Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в здании Нефтекамского городского суда, расположенном по адресу: г.Нефтекамск,ул. Нефтяников, 28, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.1.1 КоАП РФ в отношении ООО «Стар Бет", юридический адрес: <данные изъяты>

с участием защитника Токаренко Л.А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Стар Бет» привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: с 18.05.2017 года по 23.05.2017 года, с целью проверки фактов, изложенных в письме Управления Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан от 10.05.2017 года №, а также в акте проверки соблюдения законодательства о применении контрольно-кассовой техники от 15.05.2017 № 2900301 и в докладной записке от 18.05.2017 года, на предмет соблюдения лицензионных требований, установленных пунктом 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 №, Межрайонной ИФНС России № 29 по Республике Башкортостан была проведена проверка пункта приема ставок букмекерской конторы ООО «Стар Бет» №

В ходе проведенной проверки установлено, что в нежилом помещении, расположенном в жилом многоэтажном доме по адресу: <адрес>, осуществляет деятельность ООО «Стар Бет» ИНН № по организации и проведению азартных игр в пункте приема ставок букмекерской конторы, который расположен на одном (едином) земельном участке с кадастровым номером № с указанным жилым многоэтажным домом. В ходе контрольных мероприятий установлено, что ООО «Стар Бет» осуществляет деятельность на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Федеральной налоговой службой по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе и тотализаторе на земельном участке и в указанном нежилом помещении, начиная с 25.12.2015 года по настоящее время. Жилой дом расположен на земельном участке по данному адресу, начиная с 1989 года по настоящее время. Помещение, в котором располагается пункт приема ставок букмекерской конторы ООО «С тар Бет» находится в собственности ООО «<данные изъяты>» ИНН №. Согласно договору аренды нежилого помещения от 20.07.2016 года б/н ООО «<данные изъяты>» ИНН № арендует у ООО «<данные изъяты>» ИНН № помещения в единой обособленной части здания, расположенной по адресу: <адрес>. Общая площадь арендуемых помещений составляет 354,7 кв.м. Согласно договору субаренды нежилого помещения от 21.07.2016 года № ООО «Стар Бет» ИНН № арендует у ООО «№ ИНН № единую обособленную часть здания, а именно нежилое помещение общей площадью 354,7 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно данным сервиса «Публичная кадастровая палата», размещенного в сети «Интернет» по адресу: http://pkk5.rosreestr.ru и протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 18.05.2017 б/н, пункт приема ставок букмекерской конторы организатора азартных игр ООО «Стар Бет» по адресу: <адрес> расположен на одном (едином) земельном участке, с кадастровым номером № с жилым многоэтажным домом по вышеуказанному адресу.

В пункте приема ставок букмекерской конторы имеется в наличии в рабочем состоянии контрольно-кассовая техника модели <данные изъяты> заводской номер № зарегистрированная в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ, рег.№, которая непосредственно используется при расчетах с посетителями по ставкам букмекерской конторы на момент проведения проверки, согласно показаниям счетчиков, сумма наличной денежной выручки от оказания услуг по ставкам букмекерской конторы составила 4640 руб.

Тем самым, своими действиями ООО «Стар Бет» совершило правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Стар Бет» Токаренко Л.А. вину Общества в совершении данного правонарушения не признал. Суду представил возражение в письменном виде, в котором указано следующее.

ООО «Стар Бет» осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах на основании лицензии ФНС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ г.

При вписании обособленного подразделения ООО «Стар Бет» по адресу: <адрес> в лицензию № 22 ФНС РФ от 14 марта 2014 г., МИФНС № 29 проводило внеплановую выездную проверку ( АКТ Проверки № 1 от 18 декабря 2015 года) на предмет соблюдения требований, установленных подпунктом «а», «в», «г», «ж», «з», пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 г. № 1130. По результатам проверки нарушений положений вышеуказанного закона не установлено, установлено, что факт выполнения лицензионных требований соблюден. По итогам проверки от 18.12.2015 г. данное обособленное подразделение вписано в лицензию ФНС РФ № 22 от 14 марта 2014 года.

23.03.2017 г. МРИ НФС № 29 провела внеплановую выездную проверку (акт проверки № 2 от 23 марта 2017 г.) на предмет соблюдения требований, установленных подпунктом «а», «в», «г», «ж», «з», пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 г. №1130. По результатам этой проверки установлено, что ООО «Стар Бет» допустило нарушение требований, установленных подпунктом «г» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 г. №1130. Период между двумя проверками: от 18.12.2015 г. и от 23.03.2017 г. законодательство, регламентирующее данный вид деятельности, осталось без изменений. Однако выводы Акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ г. и Акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. противоречат друг другу. ООО «Стар Бет» осуществляло деятельность в обособленном подразделении по адресу: <адрес> на основании выданной лицензии ФНС РФ, в которую данное обособленное подразделение было вписано после проведения соответствующей проверки (акт проверки № 1 от 18.12.2015г.), проведенной МРИ НФС № 29. Соответственно, вина в инкриминируемом правонарушении ООО «Стар Бет» отсутствует.

Со ссылкой на ст. 1.5 КоАП РФ, п.3 ст. 26.1 КоАП РФ, п.2 ч.1 ст. 24.5, ст. 28.9 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Стар Бет» просит прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Защитник Токаренко Л.А. в суде признал, что ООО «Стар Бет» действительно осуществляло свою деятельность в нежилом помещении, которое находится на одном земельном участке с жилым домом по <адрес> Однако просил обратить внимание, что в ходе ранее проведенной в 2015 году проверки нарушений в деятельности ООО «Стар Бет» выявлено не было. В настоящий момент деятельность обособленного подразделения ООО «Стар Бет» <адрес> прекратило свою деятельность. Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Стар Бет» просил прекратить за отсутствием вины.

