким образом, на настоящее дело не распространяются положения данного постановления, устанавливающие особенности возбуждения дел об административных правонарушениях.

При этом указанное постановление Правительства Российской Федерации нельзя считать законом, смягчающим или отменяющим административную ответственность за административное правонарушение, который позволил бы прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Агропромснаб» по п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Доводы защитника ООО «Агропромснаб» о том, что наличие незавершенной продукции не было учтено административным органом при расчёте использованного спирта, правового значения не имеют, поскольку расхождение сведений об объёме безводного (100-процентного) спирта в произведенной спиртосодержащей продукции и об объёме этилового спирта в готовой продукции в количестве 1 447,125 дал безводного спирта явилось лишь поводом для возбуждения в отношении ООО «Агропромснаб» дела ** об административном правонарушении по ст. 14.19 КоАП РФ и проведения административного расследования. В протоколе об административном правонарушении ** данное расхождение в качестве нарушения Обществу не вменяется.

Довод защитника Общества о том, что расчёт расхождения объёмной доли этилового спирта в продукции лосьон тонизирующий «Женьшень» объёмом 0,1 л, произведенного ****, носит предположительный характер, не принимается в связи со следующим.

Согласно данным отчёта о производстве **** ООО «Агропромснаб» было осуществлено производство спиртосодержащей продукции лосьон тонизирующий «Женьшень» объемом 0,1 л с объёмной долей этилового спирта 75 % двумя партиями в количестве 60 000 штук и 59 000 штук.

В ЕГАИС зафиксировано использование сырья спирта «Люкс» для производства указанного количества лосьона тонизирующего «Женьшень» объемом 0,1 л крепостью 75 % – 892,5 дал (450 дал и 442,5 дал), в том числе на производство 20 флаконов – 0,15 дал (20 х 0,1/0,75). Фактически же на производство 20 флаконов лосьона крепостью 70,7 % израсходовано спирта 0,1414 дал (20 х 0,1/0,707). Расхождение составило 0,0086 дал.

Таким образом, расхождение подтверждено необходимыми расчётами.

Довод защитника Общества о том, что причиной расхождения явилось плохое размешивание состава парфюмерно-косметической жидкости в купажной ёмкости, является несостоятельным, поскольку документальное подтверждение указанного обстоятельство не представлено.

Вместе с тем, Общество обязано осуществлять контроль качества выпускаемой продукции, в ходе которого могло быть установлено несоответствие объёмной доли этилового спирта в одной из партий парфюмерно-косметической продукции лосьон тонизирующий «Женьшень», произведенных **** и зафиксировано в надлежащей форме.

При этом Нормы естественной убыли при закупке, хранении и поставке этилового спирта, утверждённые приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ******, к указанным отношениям не применяются.

Состав ст. 14.19 КоАП РФ является формальным и не имеет значения количественное выражение расхождения учёта для квалификации события административного правонарушения в действиях ООО «Агропромснаб».

Доводы ООО «Агропромснаб» о том, что спиртосодержащая жидкость в пластиковых бутылках объёмом 5,0 л является списанным **** лосьоном-концентратом «Женьшень» 94,0000 % и ожидает разрешения на переработку в качестве сырья, не могут быть приняты по следующим основаниям.

Согласно сведениям, зафиксированным в ЕГАИС, по акту от **** списан лосьон-концентрат «Женьшень» 94,0000 % в объёме 2 546,50 дал (5 093 шт.), произведенный **** в объёме 251,0 дал (502 шт.), **** в объёме 1 264,0 дал (2 528 шт.), **** в объёме 1 031,5 дал (2 063 шт.). Поскольку на обнаруженной в складском помещении продукции в упаковке ёмкостью 5,0 л в количестве 1 036 шт. в объёме 518 дал отсутствует какая-либо маркировка, документов, подтверждающих, что данная продукция является лосьоном-концентратом «Женьшень» Обществом не представлено, отсутствует возможность идентификации указанной продукции. Соответственно, не представляется возможным сделать вывод о том, что обнаруженная немаркированная продукция является именно той продукцией, которая списана по акту от ****.

Довод защитника Общества о том, что ООО «Агропромснаб» постановлением от ****** уже было привлечено к административной ответственности по чт. 14.19 КоАП РФ за нефиксацию в ЕГАИС сведений о спиртосодержащей продукции в упаковке ёмкостью 5,0 л, не принимается.

Так, согласно указанному постановлению Общество **** и **** не зафиксировано в ЕГАИС сведения об отгрузке спиртосодержащей непищевой продукции в объёме 1 684 дал и 2 046 дал соответственно. То есть событие административного правонарушения, за которое ООО «Агропромснаб» привлечено к ответственности постановлением от ****, отличается от события, вменяемого Обществу в рассматриваемом деле.

Оценив все добытые по делу доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о доказанности вины юридического лица – ООО «Агропромснаб» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

Материалы дела не содержат достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что у ООО «Агропромснаб» отсутствовала возможность для соблюдения требований Федерального закона № 171-ФЗ. Также не содержат материалы дела и убедительных доказательств, свидетельствующих о том, что обществом были предприняты все необходимые и достаточные меры для соблюдения вышеуказанных норм.

На основании ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, прихожу к выводу о том, что в данном конкретном случае отвечающей целям и задачам законодательства об административных правонарушениях, способствующей исправлению правонарушителя и предупреждению совершения им новых противоправных деяний, соразмерной и достаточной для достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, будет являться мера наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 14.19 КоАП РФ — 150 000 рублей.

Санкция ст. 14.19 КоАП РФ предусматривает также в качестве дополнительного административного наказания конфискацию предметов административного правонарушения.

Однако в силу ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику; изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Федерального закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат, в числе прочего, этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляется без маркировки в соответствии со статьей 12 данного Закона или с маркировкой поддельными марками.

Согласно п. 2 ст. 25 Федерального закона № 171-ФЗ изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 – 3, 8 пункта 1 названной статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Следовательно, применительно к алкогольной продукции, не зафиксированной в ЕГАИС установленном законом порядке, административное наказание в виде конфискации применено быть не может, она подлежит изъятию из незаконного оборота.

При таких обстоятельствах немаркированная спиртосодержащая непищевая продукция в упаковке 5 л без даты розлива в общем количестве 1 035 единиц (517,5 дал), не зафиксированная в ЕГАИС, подлежит изъятию у ООО «Агропромснаб» и уничтожению в установленном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь ООО «Агропромснаб», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес места нахождения: <...>, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (получатель: ИНН <***>, КПП 540701001, УФК по Новосибирской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу, лицевой счёт **А22220), номер казначейского счёта: 03**, номер счёта банка получателя денежных средств: 401 028 104 453 700 000 43 в СИБИРСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ/УФК по ***; БИК: 015004950, КБК – 160 1 16 01331 01 0000 140, ОКТМО 50701000, назначение платежа: административный штраф по постановлению ** от **** в отношении ООО «Агропромснаб».

При отсутствии документа об уплате штрафа в установленный срок соответствующие материалы подлежат направлению судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Изъять у ООО «Агропромснаб» и направить на уничтожение немаркированную спиртосодержащую непищевую продукция в упаковке 5 л без даты розлива в общем количестве 1 035 единиц (517,5 дал) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Новосибирский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

/подпись/