Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев административный материал в отношении должностного лица - главы Удобненского сельского поселения <адрес>ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, совершившего административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ,

установил:

В отношении главы Удобненского сельского поселения Отрадненского района ФИО1 в суд поступил административный материал по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, выразившегося в нарушении получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

Административное правонарушение заключается в том, что должностным лицом - главой администрации Удобненского сельского поселения Отрадненский район ФИО1 в рабочее время с 8.00 до 17.00 по адресу: 352272, <адрес>, не соблюдены условия предоставления (расходования) межбюджетного трансферта (субсидии), выразившиеся в использовании фактически возникшей экономии бюджетных средств в сумме 75,9 тыс.рублей без предварительного согласования с министерством культуры Краснодарского края в нарушение п. 3.8 порядка предоставления субсидий №, п.п. 5 п.3.2 Соглашения от 31.01.2020 № 85.

В судебное заседание представитель Контрольно-Счетной палаты Краснодарского края не явился, о слушании дела был извещен надлежащим образом.

Лицо привлекаемое к административной ответственности – глава администрации Удобненского сельского поселения Отрадненский район ФИО1 в судебном заседании признал факт совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, просил строго его не наказывать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о виновности главы администрации Удобненского сельского поселения Отрадненский район ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с п. 1.22 плана работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края на 2021 год, распоряжения заместителя председателя Контрольно-счетной палаты Краснодарского края от 02.07.2021 года № – Р, распоряжений председателя Контрольно-счетной палаты КК №-Р от 26.07.2021, №-Р от 23.09.2021 г., проведено контрольное мероприятие «Проверка соблюдения условий предоставления и расходования субсидии в 2020 году Удобненским сельским поселением Отрадненского района в целях финансового обеспечения расходных обязательств в части ремонта и укрепления материально-технической базы, технического оснащения муниципальных учреждений культуры (в рамках контрольного мероприятия «Аудит бюджетной и социально-экономической эффективности деятельности органов публичной власти, реализуемой на территории Отрадненского района, за 2019-2020 годы, истекший период 2021 года и иной период (при необходимости), включая меры по реализации государственных <адрес>, региональных проектов, Посланий и Указов Президента РФ», по результатам которого установлены следующие нарушения условий предоставления межбюджетных трансфертов.

Администрация Удобненского сельского поселения Отрадненского района (далее - ФИО2, Поселение, Муниципальное образование) представила в министерство культуры Краснодарского края (далее - Министерство, Минкультуры) заявку от 14.11.2019 № на участие в Госпрограмме в 2020 году, в которой указано, что в рамках Мероприятия планируется проведение работ по капитальному ремонту кровли сельского дома культуры МКУ «Центр» исполнения полномочий администрации Удобненского сельского поселения» в <адрес> А.

По результатам рассмотрения вышеуказанной заявки Министерством принято решение о предоставлении ФИО4 субсидии в сумме 2575,9 тыс. рублей на реализацию мероприятия 1.1.1 (протокол от 19.11.2019 №).

Согласно п. 1 ст. 139 БК РФ под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

В соответствии с п. 3 ст.139 БК РФ цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта РФ, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются законами субъекта РФ и (или) нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ.

Порядок предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края в рамках основных мероприятий государственной программы «Развитие культуры» (Приложение № б) (далее - Порядок предоставления субсидий № 986), разработан в соответствии со ст. 139 БК РФ и устанавливает общие правила предоставления субсидий местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края из краевого бюджета, условия предоставления субсидий и принципы их распределения между муниципальными образованиями Краснодарского края на реализацию основных мероприятий Госпрограммы.

Пунктом 2.1 Порядка предоставления субсидий № предусмотрено предоставление субсидии из краевого бюджета местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований в целях ремонта и укрепления материально-технической базы, технического оснащения муниципальных учреждений культуры и (или) детских музыкальных школ, художественных школ, школ искусств, домов детского творчества, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляют органы местного самоуправления муниципальных образований.

Между Министерством и администрацией ФИО4 заключено Соглашение от 31.01.2020 № о предоставлении субсидии из краевого бюджета бюджету муниципального образования Краснодарского края (далее - Соглашение от 25.06.2020 №, Соглашение).

