Гражданский кодекс часть 1

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Демехин С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, в отношении исполняющего обязанности министра экономического развития и конкурентной политики Архангельской области БДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца город Архангельска, зарегистрированного по адресу: город Архангельск, <адрес>,

установил:

Контрольно-счетной палатой Архангельской области, являющейся органом внешнего государственного финансового контроля, на основании плана экспертно-аналитической и контрольной деятельности контрольно-счетной палаты на 2016 год и распоряжения председателя контрольно-счетной палаты Ф от 08.02.2016 г. № 3-р «О назначении контрольного мероприятия» проведено контрольное мероприятие «Совместная проверка с правоохранительными органами соблюдения бюджетного и иного законодательства при расходовании бюджетных средств, направленных на реализацию мероприятий государственной программы «Экономическое развитие и инвестиционная деятельность Архангельской области (2014-2020 годы)» (ДЦП «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Архангельской области и Ненецком автономном округе на 2012-2014 годы») в министерстве экономического развития и конкурентной политики Архангельской области (далее - Минэкономразвития АО). В рамках указанного контрольного мероприятия выявлено следующее.

Минэкономразвития АО предоставлялись субсидии в соответствии с Положением о порядке предоставления субсидий на оплату первого лизингового платежа по договору финансовой аренды (лизинга) оборудования субъектам малого и среднего предпринимательства Архангельской области и Ненецкого автономного округа, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 20.03.2012 № 95-пп (далее - Положение № 95-пп).

Согласно протоколу заседания конкурсной комиссии от 26.11.2015 № 4, распоряжению Минэкономразвития АО от 07.12.2015 № 131-р, ООО «УК «Весна» выделена субсидия на оплату первого лизингового платежа по договору финансовой аренды (лизинга) оборудования в размере №.

Минэкономразвития АО, в лице исполняющего обязанности министра Б. заключен договор от 08.12.2015 № 15/2-2.1/19 с ООО «УК «Весна», в лице директора Г о предоставлении субсидии за счет средств областного бюджета на оплату первого лизингового платежа по договору финансовой аренды (лизинга) от 06.07.2015 № 11842L.

Минэкономразвития АО субсидия перечислена в размере № руб., согласно следующим платежным документам:

- заявка на кассовый расход от 15.12.2015 № 00000605, КБК 138 0412 122 7291810 242 (федеральный бюджет), платежное поручение от 16.12.2015 848882 на сумму № руб.

В соответствии с абзацем 7 п. 8 Положения № 95-пп (в редакции постановления Правительства Архангельской области от 30.06.2015 № 251-пп), субсидии не предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим регулируемый вид деятельности, если при установлении тарифов органом регулирования в составе необходимой валовой выручки учтены лизинговые платежи по договору лизинга (финансовой аренды).

В рамках контрольного мероприятия, на запросы контрольно-счетной палаты Архангельской области, агентством представлена информация и документы -письма агентства от 15.03.2016 года № 313/560 и от 06.04.2016 года №313/761, экспертное заключение от 13.11.2015 об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую ООО «УК «Весна» потребителям, расположенным на территории МО «Рочегодское» МО «Виноградовский муниципальный район» на период с 16.11.2015 по 31.12.2015 с приложениями, финансовый план ООО «УК «Весна» на период действия инвестиционной программы № 2 в сфере теплоснабжения на 2015-2021 годы (по форме № 5-ИП ТС), (далее - экспертное заключение, финансовый план инвестиционной программы № 2).

Согласно информации агентства и финансовому плану инвестиционной программы № 2, при установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую ООО «УК «Весна» потребителям, расположенным на территории МО «Рочегодское» муниципального образования «Виноградовский муниципальный район» на 2015 год, в соответствии с п. 3.3 утвержденного финансового плана инвестиционной программы № 2, были включены расходы, связанные с погашением обязательств по договору лизинга от 06.07.2015 № 11842L в сумме № млн. руб. в том числе по источникам финансирования: амортизация - № млн.руб.; прибыль - № млн.руб.

Кроме того, данный факт подтверждается письмом агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 24.11.2015 года № в адрес исполняющего обязанности министра экономического развития и конкурентной политики Архангельской области.

Следовательно, нарушено условие предоставления субсидии (критерий отбора лиц) о том, что субсидии не предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим регулируемый вид деятельности, если при установлении тарифов органом регулирования в составе необходимой валовой выручки учтены лизинговые платежи по договору лизинга (финансовой аренды).

Таким образом, министерством в 2015 году, в нарушение подпункта 2 части 2 ст. 78 БК РФ, подпунктов 1,10 пункта 1 статьи 158 БК РФ, абзаца 7 п. 8, п.30 Положения №-пп, перечислена ООО «УК «Весна» субсидия на оплату первого лизингового платежа по договору лизинга от 06.07.2015 №L, за счет средств бюджета на сумму № руб.

Положения части 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусматривают административную ответственность должностного лица за нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

На момент совершения настоящего административного правонарушения Б являлся исполняющим обязанности министра экономического развития и конкурентной политики Архангельской области на основании распоряжения Губернатора Архангельской области от 01 декабря 2015 года № 957-р «О временном исполнении обязанностей министра экономического развития и конкурентной политики Архангельской области».

Таким образом, исполняющим обязанности министра экономического развития и конкурентной политики Архангельской области Б (дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: город Архангельск, зарегистрирован по адресу: город Архангельск, <адрес>) при предоставлении субсидии на оплату первого лизингового платежа по договору финансовой аренды (лизинга) оборудования ООО «УК «Весна» нарушены требования подпункта 2 части 2 ст. 78 БК РФ, подпунктов 1,10 пункта 1 статьи 158 БК РФ, абзаца 7 п. 8, п.30 Положения № 95-пп, то есть совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные по делу доказательства получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности Б в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ.

Б о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в суд не явился, препятствий для рассмотрения дела в его отсутствие не имеется.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Учитывая характер совершенного правонарушения, а также то, что у Б имелась возможность для соблюдения правил и норм, за несоблюдение которых КоАП РФ установлена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, допущенное нарушение не может быть признано малозначительным. Каких либо данных об исключительности обстоятельств, позволяющих отнести правонарушение к малозначительным, не представлено и не выявлено.

Санкция ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ предусматривает наказание наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

При назначении административного наказания Бучитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, степень его вины, его имущественное и семейное положение, отсутствие обстоятельств отягчающих и смягчающих ответственность, считаю возможным назначить Б наказание в виде штрафа, оснований для дисквалификации не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Б виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде наложения административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Штраф следует перечислить на расчетный счет <***> г. Архангельск, БИК 041117001, ИНН <***>, КПП 290101001, Получатель - Управление федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (контрольно-счетная палата Архангельской области л\сч 04242029570), Код бюджетной классификации 30411618020020000140, ОКТМО - 11701000, предоставив квитанцию об уплате штрафа в отдел обеспечения судопроизводства Октябрьского районного суда города Архангельска.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.В. Демехин

Копия верна Судья С.В. Демехин