Гражданский кодекс часть 1

защитника лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Шао Чжицян – адвоката адвокатского кабинета № Палаты адвокатов Забайкальского края Иванова Ю.В., представившей удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

ФИО2 Управления Федеральной миграционной службы по Забайкальскому краю на основании доверенности ФИО5,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Шао Чжицян родившегося данные изъяты,

совершившего административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 50 минут сотрудниками ФИО2 по Забайкальскому краю совместно с сотрудниками УФСБ ФИО2 по Забайкальскому краю в ходе проверочного мероприятия по адресу: адрес, посёлок Ленинский Улётовского района Забайкальского края, выявлен Шао Чжицян КНР Шао Чжицян, который в момент проверки осуществлял ремонт челюстного автопогрузчика, то есть осуществлял трудовую деятельность в качестве автослесаря.

Шао Чжицян прибыл в Российской Федерации на основании обыкновенной многократной рабочей визы серии 12 №, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, цель поездки – работа по найму, принимающая сторона ООО «Кадалес», адрес, имеет разрешение на работу 75 №, разрешенный вид деятельности «станочник деревообрабатывающих станков» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Шао Чжицян КНР Шао Чжицян осуществлял трудовую деятельность без установленных законодательством Российской Федерации разрешительных документов.

Действия Шао Чжицян квалифицируются по ч.1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление иностранным Шао Чжицян или иным лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом либо осуществление иностранным Шао Чжицян или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности) либо осуществление иностранным Шао Чжицян или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному Шао Чжицян выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГШао Чжицян КНР Шао Чжицян был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере данные изъяты рублей. Штраф оплачен, постановление не обжаловалось.

С учетом указанного правонарушения Шао Чжицян совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно повторное в течение одного года совершение иностранным Шао Чжицян или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного ч.1 настоящей статьи, которое влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Шао Чжицян вину в совершении административного правонарушения признал, суду пояснил, что прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ через Забайкальск. Приехал в Российскую Федерацию работать в адрес на пункте переработки древесины по профессии станочник деревообрабатывающих станков. ДД.ММ.ГГГГ он по просьбе мастера Оксаны помогал в ремонте трактора водителю трактора Андрею. Сам он трактор не ремонтировал, только помогал разобраться в инструкции на китайском языке. Водитель ушел домой. трудовой деятельностью он не занимался, автослесарем не работает и денег за это не получает, работает станочником, а разобраться с ремонтом трактора помогал безвозмездно.

Защитник лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Шао Чжицян – адвокат Иванова Ю.В. поддержала позицию своего подзащитного, пояснила, что факт осуществления Шао Чжицян КНР Шао Чжицян в Российской Федерации трудовой деятельности без разрешения на работу либо патента при проведении сотрудниками ФИО2 по Забайкальскому краю не был установлен, дело подлежит прекращению за отсутствием события административного правонарушения. Осуществление именно трудовой деятельности её подзащитным не доказано.

ФИО2 по Забайкальскому краю на основании доверенности ФИО5 суду пояснил, что протокол об административном правонарушении считает законным и обоснованным. Вина правонарушителя доказана приложенными к протоколу письменными доказательствами, фотографиями, сделанными в том числе и им самим в момент проверки. Он видел, как лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Шао Чжицян занимался ремонтом трактора, возле него стоял ящик с инструментами.

Свидетель ФИО9 пояснила, что работает мастером в ООО «Инвестстрой», периодически лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Шао Чжицян приезжает к ним на работу, она не является его непосредственным руководителем, не контролирует его работу, не табелирует его рабочее время, но ей известно, что он работает на пилораме, а не автослесарем. Никого присутствия на их пилораме ООО «Кадалалес» нет, они ничего не арендуют в ООО «Инвестстрой». Она отвечает за всю документацию, все оформлено только на ООО «Инвестстрой». Она попросила лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Шао Чжицян помочь разобраться с ремонтом трактора. Никакое вознаграждение он получить за эту работу не должен был. Он помогал водителю, который в то время ушел с работы по причине отсутствия электроэнергии. Она заинтересована в том, чтобы его не выдворили из страны, и он остался у них работать, так как он хороший работник.

Свидетель ФИО10 пояснил, что работает водителем трактора в ООО «Инвестстрой» без официального оформления трудовых отношений, в его обязанности входит ремонт и обслуживание этого трактора. Трактор китайский. Когда трактор поломался, он не смог разобраться, как его можнго отремонтировать, попросил лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Шао Чжицян помочь ему разобраться в пояснительных надписях на тракторе, выполненных по китайски, а сам пошел домой. Он не просил Шао Чжицян ремонтировать трактор и никакого вознаграждения за это не предполагалось.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, нахожу виновность Шао Чжицян в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказанной. Виновность лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Шао Чжицян в совершении указанного административного правонарушения подтверждается наряду с иными письменными доказательствами доказательствами протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут, в отделе иммиграционного контроля Управления Федеральной миграционной службы по Забайкальскому краю в ходе разбирательства выявлен факт административного правонарушения, совершенного Шао Чжицян КНР Шао Чжицян, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. А именно, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 50 минут сотрудниками ФИО2 по Забайкальскому краю совместно с сотрудниками УФСБ ФИО2 по Забайкальскому краю в ходе проверочного мероприятия по адресу: адрес, посёлок Ленинский Улётовского района Забайкальского края, выявлен Шао Чжицян КНР Шао Чжицян, который на момент проверки осуществлял ремонт челюстного автопогрузчика, то есть осуществлял трудовую деятельность в качестве автослесаря. Данный факт подтверждается актом проверки, фотоматериалами, объяснениями Шао Чжицян, ФИО6. При проверке документов установлено, что Шао Чжицян пребывает в Российской Федерации на основании обыкновенной многократной рабочей визы серии 12 №, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, цель поездки – работа по найму, принимающая сторона ООО «Кадалес», адрес, имеет разрешение на работу 75 №, разрешенный вид деятельности «станочник деревообрабатывающих станков» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, с признаками совершения административного правонарушения по ч.3. ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела. Протокол об административном правонарушении, является доказательством, оцененным судом в соответствии со ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в совокупности с иными доказательствами.

