Гражданский кодекс часть 1

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Демехин С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, в отношении исполняющего обязанности министра экономического развития и конкурентной политики Архангельской области БДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца город Архангельска, зарегистрированного по адресу: город Архангельск, <адрес>,

установил:

Контрольно-счетной палатой Архангельской области, являющейся органом внешнего государственного финансового контроля, на основании плана экспертно-аналитической и контрольной деятельности контрольно-счетной палаты на 2016 год и распоряжения председателя контрольно-счетной палаты Д от 08.02.2016 г. № 3-р «О назначении контрольного мероприятия» проведено контрольное мероприятие «Совместная проверка с правоохранительными органами соблюдения бюджетного и иного законодательства при расходовании бюджетных средств, направленных на реализацию мероприятий государственной программы «Экономическое развитие и инвестиционная деятельность Архангельской области (2014-2020 годы)» (ДЦП «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Архангельской области и <адрес> на 2012-2014 годы») в министерстве экономического развития и конкурентной политики Архангельской области (далее - Минэкономразвития АО).

В рамках указанного контрольного мероприятия проведена встречная проверка в ООО «ПКП «Родник» по вопросу соблюдения условий, целей и порядка предоставления, получения и расходования субсидий на оплату первого лизингового платежа при заключении договоров финансовой аренды (лизинга) за 2015 год, в результате которой выявлено следующее.

Согласно п. 13 Положения о порядке предоставления субсидий на оплату первого лизингового платежа по договору финансовой аренды (лизинга) оборудования субъектам малого и среднего предпринимательства Архангельской области и <адрес>, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 20.12.2012 года № 95-пп (далее Положение № 95-пп), размер субсидии не может превышать 50 % от размера первого лизингового платежа приобретаемого оборудования по договору финансовой аренды (лизинга) оборудования, то есть без НДС.

Пунктом 2 Положения №95-пп определено целевое направление средств субсидии - оплата первого лизингового платежа, подлежащего еще оплате субъектом малого и среднего предпринимательства, либо возмещение части затрат по уже уплаченному первому лизинговому платежу.

Согласно договору лизинга от 12.11.2014 № 103/14-АРХ, заключенному ООО «Балтийский лизинг» (далее - Лизингодатель) с ООО «ПКП «Родник» (далее - Лизингополучатель) Лизингодатель обязуется в соответствии с заявкой Лизингополучателя и на основании договора купли-продажи/договора поставки приобрести в собственность указанное Лизингополучателем имущество у определенного Лизингополучателем Продавца, предоставить Лизингополучателю на определенный срок (срок лизинга) правомочия временного владения и пользования этим имуществом. Лизингополучатель обязуется принять указанное имущество в качестве предмета лизинга за плату во временное владение и пользование, выплачивая Лизингодателю лизинговые платежи в порядке и сроки, которые предусмотрены настоящим договором (далее - договор лизинга от 12.11.2014 № 103/14-АРХ).

Авансовый лизинговый платеж составляет № руб., в том числе НДС -№ руб. Общая сумма лизинговых платежей, согласно п. 2.5 договор лизинга от 12.11.2014 № 103/14-АРХ, составляет № руб. в том числе НДС - № руб.

Согласно платежным поручениям от 14.11.2014 № 90, от 17.11.2014 № 94, от 17.11.2014 № 95, общая сумма авансовых платежей на оплату первого лизингового платежа, уплаченная ООО «ПКП «Родник» по договору лизинга от 12.11.2014 № 103/14-АРХ, составила - № руб., в том числе НДС - № руб.

Согласно договору финансовой аренды от 17.12.2014 № 35539-ФЛ/ВО-14, заключенному ООО «Сименс Финанс» (далее - Лизингодатель), с ООО «ПКП «Родник» (далее - Лизингополучатель), Лизингодатель на условиях отдельно заключенного договора купли-продажи обязуется приобрести в собственность у выбранного Лизингополучателем лица, указанные Лизингополучателем транспортные средства, который он предоставит Лизингополучателю в финансовую аренду для предпринимательских целей в порядке и на условиях, установленных настоящим договором (далее - договор финансовой аренды от 17.12.2014 № 35539-ФЛ/ВО-14).

Авансовый лизинговый платеж составляет № руб., в том числе НДС -№ руб. Общая сумма договора лизинга составляет № руб. в том числе НДС - № руб.

Согласно платежному поручению от 19.12.2014 № 50, общая сумма авансовых платежей на оплату первого лизингового платежа, уплаченная ООО

«ПКП «Родник» по договору финансовой аренды от 17.12.2014 № 35539-ФЛ/ВО-14 составила -№ руб., в том числе НДС - № руб.

Таким образом, общая сумма авансовых платежей на оплату первого лизингового платежа, уплаченная ООО «ПКП «Родник» по договору лизинга от 12.11.2014№103/14-АРХ и договору финансовой аренды от 17.12.2014 № 35539-
ФЛ/ВО-14, составила №., в том числе НДС - № руб.