Решением Совета ФИО5 от 29.11.2019 № «О бюджете Отрадненского сельского поселения Отрадненского района на 2020 год» в местном бюджете Поселения предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 2894,3 тыс. рублей по бюджетной классификации расходов № «Поддержка отрасли культуры» (закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд).

На основании ФЗ от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в 2020 году МКУ «ЦИП администрации ФИО4» заключило муниципальный контракт от 03.08.2020 № с ООО «Отрадненское пожарное общество» на капитальный ремонт сельского дома культуры на сумму 2818,4 тыс. рублей.

В ходе исполнения Соглашения от 31.01.2020 № возникла фактическая экономия бюджетных средств в сумме 75,9 тыс. рублей (расчет: 2894,3 (общий объем финансирования, предусмотренный соглашением) - 2 818,4 тыс. рублей (исполнение контракта с ООО «Отрадненское пожарное общество») = 75,9 тыс. рублей), что составляет 2,6 процента от объема финансирования, предусмотренного Соглашением 31.01.2020 № (расчет: 75,9 тыс. рублей * 100 процентов / 2894,3 тыс. рублей = 2,6 процента).

Для освоения вышеуказанных средств МКУ «ЦИП администрации Удобненского сельского поселения» заключило договор купли-продажи от 25.09.2020 г. № с ООО «ДНС Ритейл» на приобретение компьютерной электронно-вычислительной техники и комплектующих к ним на общую сумму 75,9 тыс. рублей, которая оплачена и поставлена в полном объеме.

Вышеуказанные средства израсходованы Поселением в рамках мероприятия, предусмотренного пунктом 1.2 Соглашения от 31.01.2020 №, а именно на ремонт и укрепление материально-технической базы ЦДК МКУ «капитальный ремонт кровли сельского дома культуры МКУ «Центр» исполнения полномочий администрации Удобненского сельского поселения» в <адрес> А».

Администрация ФИО4 не уведомляла Министерство об экономии средств в сумме 75,9 тыс. рублей возникшей в ходе исполнения Соглашения от 31.01.2020 №. Министерством не проводился дополнительный отбор в 2020 году ввиду образовавшейся экономии у ФИО4 в общей сумме 75,9 тыс. рублей. В связи с тем, что потребность в приобретении компьютерной, электронно-вычислительной техники и комплектующих к ним не указана муниципальным образованием в составе Заявки на проведение отбора, бюджетные ассигнования в сумме 75,9 тыс. рублей, предусмотренные Соглашением от 31.0.2020 № израсходованы в нарушение п. 3.8 Порядка предоставления субсидий №.

Таким образом, в действиях должностного лица – главы администрации Удобненского сельского поселения Отрадненский район ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.15.3 КОАП РФ - нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

Исследованные в судебном заседании доказательства сомнений в их допустимости и достоверности у суда не вызывают.

Таким образом, оценивая совокупность представленных и исследованных судом доказательств, суд считает, что вина ФИО1 в совершении им административного правонарушения доказана полностью, и квалифицирует его действия по ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, так как ФИО1 совершил нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

Суд не усматривает оснований предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО3 суд не усматривает.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9.-29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать главу администрации Удобненского сельского поселения Отрадненский район ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Разъяснить правонарушителю, что при отсутствии документа, свидетельствующего об оплате штрафа по истечении 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, суд принимает решение о привлечении лица к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя платежа УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата Краснодарского края л/с <***>), ИНН <***>, КПП 230901001

Наименование банка получателя: Южное ГУ Банка России//УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар,

БИК 010349101

Единый казначейский счет: 40102810945370000010

Казначейский счет: 03100643000000011800

КБК 81011601156010000140 – административные штрафы, установленные главой 15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области финансов, связанные с нецелевым использованием бюджетных средств, не возвратом, либо несвоевременным возвратом бюджетного кредита, не перечислением либо несвоевременным перечислением платы за пользование бюджетным кредитом, нарушением условий предоставления бюджетного кредита, нарушением порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, нарушением условий предоставления бюджетных инвестиций, субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам, подлежащие зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации.

ОКТМО – 03701000

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд Краснодарского края в течение 10 суток со дня вручения или получения постановления.

Судья Н.Н. Северин