Гражданский кодекс часть 1

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Сеньковская Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении № 5-598/2021 (10719000-662/2021) в отношении

общества с ограниченной ответственностью «СОЮЗ» (далее – ООО «СОЮЗ») <данные изъяты>,

в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 16.2 и ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

22 апреля 2021 года ведущим инспектором ОТО и ТК таможенного поста ЖДПП Забайкальск Читинской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «СОЮЗ» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

21 июля 2021 года в отношении ООО «СОЮЗ» составлен протокол об административном правонарушении.

На основании определения от 10 сентября 2021 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в суд.

ООО «СОЮЗ» надлежаще извещено о дате, времени и месте судебного заседания, представитель Общества в суд не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявило.

Судья, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, привлекаемого к ответственности.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 79 ТК ЕАЭС таможенные операции совершаются таможенными органами в местах их нахождения и во время их работы.

Согласно ч. 1 ст. 80 ТК ЕАЭС лица, определенные настоящим Кодексом, обязаны представлять таможенным органам документы и (или) сведения, необходимые в соответствии с настоящим Кодексом для совершения таможенных операций.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно ч. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС пассажирская таможенная декларация используется при таможенном декларировании товаров для личного пользования, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС - при помещении товаров для личного пользования под таможенную процедуру таможенного транзита.

Согласно ч. 1, ч. 7 ст. 109 ТК ЕАЭС таможенная декларация подается таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании регистрировать таможенные декларации. Подача декларации на товары не сопровождается представлением таможенному органу документов, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, за исключением случаев, когда подача декларации на товары на бумажном носителе сопровождается представлением таможенному органу документов, подтверждающих полномочия лица, подающего декларацию на товары, если иное не установлено законодательством государств-членов о таможенном регулировании. Законодательством государств-членов может быть предусмотрено право декларанта представлять до подачи декларации на товары или после подачи декларации на товары до выпуска товаров документы, подтверждающие сведения о происхождении товаров, соблюдении запретов и ограничений, если сведения о таких документах и (или) сведения из них не могут быть получены таможенным органом в соответствии с пунктом 2 статьи 80 настоящего Кодекса, а также может быть установлен порядок представления указанных документов.

Материалами дела установлено, что 22.02.2021 агентом станции Забайкальск Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «Российские железные дороги» (ст. Забайкальск) в дежурную смену отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста ЖДПП Забайкальск Читинской таможни (ОТО и ТК т/п ЖДПП Забайкальск) для получения разрешения на убытие товаров и транспортных средств с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее ЕАЭС) представлены документы на товар, следующий в железнодорожном вагоне № 28819167, прибывшем по ж/д накладной СМГС № 30334713 с товаросопроводительными документами: счет-фактурой №1 от 08.02.2021, спецификацией №1 от 08.02.2021, фитосанитарным сертификатом №156751907010221011 от 01.02.2021.

Данный ж/д вагон с товаром оформлен по декларации на товары (ДТ) № 10720010/080221/0008871.

Из содержания декларации (гр. 31) усматривается, что были задекларированы: товар № 1 - брус из лиственницы «Larix sibirica» (лесоматериалы распиленные вдоль, нестроганные, нелущеные, необтесанные, нешлифованные, не имеющие соединения в шип). Фактический объем –74,56 м.куб. Код товара 4407199800 (гр.33ДТ.);

Товар № 2 - брусок из лиственницы «Larix sibirica» (лесоматериалы распиленные вдоль, нестроганные, нелущеные, необтесанные, нешлифованные, не имеющие соединения в шип). Фактический объем –72,00 м.куб. Код товара 4407199800.

Согласно сведениям, содержащимся в декларации, декларантом товара является ООО «СОЮЗ».

Товара № 2 по ДТ № 10720010/080221/0008871 убыл с таможенной территории ЕАЭС в вагоне № 52396843, нарушений таможенного законодательства не выявлено.

В соответствии с п. 45 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС под товаром понимается любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС под ввозом товаров на таможенную территорию Союза понимается совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

В результате таможенного досмотра товаров, действия которого отражены в соответствующем акте №10719100/140421/000485, выгруженных из ж/д вагона №28819167, установлено, что из вагона выгружены лесоматериалы хвойных пород, распиленные вдоль, не строганные, не лущеные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединений в шип, по макроскопическим признакам (цвету, строению древесины) из лиственницы сибирской. Общий фактический объем пилопродукции составил 81,90 +/- 0,82 м.куб. (с учетом приписанной МВИ ФР 1.27.2014.17136 относительной погрешности +/- 1% при вероятности 0,95), 758 шт. (было проведено поштучное измерение каждой единицы, что отражено в таблице, прилагаемой к акту таможенного досмотра), что превышает объем пилопродукции заявленной в ДТ № 10720010/080221/0008871 на 7,34 м. куб., из них пилопродукция с признаками грубоокантованного лесоматериала объемом 11,53 м.куб., в количестве 107 шт.

Таким образом, в ходе исследования выгруженной из ж/д вагона пилопродукции было установлено, что в вагоне перемещается грубооконтованный лесоматериал хвойных пород из лиственницы сибирской «Larix sibirica» в количестве 107 ед., полученные из бревен, обработанных в продольном направлении с четырех сторон, не строганные, не обтесанные, не лущенные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип.

Для определения количества и объема грубоокантованного лесоматериала вынесено решение о проведении идентификационной экспертизы. Кроме того, установлено превышение общего объема фактически перемещаемого лесоматериала из лиственницы над общим задекларированным в ДТ 10720010/080221/0008871 объемом на 7,34 м.куб.