Ответственность, предусмотренная ч.3 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает в случае повторного в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 указанной статьи.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на работу – это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности. Трудовая деятельность иностранного гражданина – это работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

В соответствии с ч.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Согласно п.1 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» граждане Российской Федерации имеют право привлекать к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора или гражданско-правового на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 4 «Соглашения между правительством Российской Федерации и правительством Китайской Народной Республики о временной трудовой деятельности граждан Российской Федерации в Китайской Народной Республике и граждан Китайской Народной Республики в Российской Федерации» от 03.11.2000 года (далее Соглашение) - работники осуществляют трудовую деятельность в принимающем государстве при наличии разрешений, выдаваемых в соответствии с нормативными правовыми актами принимающего государства, регулирующими привлечение и использование иностранной рабочей силы.

Согласно постановлению врио начальника отдела иммиграционного контроля ФИО2 по Забайкальскому краю ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГШао Чжицян признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за Осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере данные изъяты рублей.

Таким образом, Шао Чжицян, являясь иностранным гражданином, повторно в течение одного года совершил административное правонарушение, предусмотренного частью 1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Шао Чжицян и его защитника – адвоката Иванова Ю.В. об отсутствии события административного правонарушения считаю несостоятельными, направленными на уклонение от административной ответственности, так лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Шао Чжицян выполнял трудовую функцию иного работника в рабочее время, в оплачиваемый заработной платой ООО «Кадалалес» период времени. Отсутствие дополнительной оплаты за выполненную работу не имеет юридического значения для состава совершенного административного правонарушения.

В соответствии со ст. ст. 28.2, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шао Чжицян составлен правомочным должностным лицом, по месту совершения правонарушения. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

В соответствии со ст.3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. При его назначении учитываются характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Шао Чжицян, суд признает нахождение на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающим административную ответственность Шао Чжицян, судом не установлено.

Учитывая при назначении административного наказания обстоятельства, позволяющие надлежащим образом оценить соразмерность его последствий целям назначения такой меры административной ответственности, как выдворение, то обстоятельство, что Шао Чжицян повторно в течение одного года совершил административное правонарушение, предусмотренного частью 1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает необходимым назначить ему штраф и административное выдворение за пределы Российской Федерации, исполнение которого, в силу требований ч.2 ст.32.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должно осуществляться федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов иных органов и должностных лиц - при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации Шао ЧжицянШао Чжицян, в соответствии с ч.5 ст.3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должен содержаться в специальном помещении для помещения иностранных Шао Чжицян, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации. Судебный контроль за сроком содержания в специализированном учреждении подлежащего выдворению иностранного Шао Чжицян, предусматривает невозможность оставления его в неопределенности относительно сроков его содержания в указанном учреждении. Подобное содержание необходимо для административного выдворения. Шао Чжицян не может содержаться в указанном учреждении неопределенное время.

Ориентируясь на Постановление Европейского Суда по правам человека от ДД.ММ.ГГГГ «Дело Рахимов против Российской Федерации», Постановление Европейского Суда по правам человека от ДД.ММ.ГГГГ «Дело Алим против Российской Федерации», Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№-П «По делу о проверке конституционности положения части второй статьи 31 Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в ССССР» в связи с жалобой ФИО3», Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№-Щ «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы ФИО4 на нарушение его конституционных прав положениями статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, Методические рекомендации Генеральной Прокуратуры Российской Федерации «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при содержании в специальных учреждениях ФМС России отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства», устанавливается предельный срок содержания в указанном учреждении.

Как неоднократно указано Европейским судом по правам человека, в том числе в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ по делу «Киютин против России», Конвенция о защите прав человека и основных свобод не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на её территории и не быть высланными и что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьёй 8 Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели. По настоящему делу нарушения права на уважение личной и семейной жизни не установлено. Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина, совершившего административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оправдано насущной социальной необходимостью и соответствует правомерной цели по обеспечению государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 34 Федерального Закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение постановления судьи об административном выдворении в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации осуществляется ФССП России или её территориальным органом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 32.9, 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать Шао Чжицян виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере данные изъяты рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Подвергнуть Шао Чжицян принудительному административному выдворению за пределы Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации поместить Шао Чжицян в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УФМС России по Забайкальскому краю, расположенного по адресу: адрес, поселок ГРЭС, адрес, с момента вынесения постановления и до выдворения из Российской Федерации, на срок не превышающий 3 месяца с момента помещения в указанное учреждение.

Исполнение постановления в части административного выдворения за пределы Российской Федерации возложить на Управление Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю.

Разъяснить о том, что штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по нижеследующим реквизитам: вид платежа ст.18.10 КоАП РФ. Средства от денежных взысканий (штрафов) за незаконное осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации. Код БК 19№, УФК по Забайкальскому краю, ИНН <***> КПП 753601001, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банк России по Забайкальскому краю, БИК 047601001, р/с 40№, ОКАТО/ОКТМО 76701000, УИН 19№

Документ, подтверждающий оплату, должен быть представлен в суд.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления путём подачи апелляционной жалобы в Улётовский районный суд Забайкальского края.

Судья Крюкова О.Н.