Согласно распоряжению министерства от 26.03.2015 № 32-р, ООО «ПКП «Родник» выделена субсидия в размере 3 000 000 руб.

Между министерством и ООО «ПКП «Родник» заключен договор от 09.10.2015 № 15/2-2.1/04 на предоставление субсидии за счет средств областного
бюджета на оплату первого лизингового платежа по договору лизинга от 12.11.2014№ 103/14-АРХ и договору финансовой аренды от 17.12.2014 № 35539-
ФЛ/ВО-14 в размере № руб. (далее - договор от 09.10.2015 № 15/2-2.1/04).

Министерством денежные средства перечислены платежным поручением от

25.11.2015 № 631920, заявка на кассовый расход от 25.11.2015 № 0000505, КБК 138
0412 1225064810 242 (федеральный бюджет) в сумме № руб., что составляет
54,1% от размера первого лизингового платежа приобретаемого оборудования по
договорам финансовой аренды (лизинга), без НДС (№)* 100.

Следовало перечислить субсидию в размере 2 № Отклонение составило № руб.

Согласно выписке из книги покупок ООО «ПКП «Родник», за период с 01.10.2014 по 31.12.2014, предоставленной ООО «ПКП «Родник» в ходе проверки, сумма НДС по авансовым платежам по договору лизинга от 12.11.2014 № 103/14-АРХ и договору финансовой аренды от 17.12.2014 № 35539-ФЛ/ВО-14, уплаченная ООО «ПКП «Родник» при приобретении имущества, в общей сумме № руб. включена в налоговые вычеты налоговой декларации по НДС за 4 квартал 2014 года и предъявлена к возмещению за счет федерального бюджета, согласно ст. 172 Налогового кодекса РФ.

Следовательно, ООО «ПКП «Родник» за счет средств субсидии возместил не только 50% размера первого лизингового платежа по приобретенному имуществу, но и частично НДС, который в полном объеме был включен ООО «ПКП «Родник» в налоговые вычеты в 4 квартале 2014 года.

Таким образом, министерством в 2015 году, в нарушение подпункта 2 части 2 ст. 78 БК РФ, подпунктов 1,10 пункта 1 статьи 158 БК РФ, пунктов 2, 13, 30 Положения № 95-пп, излишне перечислена ООО «ПКП «Родник» субсидия на оплату первого лизингового платежа по договорам лизинга от 12.11.2014 № 103/14-АРХ, от 17.12.2014 № 35539-ФЛ/ВО-14, за счет средств бюджета на сумму 227 118,64 руб.

Положения части 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусматривают административную ответственность должностного лица за нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

На момент совершения настоящего административного правонарушения Б являлся начальником управления инвестиционной политики и поддержки предпринимательства - заместителем министра экономического развития и конкурентной политики Архангельской области и, как следует из письма Минэкономразвития АО от 14.07.2016 года № и должностного регламента, осуществлял непосредственное руководство управлением инвестиционной политики и поддержки предпринимательства Минэкономразвития АО.

Таким образом, начальником управления инвестиционной политики и поддержки предпринимательства - заместителем министра экономического развития и конкурентной политики Архангельской области Б (дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: город Архангельск, зарегистрирован по адресу: город Архангельск, <адрес>) при предоставлении субсидии ООО «ПКП «Родник» по договору о предоставлении субсидии от ДД.ММ.ГГГГ№.1/04 на оплату первого лизингового платежа по договору лизинга от 12.11.2014 № 103/14-АРХ и договору финансовой аренды от 17.12.2014 № 35539-ФЛ/ВО-14 нарушены положений подпункта 2 п. 2 ст. 78 БК РФ, подпунктов 1,10 пункта 1 статьи 158 БК РФ, пунктов 2,13,30 Положения № 95-пп, то есть совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные по делу доказательства получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности Б в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ.

Б о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в суд не явился, препятствий для рассмотрения дела в его отсутствие не имеется.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Учитывая характер совершенного правонарушения, а также то, что у Б имелась возможность для соблюдения правил и норм, за несоблюдение которых КоАП РФ установлена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, допущенное нарушение не может быть признано малозначительным. Каких либо данных об исключительности обстоятельств, позволяющих отнести правонарушение к малозначительным, не представлено и не выявлено.

Санкция ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ предусматривает наказание наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

При назначении административного наказания Бучитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, степень его вины, его имущественное и семейное положение, отсутствие обстоятельств отягчающих и смягчающих ответственность, считаю возможным назначить Б наказание в виде штрафа, оснований для дисквалификации не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Б виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде наложения административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Штраф следует перечислить на расчетный счет <***> г. Архангельск, БИК 041117001, ИНН <***>, КПП 290101001, Получатель - Управление федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (контрольно-счетная палата Архангельской области л\сч 04242029570), Код бюджетной классификации 30411618020020000140, ОКТМО - 11701000, предоставив квитанцию об уплате штрафа в отдел обеспечения судопроизводства Октябрьского районного суда города Архангельска.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.В. Демехин

Копия верна Судья С.В. Демехин