Гражданский кодекс часть 1

Уральским Межрегиональным управлением государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Уральский МУГАДН) проведено рейдовое задание по проверке транспортных средств в процессе их эксплуатации по АДРЕС.

В рамках данного рейдового задания ДАТА в 08:34 государственным инспектором Уральского ФИО2 А. проверено транспортное средство марки <данные изъяты> (свидетельство о регистрации №№ категории Д), государственный регистрационный знак №, принадлежащее на праве собственности ФИО1, под управлением водителя М.А.С., осуществлявшего перевозку пассажиров-работников ИП ФИО1, в количестве 7 человек для собственных нужд данного индивидуального предпринимателя без лицензии

По указанному факту в отношении ИП ФИО1 ДАТА государственным инспектором Уральского ФИО2 А. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.20 КОАП РФ с изложением события административного правонарушения, ссылкой на нарушение ИП ФИО1 п. 24 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от ДАТА № 99-ФЗ. При этом указано, что административное правонарушение ИП ФИО1 совершено впервые.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, государственный инспектор Уральского ФИО2 А.в судебное заседание не явилось, извещалось по надлежащему адресу, конверт вернулся.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель ИП ФИО1 Д.Т.В. пояснила, что ИП ФИО4 вину в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ признает, в содеянном раскаивается. Просила назначить административное наказание в виде предупреждения со ссылкой на ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку ИП ФИО1 включен в реестр субъектов малого предпринимательства, правонарушение совершил впервые, им в кратчайшие сроки приняты меры по подготовке и сдаче документов на оформление лицензии в Уральский МУГАДН, а также оплачены административные штрафы, назначенные водителю М.А.С.

Также пояснила, что ИП ФИО1 зарегистрирован и проживает в АДРЕС, а предпринимательскую деятельность по оптовой торговле непродовольственными товарами (игрушками) осуществляет в АДРЕС, где расположено принадлежащее ему здание склада.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из положений ст. 20 Федерального закона от ДАТА N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" следует, что индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе, организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Статьей 3 названного Закона закреплен один из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения - приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Таким образом, осуществление лицензирования в данной сфере направлено, в том числе, на предотвращение ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, соблюдение интересов участников пассажирских перевозок.

Пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДАТА N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено, что лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

В силу пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДАТА№, лицензируемая деятельность включает перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (далее - коммерческие перевозки) и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

Под автобусом лицензиата понимается транспортное средство категории M2 или M3, принадлежащее лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды транспортных средств с экипажем), сведения о котором внесены в реестр лицензий на осуществление лицензируемого вида деятельности (далее - лицензия на лицензируемую деятельность), и используемое лицензиатом для осуществления лицензируемого вида деятельности.

Таким образом, объектом данного административного правонарушения является установленный порядок лицензирования отдельных видов деятельности, не связанной с извлечением прибыли, а само административное правонарушение совершается в форме бездействия.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, представленными в материалы дела:

- протоколом № от ДАТА об административном правонарушении, копия которого вручена представителю лица, привлекаемого к административной ответственности, в тот же день,

- распоряжением вр.и.о. начальника Уральского МУГАДН о проведении проверки транспортных средств в процессе эксплуатации от ДАТА№, уполномоченным по проведению которой был назначен, в том числе государственный инспектор Р.М.А.

- рейдовым заданием,

- актом № от ДАТА о проверке автотранспортного средства <данные изъяты>, г/н №, принадлежащего ФИО1, под управлением водителя М.А.С., который перевозил пассажиров в количестве 7 человек по г. Екатеринбургу для собственных нужд ИП ФИО1, и который (водитель) не предоставил лицензию на право перевозок пассажиров автобусами,

- объяснениями М.А.С.,

- протоколом № от ДАТА наложения ареста на транспортное средство,

- актом приема-передачи ТС для перемещения на специализированную стоянку,

- карточкой учета ТС на <данные изъяты>, г/н №, принадлежащий ФИО1

Тот факт, что указанной лицензии у ИП ФИО1 на ДАТА не имелось, в ходе рассмотрения дела им не оспаривалось, напротив, данный факт подтвержден его представителем в судебном заседании.

Таким образом, совершенное индивидуальным предпринимателем ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разрешая вопрос о виде административного взыскания в рамках настоящего дела, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Вместе с тем, санкция ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ предусматривает такой вид административного наказания как предупреждение, в связи с чем может быть применена судом и без условий, содержащихся в ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Определяя вид административного взыскания, суд учитывает, что ИП ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался, то есть административное правонарушение совершено им впервые, о чем имеется указание в протоколе об административном правонарушении, наличие смягчающих вину обстоятельств, а именно, признание лицом своей вины, а также совершение лицом действий, направленных на получение лицензии, о чем представлена опись от ДАТА документов, представляемых для получение лицензии на осуществление перевозок пассажиров и иных лиц автобусами, сданных в Уральский МУГАДН ИП ФИО1, отсутствие отягчающих обстоятельств.

Учитывая изложенное, имеются основания для назначения административного наказания в виде предупреждения.

При этом срок привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, исчисляемый с момента обнаружения правонарушения (ДАТА), и составляющий три месяца, на дату рассмотрения спора не истек.

Руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вынесения или получения копии постановления в Челябинский областной суд.

Судья Е.В. Боднарь