Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев протокол об административном правонарушении № 06/002 ЮЛ от 15.01.2016 г. в отношении общества с ограниченной ответственностью « Группа Магнезит» по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Группа Магнезит», допустило нарушение в области требований промышленной безопасности опасных производственных объектов при следующих обстоятельствах:

22.12.2015 г. при рассмотрении плана развития горных работ на 2016 год в соответствии с графиком проведения технических совещаний по рассмотрению годовых планов развития горных работ на 2016 год, утвержденным руководителем Енисейского управления Ростехнадзора, на основании Инструкции по согласованию годовых планов развития горных работ, утвержденной Постановлением Госгортехнадзора России от 24.11.2015 г. №85 (РД 07-330-99), Правил подготовки, рассмотрения и согласования планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых, утвержденных Постановлением Правительства от 06.08.2015 г. № 814 установлено:

Общество с ограниченной ответственностью «Группа «Магнезит», в соответствии со свидетельством о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов № А56-71230, эксплуатирует:

- карьер «Саткинский», per. № A56-71230-0007, дата регистрации 05.08.2014г., признаки
«опасности 2.1, 2.5, II класс опасности, место (адрес) нахождения опасного производственного
объекта: Красноярский край, Мотыгинский район, Мотыгинское лесничество, в том числе:
Раздолинское участковое лесничество в кварталах 1-12,20-31,39-51,58-69,77-91,121 (за
исключением части выделов 20,22,25,26), 122 (за исключением части выделов
3,12,13,17,18,24,29,30,35,36,37,38,39), 123(за исключением части выделов 17,20,25,30,31,32,33,45,48,49,50,56), 124 (за исключением части выделов 1,20,21,22,23,24, 26,31,45), 125 (за исключением части выделов 4,13,14,15,18,25,37,38), 126 (за исключением части выделов 3,12,14,16,17,19,20,44), 153,154 (за исключением части выделов 29,31,32,34,41), 155 (за исключением части выдела 2), 156,157; Южно-Енисейское участковое лесничество в кварталах 76,108-117,1230,164,165,166 (за исключением части выделов 12,15,17,20,22,53,54',54",70,71,71'), 167 исключением части выделов 23,23',25,27,30,32,40,41,4Г,43,48,59,60), 168-176,224-227,228 за исключением части выделов 23,23',25,27,30,32,40,41,41',43,48,59,60), 168-176,224-227,228 (за исключением части выделов 5,12,12',55,61,62,64), 229-235, 285-295.

Эксплуатация опасного производственного объекта осуществляется, в том числе, на основании Лицензии от 07.11.2014 г. № ВХ-56-004600 на осуществление деятельности – эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, виды работ (услуг), выполняемых (оказываемых) в составе лицензии: ведение горных работ, работ по обогащению полезных ископаемых, а также работ в подземных условиях, за исключением ведения открытых горных работ без использования (образования) воспламеняющихся, окисляющих, горючих и взрывчатых веществ, определенных приложением 1

к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

место осуществления лицензируемого вида деятельности - Красноярский край, Мотыгинский район, Мотыгинское лесничество, в том числе: Раздолинское участковое лесничество в кварталах

1-12, 20-31,39-51,58-69,77-91,121 (за исключением части выделов 20,22,25,26), 122 (за

исключением части выделов 3,12,13,17,18,24,29,30,35,36,37,38,39), 123 (за исключением части выделов 17,20,25,30,31,32,33,45,48,49,50,56), 124 (за исключением части выделов 1,20,21,22,23,24,26,31,45), 125 (за исключением части выделов 4,13,14,15,18,25,37,38), 126 ( за

исключением части выделов 3,12,14,16,17,19,20,44), 153,154 (за исключением части выделов 29,31,32,34,41, 155( за исключением части выдела 2), 156,157 ; Южно-Енисейское участковое лесничество в кварталах 76,108-117,1230,164,165,166 (за исключением части выделов

12,15,17,20,22,53,54',54",70,71,71'), 167 (за исключением части выделов

23,23',25,27,30,32,40,41,41',43,48,59,60), 168-176,224-227,228 (за исключением части выделов

23,23',25,27,30,32,40,41,41',43,48,59,60, 168-176,224-227,228 ( (за исключением части выделов 5, 12,12',55,61,62,64), 229-235,285-295, срок действия - бессрочно.

В ходе рассмотрения плана развития горных работ на 2016 год ООО «Группа «Магнезит»

выявлено следующее:

В нарушение требований промышленной безопасности ООО «Группа «Магнезит» не создана вспомогательная горноспасательная команда, чем нарушены статья 10 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.1 Приказа МЧС от 29.11.2013 г. № 765 «Об утверждении Порядка создания вспомогательных горноспасательных команд», п. 10 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.12.2013 г. № 599.

Вспомогательная команда ООО «Группа «Магнезит» не аттестована на право ведения аварийно - спасательных работ, отсутствует свидетельство об аттестации на право ведения аварийно - спасательных работ, чем нарушены: п. 4 Приказа МЧС от 29.11.2013 г. № 765 «Об утверждении Порядка создания вспомогательных горноспасательных команд»; п. 18 Постановления Правительства от 22.12.2011 г. № 1091 «О некоторых вопросах аттестации аварийно - спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателей.

