Гражданский кодекс часть 1

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Демехин С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, в отношении исполняющего обязанности министра экономического развития и конкурентной политики Архангельской области БДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца город Архангельска, зарегистрированного по адресу: город Архангельск, <адрес>,

установил:

Контрольно-счетной палатой Архангельской области, являющейся органом внешнего государственного финансового контроля, на основании плана экспертно-аналитической и контрольной деятельности контрольно-счетной палаты на 2016 год и распоряжения председателя контрольно-счетной палаты Д от 08.02.2016 г. №-р «О назначении контрольного мероприятия» проведено контрольное мероприятие «Совместная проверка с правоохранительными органами соблюдения бюджетного и иного законодательства при расходовании бюджетных средств, направленных на реализацию мероприятий государственной программы «Экономическое развитие и инвестиционная деятельность Архангельской области (2014-2020 годы)» (ДЦП «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Архангельской области и Ненецком автономном округе на 2012-2014 годы») в министерстве экономического развития и конкурентной политики Архангельской области (далее - Минэкономразвития АО), государственном автономном учреждении Архангельской области «Архангельский региональный бизнес-инкубатор» (ГАУ АО «АРБИ»). В рамках указанного контрольного мероприятия выявлено следующее.

В 2015 году между Минэкономразвития АО и ГАУ АО «АБРИ» заключено Соглашение от 01.12.2015 № ОЗ-ИТК-14/02-15 о порядке и условиях предоставления субсидий на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания (далее по тексту - Соглашение № ОЗ-ИТК-14/02-15) о предоставление субсидии на иные цели на общую сумму № тыс.руб. за счет средств федерального бюджета № тыс.руб. и за счет областного бюджета № тыс.руб.

Целью предоставления субсидии является приобретение машин и оборудования научно-исследовательского и измерительного, испытательного, электронно-вычислительного и производственного назначения направленного на конструкторско-технологическое сопровождение и развитие производства импортозамещающей высокотехнологичной продукции - пропульсивных комплексов и их элементов для судов ледового класса.

Субсидия на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания по Соглашению № ОЗ-ИТК-14/02-15 предоставлена в ГАУ АО «АРБИ» заявками на кассовый расход Минэкономразвития АО от 09.12.2015 № 00000557 на сумму № тыс.руб. (федеральный бюджет) и от 09.12.2015 № 00000558 на сумму № тыс.руб. (областной бюджет).

В соответствии с п. 8 Положения о порядке определения объема и условиях предоставления государственным бюджетным и автономным учреждениям Архангельской области субсидий на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 28.08.2012 года № 369-пп (далее - Положение № 369-пп) субсидии предоставляются на основании соглашений о порядке и условиях предоставления субсидии (далее - соглашения), заключаемых между исполнительными органами и государственными учреждениями.

Соглашения содержат: наименования сторон соглашения, права, обязанности и ответственность сторон соглашения; объем и цели (направления расходования) субсидии, сроки использования субсидии, перечень основных мероприятий, источником финансового обеспечения которых является субсидия, периодичность перечисления субсидии, периодичность представления и форму отчетности о целевом использовании субсидии, порядок возврата субсидии в областной бюджет в случае установления фактов нецелевого использования субсидии и (или) невыполнения государственным учреждением условий соглашения, условия изменения соглашения.

Таким образом, одним из обязательных условий предоставления субсидии, включаемых в соглашения об их предоставлении, является установление порядка их возврата в областной бюджет в случае установления фактов нецелевого использования субсидии и (или) невыполнения государственным учреждением условий соглашения.

В нарушение п. 8 Положения № 369-пп в Соглашении от 01.12.2015 № ОЗ-ИТК-14/02-15 заключенному между Минэкономразвития АО и ГАУ АО «АБРИ» о порядке и условиях предоставления субсидий на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания не предусмотрен порядок возврата субсидии в областной бюджет в случае установления фактов нецелевого использования субсидии и (или) не выполнения государственным учреждением условий соглашения.

Положения части 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусматривают административную ответственность должностного лица за нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

На момент совершения настоящего административного правонарушения Б являлся исполняющим обязанности министра экономического развития и конкурентной политики Архангельской области на основании распоряжения Губернатора Архангельской области от 01 декабря 2015 года № 957-р «О временном исполнении обязанностей министра экономического развития и конкурентной политики Архангельской области».

Таким образом, исполняющим обязанности министра экономического развития и конкурентной политики Архангельской области Б (дата рождения № года, место рождения: город. Архангельск, зарегистрирован по адресу: город Архангельск, <адрес>) при заключении соглашения от 01.12.2015 года № ОЗ-ИТК-14/02-15 между министерством экономического развития и конкурентной политики Архангельской области и государственным автономным учреждением Архангельской области «Архангельский региональный бизнес-инкубатор» о порядке и условиях предоставления субсидий на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания (далее -Соглашение) в результате не включения в Соглашение условия о порядке возврата субсидии в областной бюджет в случае установления фактов нецелевого использования субсидии и (или) не выполнения государственным учреждением условий соглашения нарушены положения п. 8 Положения о порядке определения объема и условиях предоставления государственным бюджетным и автономным учреждениям Архангельской области субсидий на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 28.08.2012 года № 369-пп, то есть совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные по делу доказательства получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности Б в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ.

Б о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в суд не явился, препятствий для рассмотрения дела в его отсутствие не имеется.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Учитывая характер совершенного правонарушения, а также то, что у Б имелась возможность для соблюдения правил и норм, за несоблюдение которых КоАП РФ установлена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, допущенное нарушение не может быть признано малозначительным. Каких либо данных об исключительности обстоятельств, позволяющих отнести правонарушение к малозначительным, не представлено и не выявлено.

Санкция ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ предусматривает наказание наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

При назначении административного наказания Бучитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, степень его вины, его имущественное и семейное положение, отсутствие обстоятельств отягчающих и смягчающих ответственность, считаю возможным назначить Б наказание в виде штрафа, оснований для дисквалификации не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Б виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде наложения административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Штраф следует перечислить на расчетный счет <***> г. Архангельск, БИК 041117001, ИНН <***>, КПП 290101001, Получатель - Управление федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (контрольно-счетная палата Архангельской области л\сч 04242029570), Код бюджетной классификации 30411618020020000140, ОКТМО - 11701000, предоставив квитанцию об уплате штрафа в отдел обеспечения судопроизводства Октябрьского районного суда города Архангельска.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.В. Демехин

Копия верна Судья С.В. Демехин