Из заключения таможенного специалиста № 12408050/0010337 от 19.04.2021 (л.д. 82-86) следует, что по результатам исследования товар по виду и степени обработки идентифицирован как - грубо окантованный лесоматериал хвойных пород из лиственницы сибирской «Larix sibirica» в количестве 107 ед., полученные из бревен, обработанных в продольном направлении с четырех сторон, не строганный, не обтесанный, не лущенный, не шлифованный, не имеющий соединения в шип.

Таким образом, таможенным органом установлено, что в ж/д вагоне №28819167 перемещались товары, незадекларированные в ДТ №10720010/080221/0008871, а именно – грубоокантованный лесоматериал хвойных пород из лиственницы сибирской (Larix sibirica), в количестве 107 ед., объемом 11,53 м.куб. классифицируемый в товарной подсубпозиции – 4403259900 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 23 апреля 2021 года (л.д. 10-16) в порядке ст. 27.10 КоАП РФ указанный выше товар был изъят и передан на ответственное хранение ООО «РУС ЛОГИСТИК».

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

Правила заполнения таможенной декларации на товары регламентированы решением комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «Об инструкции по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций». В соответствии с п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента принятия, таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем.

В силу ч. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; 5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; 6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант, т.е. ООО «СОЮЗ», несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно п. 25 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза признается их перемещение с недекларированием товаров.

Часть 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Объективная сторона состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 указанного Кодекса, выражается в невыполнении лицом возложенной на него в соответствии с таможенным законодательством обязанности декларировать товары, подлежащие таможенному декларированию.

В пояснениях, данных в ходе административного расследования (л.д.121-123), законный представитель - директор ООО «СОЮЗ» К.С.Г. вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что намерений нарушать таможенное законодательство и совершать административное правонарушение не было, рабочим Общества были допущены нарушения при погрузке товара, выразившееся в загрузке пиломатериала с обзолом.

В ходе административного расследования была проведена товароведческая экспертиза с целью определения стоимости изъятого товара.

Из заключения эксперта № 12408040/0013205 от 06.07.2021 следует, что рыночная стоимость товаров, явившихся предметом правонарушения по делу об АП, по состоянию на 08.02.2021 составила 117221,71 руб. (л.д. 232-235).

Собранные по делу доказательства позволяют сделать вывод о наличии в действиях Общества признаков административного правонарушения, выраженных в незаявлении в таможенной декларации сведений о товаре-грубоокантованном лесоматериале хвойных пород из лиственницы сибирской (Laurixsibirica) объемом 7,34 м.куб., классифицируемом в товарной подсубпозиции – 4403 25 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Указанные обстоятельства следует рассматривать, как недекларирование товара, перемещаемого через таможенную границу таможенного союза, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Кроме того, судья находит обоснованным вывод таможенного органа о наличии в действиях ООО «СОЮЗ» признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» определено, что при разграничении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 1 и 2 статьи 16.2 указанного Кодекса, необходимо исходить из следующего. Частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации). Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Из материалов дела следует, что в отношении товара – грубоокантованного лесоматериала хвойных пород из лиственницы сибирской (Larixsibirica) объемом 11,53 м.куб., классифицируемого в товарной подсубпозиции – 4403 25 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС Обществом при декларировании товара неправильно указан классификационный код по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности ЕАЭС товара и его описание, разногласий с Обществом относительно заявленных в декларации количественных характеристик данной части товара у таможенного органа не имелось.

Таким образом, в данной ситуации имело место заявление недостоверных сведений о качественных характеристиках фактически ввезенного товара, при том, что сам товар задекларирован полностью, а, следовательно, такие действия образуют состав правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ (заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономическойдеятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера).

Объективная сторона данного правонарушения включает в себя заявление недостоверных сведений, то есть неполной и (или) недостоверной информации о товарах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Как следует из представленной служебной записки, сумма таможенных платежей, подлежащих уплате за товар – грубо окантованный лесоматериал из лиственницы сибирской, объемом 4,19 м.куб., классифицируемого кодом 4403 25 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС по состоянию на 08.02.2021, составляет 24 479,32 руб. (л.д.154).

Каких-либо документов, подтверждающих, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, или другими непредвидимыми, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля Общества в ходе рассмотрения дела не представлено. Более того, установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства позволяют сделать суду вывод о том, что при должной степени заботливости и осмотрительности ООО «СОЮЗ», выступающее в таможенных правоотношениях в качестве декларанта, имело реальную возможность указать достоверные сведения о перемещаемом товаре.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что в действиях ООО «СОЮЗ» имеются признаки административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 и ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающего обстоятельства – признания вины, а также обстоятельства, отягчающего административную ответственность – повторное привлечение к административной ответственности в области таможенного законодательства в течение года, суд приходит к выводу о необходимости назначения Обществу административного наказания в виде конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Документы, свидетельствующие об издержках, связанных с хранением товара, в материалах дела отсутствуют.

Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «СОЮЗ» виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 16.2, ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание:

- по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ - в виде конфискации предметов правонарушения – грубоокантованного лесоматериала хвойных пород из лиственницы сибирской (Laurixsibirica) объемом 7,34 м.куб., классифицируемого в товарной подсубпозиции – 4403 25 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС;

- по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ - в виде конфискации предметов правонарушения - грубоокантованного лесоматериала хвойных пород из лиственницы сибирской (Larixsibirica) объемом 4,19 м.куб., классифицируемого в товарной подсубпозиции – 4403 25 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС

Исполнение постановления в части конфискации перечисленного выше товара - лесоматериала хвойных пород из лиственницы сибирской (Larixsibirica) общим объемом 11,53 м.куб. (107 единиц), возложить на таможню.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения его копии в Забайкальский краевой суд.

Судья Забайкальского районного суда Н.Ю. Сеньковская