Гражданский кодекс часть 1

Судья Малодербетовского районного суда Республики Калмыкия Дьяконова Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по статье 9.11. Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении юридического лица Казенного учреждения Республики Калмыкия «Центр занятости населения Малодербетовского района», расположенного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо - Казенное учреждение Республики Калмыкия «Центр занятости населения Малодербетовского района» допустило нарушения обязательных норм и правил в области эксплуатации сети газопотребления - топливно-потребляющей установки и транспортировки топлива, при следующих обстоятельствах.

При проверке должностным лицом Ростехнадзора государственным инспектором Отдела общепромышленного и государственного энергетического надзора по Республике Калмыкия Санджиевым М.А. соблюдения Казенного учреждения Республики Калмыкия «Центр занятости населения Малодербетовского района» обязательных требований «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870, при эксплуатации сети газопотребления установлено нарушение требований пп. «ж» пункт 95, пункта 77 и пп. «ж» пункта 12 названного Технического регламента вследствие непредставления технико-эксплуатационной документации изготовителей технических и технологических устройств на отопительный котел (паспорта, инструкции по эксплуатации и монтажу); свидетельства о поверке сигнализаторов загазованности по оксиду углерода и метану; акт приемки сетей газопотребления приемочной комиссией. Указанные нарушения создает реальную угрозу жизни и здоровью работающего персонала.

Должностное лицо Ростехнадзора - государственный инспектор Отдела общепромышленного и государственного энергетического надзора по Республике Калмыкия Санджиев М.А., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просив рассмотреть протокол об административном правонарушении в отсутствие представителя Ростехнадзора, указав на наличие в действиях КУ Республики Калмыкия «Центр занятости населения Малодербетовского района» правонарушения по статье 9.11 КоАП РФ - нарушение обязательных норм и правил в области эксплуатации топливно-потребляющей установки и транспортировки топлива казенным учреждением, установленных «Техническим регламентом о безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870.

В период производства по делу законный представитель юридического лица Басангова С.Б. вину КУ Республики Калмыкия «Центр занятости населения Малодербетовского района» в совершении административного правонарушения полностью признала, указав на отсутствие технико-эксплуатационной документации изготовителей технических и технологических устройств на отопительный котел, свидетельства о поверке сигнализаторов загазованности по оксиду углерода и метану и акта приемки сетей газопотребления приемочной комиссией и необходимость принятия мер по устранению нарушений правил эксплуатации сети газопотребления.

Суд, исследовав материалы дела, а также оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, считает, что вина казенного учреждения в совершении административного правонарушения по ст. 9.11. КоАП РФ установлена и подтверждена исследованными судом доказательствами.

В силу ст. 9.11. Кодекса об административных правонарушениях РФ нарушения правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 2 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, действие настоящего технического регламента распространяется на принадлежащие организациям различных организационно-правовых форм сетей газораспределения и газопотребления, а также на связанные с ними процессы проектирования (включая инженерные изыскания), строительства, реконструкции, монтажа, эксплуатации (включая техническое обслуживание, текущий ремонт), капитального ремонта, консервации и ликвидации

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 12 названного Технического регламента к материалам идентификации объектов технического регулирования относятся в числе иных акт приемки сетей газораспределения и газопотребления приемочной комиссией.

Пунктом 77 Технического регламента предусмотрено, что не допускается эксплуатация сети газопотребления при неисправности газоиспользующего оборудования или с отключенными технологическими защитами, блокировками, сигнализацией и контрольно-измерительными приборами, предусмотренными проектом.

Подпунктом «ж» пункта 95 Технического регламента установлено, что при приемке сетей газораспределения и газопотребления, осуществляемой приемочной комиссией, строительная организация предоставляет в числе иных обязательных документов технико-эксплуатационную документацию изготовителей технических и технологических устройств (паспорта, инструкции по эксплуатации и монтажу).

Как следует из протокола № 17-112/ТР от 2 июня 2021г., составленного государственным инспектором Отдела промышленного и государственного энергетического надзора по Республике Калмыкия Санджиевым М.А., по результатам проведения плановой выездной проверки в отношении КУ Республики Калмыкия «Центр занятости населения Малодербетовского района» установлено, что эксплуатация сети газопотребления указанного учреждения ведется с существенными нарушениями обязательных требований технического регламента требований, что создает реальную угрозу жизни и здоровью работников учреждения и обращающихся в центр занятости граждан по вопросам трудоустройства.

Нарушение потребителем КУ Республики Калмыкия «Центр занятости населения Малодербетовского района» вышеуказанных пунктов 12, 77 и 95 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГг., согласно которому по результатам проведения плановой проверки в отношении КУ Республики Калмыкия «Центр занятости населения Малодербетовского района», проведенной должностным лицом Ростехнадзора на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГг. заместителя руководителя Нижне-Волжского управления Ростехнадзора Лиджиева М.П., установлен факт эксплуатации в помещении топочной КУ Республики Калмыкия «Центр занятости населения Малодербетовского района» сети газопотребления, не соответствующей обязательным требованиям Технического регламента, что создает непосредственную угрозу в отопительный период жизни и здоровью работников учреждения и находящихся в помещении учреждения граждан.

Из объяснений законного представителя юридического лица КУ Республики Калмыкия «Центр занятости населения Малодербетовского района» Басанговой С.Б. в период производства по делу следует, что с указанными в протоколе об административном правонарушении нарушениями требований Технического регламента она согласна.

Таким образом, судом приходит к выводу о нарушении КУ Республики Калмыкия «Центр занятости населения Малодербетовского района» пунктов 12, 77, 95 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870. В связи с чем в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11. Кодекса об административных правонарушениях РФ – нарушение обязательных норм и правил эксплуатации сети газопотребления.

Санкция ст. 9.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица предусматривает наказание в виде штрафа от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При определении вида и размера административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Совершенное КУ Республики Калмыкия «Центр занятости населения Малодербетовского района» правонарушение относится к административным правонарушениям против промышленной безопасности при осуществлении деятельности социально значимого объекта – центра занятости населения.

К числу обстоятельств, смягчающих административную ответственность КУ Республики Калмыкия «Центр занятости населения Малодербетовского района», суд относит в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность КУ Республики Калмыкия «Центр занятости населения Малодербетовского района», суд не усматривает.

Учитывая характер данного правонарушения, свидетельствующего о наличии непосредственной реальной угрозы жизни и здоровью работников и иных граждан, а также необходимость принятия мер по устранению нарушений требований Технического регламента, а также возможность наступления тяжких последствий для здоровья и жизни работников учреждения, суд считает необходимым приостановить деятельность помещения топочной КУ Республики Калмыкия «Центр занятости населения Малодербетовского района», в которой расположено с выявленными нарушениями газовое оборудование для приведения условий его эксплуатации в соответствие с техническими требованиями.

В соответствии с ч.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Казенное учреждение Республики Калмыкия «Центр занятости населения Малодербетовского района» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком до 90 (девяносто) суток в части эксплуатации газового оборудования в помещении топочной Казенного учреждения Республики Калмыкия «Центр занятости населения Малодербетовского района» до устранения нарушений правил эксплуатации сети газопотребления.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Копию постановления направить для немедленного исполнения в Отдел судебных приставов по Сарпинскому, Кетченеровскому и <адрес>м Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Калмыкия в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия.

Судья Л.В. Дьяконова