Правонарушение выявлено 22.12.2015 г. Главным государственным инспектором отдела по надзору в горной, металлургической и нефтегазодобывающей промышленности ФИО1 По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении. Определением Главного государственного инспектора отдела по надзору в горной, металлургической и нефтегазодобывающей промышленности ФИО1 административный материал направлен в Мотыгинский районный суд для рассмотрения, в связи с необходимостью применения административного приостановления деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта: карьера « Саткинский» Общества с ограниченной ответственностью « Группа Магнезит», в связи с тем, что Обществом с ограниченной ответственностью « Группа Магнезит» не создана вспомогательная горноспасательная команда.

В судебном заседании представители юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Группа Магнезит», ФИО2, действующий на основании доверенности № г-011-2015 г. от 01.01.2015 г., ФИО3, действующий на основании доверенности № 7 от 01.01.2015 г., вину юридического лица в совершении административного правонарушения признали и пояснили, что юридическим лицом принимаются меры для устранения выявленного административного правонарушения, в настоящее время вспомогательная горноспасательная команда сформирована, необходимый инвентарь приобретен, договор на обучение заключен, образовательные услуги оплачены, члены вспомогательной горноспасательной команды проходят обучение. Задержка в вопросе обучения членов вспомогательной горноспасательной команды вызвана отказами обучающих центров в предоставлении требуемых образовательных услуг. Полностью нарушение будет устранено в июле 2016 года.

Представитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Енисейское Управление в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав представителей Общества с ограниченной ответственностью « Группа Магнезит», исследовав материалы дела, суд считает, что вина юридического лица полностью нашла своё подтверждение в ходе судебного заседания и подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, иными документами.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В силу ч.1 ст. 9.1 КоАп РФ, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в целях обеспечения готовности к действиям локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

создавать на опасных производственных объектах I и II классов опасности, на которых ведутся горные работы, вспомогательные горноспасательные команды в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 4 Приказа МЧС от 29.11.2013 г. № 765 «Об утверждении Порядка создания вспомогательных горноспасательных команд» вспомогательные горноспасательные команды подлежат аттестации в порядке, установленном постановлением Правительства Российской от 22 декабря 2011 года N 1091 "О некоторых вопросах аттестации аварийно- спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя";

Согласно п. 10 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности « Правила безопасности при ведении горных работ и переработке полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.12.2013 г. № 599 заключать договоры на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными формированиями (службами), а в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные формирования (службы), вспомогательные горноспасательные команды.

На основании п. 18 Постановления Правительства от 22.12.2011 г. № 1091 «О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя» аварийно-спасательной службе формированию), ее (его) структурным подразделениям, созданным на базе представительств и филиалов организации, в отношении которых аттестационной комиссией принято положительное решение об аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ, выдается свидетельство об аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 22.12.2015 г. в ходе рассмотрения плана развития горных работ на 2016 год ООО «Группа «Магнезит» выявлено следующее:

в нарушение требований промышленной безопасности в ООО «Группа «Магнезит» не создана вспомогательная горноспасательная команда, чем нарушены статья 10 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.1 Приказа МЧС от 29.11.2013 г. № 765 «Об утверждении Порядка создания вспомогательных горноспасательных команд», п. 10 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.12.2013 г. № 599.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО « Группа Магнезит» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении N 06/002ЮЛ от 15.01.2016 г., графиком проведения технических совещаний по рассмотрению годовых планов развития горных работ на 2016 г., уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении, уставом ООО « Группа Магнезит», свидетельством о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ, свидетельством о государственной регистрации юридического лица, свидетельством о регистрации, картой учета опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов, лицензией на осуществление эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I,II III классов опасности.

Из установленных судом обстоятельств дела следует, что ООО "Группа Магнезит" допустило нарушения требований в области промышленной безопасности, образующие состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, а именно: производило работы на опасном производственном объекте без создания вспомогательной горноспасательной команды.

При назначении виновному лицу наказания, судья учитывает характер совершенного ООО « Группа Магнезит» административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность юридического лица обстоятельств, его имущественное и финансовое положение.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, выразившегося в отсутствии на предприятии вспомогательной горноспасательной команды, проводимые мероприятия по устранению нарушений, суд считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 1. ст. 9.1., ст. 29.10.,ст. 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Группа Магнезит» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить ему наказание виде штрафа в размере 200 000 ( двести тысяч) рублей 00 копеек.

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам: Банк получателя: Отделение Красноярск г. Красноярск БИК 040407001 р/сч <***> Получатель ИНН <***> КПП 246601001 УФК по Красноярскому краю (Енисейское управление Ростехнадзора) КБК498 1 16 45000 01 6000 140 ОКТМО 04701000 г. Красноярск Лицевой счет администратора доходов бюджета № 04191829700 УИН 49824661601060020003.

Штраф уплачивается не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 ( десяти) суток со дня получении копии постановления, путем подачи жалобы через Мотыгинский районный суд.

Председательствующий.

Копия верна.

Судья: О.Ю. Петушкова