Представитель МРИ ФНС России № 29 по РБ Шайхутдинова Г.Р., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г., просила признать ООО «Стар Бет» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Суду пояснила, что ООО «Стар Бет» осуществляло свою деятельность по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № на котором расположен многоэтажный жилой дом. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из ЕГРН. Из представленных договоров аренды следует, что ООО «<данные изъяты>» (Арендодатель) передал нежилое помещение в аренду ООО «<данные изъяты>», последний передал нежилое помещение площадью 354,7 кв.м. в субаренду ООО «Стар Бет». Вышеуказанное подтверждает нарушение ООО «Стар Бет» положений ч.3 ст. 15 Федерального закона № 244-ФЗ. Выписка заказана после вынесения распоряжения о проведении внеплановой проверки. Проведение проверки было согласовано с органами прокуратуры.

Суд, выслушав доводы участвующих лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок (за исключением открываемых в игорных зонах) могут быть открыты исключительно на основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, порядок выдачи которых определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. "г" п. 4 Положения "О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2011 года N 1130 (далее - Положение о лицензировании) лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, являются, в том числе: обеспечение соискателем лицензии (лицензиатом) выполнения требований статьи 15 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" от 29.12.2006 г. N 244-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 15 Федерального закона N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены: в объектах жилищного фонда, объектах незавершенного строительства, во временных постройках, в киосках, под навесами и в других подобных постройках (в ред. Федерального закона от 13.06.2011 г. N 133-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Закона N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные в Российской Федерации", букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены на земельных участках, на которых расположены указанные в части 2 настоящей статьи объекты.

Из материалов дела усматривается, что в период с 18.05.2017 г. по 23.05.2017 г. в ходе проведения проверки с целью выявления факта осуществления по адресу: 452687, г. Нефтекамск, ул. Парковая, 23, деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением лицензионных требований, установленных пунктом 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Правительством РФ от 26.12.2011 г. № 1130, требований Федерального Закона от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», назначенной на основании распоряжения о проведении внеплановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ г., по адресу места фактического осуществления лицензируемого вида деятельности ООО "Стар Бет": <адрес>, установлено несоблюдение ООО "Стар Бет" требований и условий, предусмотренных пп. «б», «г», «е», «и»-«л» и «н» п. 4 Положения о лицензировании, что выразилось в осуществлении ООО "Стар Бет" в нежилом помещении по адресу: <адрес> лицензируемого вида деятельности по организации и проведению азартных игр в пункте приема ставок букмекерской конторы, расположенном на одном (едином) земельном участке с кадастровым номером № с указанным жилым многоэтажным домом.

Данное Общество осуществляет лицензируемый вид деятельности по организации и проведению азартных игр в игорном заведении (пункт приема ставок букмекерской конторы) на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданной ФНС России.

Поскольку пункт приема ставок букмекерской конторы ООО "Стар Бет" по адресу: <адрес>, арендуемой ООО «Стар Бет» у ООО «<данные изъяты>», расположен в объекте жилищного фонда, а именно - в нежилом помещении общей площадью 354,7 кв.м. При этом указанный пункт приема ставок букмекерской конторы организатора азартных игр ООО «Стар Бет» по адресу: <адрес> расположен на одном (едином) земельном участке с кадастровым номером № с жилым многоэтажным домом по вышеуказанному адресу.

По данному факту должностным лицом межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №29 по Республике Башкортостан - старшим государственным инспектором отдала выездных проверок Межрайонной ИФНС России № 29 по РБ Беззубенковым Ю.К. составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО "Стар Бет" по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Факт совершения ООО "Стар Бет" административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от 23.06.2017 г. (л.д. 4-6), актом проверки межрайонной ИФНС России № 29 по РБ ООО «Стар Бет» № от 23.05.2017 г. (л.д. 10-17), протоколом осмотра от 18.05.2017 г. (л.д. 22); распоряжением органа государственного контроля (надзора) от 18.05.2017 г. № о проведении проверки в отношении ООО «Стар Бет» по месту нахождения обособленного подразделения по адресу: <адрес> (л.д. 23), заявлением о согласовании органом государственного контроля (надзора) с органом прокуратуры о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 09.05.2017 г. (л.д. 25-26),

Докладной запиской от 18.05.2017 г. (л.д. 27); договором аренды нежилого помещения от 20.07.2016г., заключенного между ООО "<данные изъяты>" (Арендодатель) и ООО «<данные изъяты> (Арендатор) (л.д. 30-34), актом приема-передачи помещения от 20.07.2016 г. (л.д.34); договором субаренды нежилого помещений № от 21.07.2016 г., заключенного между ООО «<данные изъяты>» (Арендатор) и ООО «Стар Бет» (субарендатор) на срок с 21.07.2016 г. по 19.06.2017 г. (л.д. 35-40); фотографиями букмекерской конторы «<данные изъяты>» от 18.05.2017 г. (л.д. 41-49), кассовыми чеками с указанием на ООО «Стар Бет» и адрес: <адрес> ( л.д. 50-53); выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Стар Бет» ( л.д. 54 - 83) от 21.06.2017 г.с указанием на место действие лицензии по адресу: <адрес> (л.д. 75), выпиской из ЕГРН от 14.12.2017 г. в отношении здания с кадастровым номером № - многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <данные изъяты> площадью 5677,1 кв.м.; выпиской из ЕГРН от 14.12.2017 г. в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 3137 кв.м. +/- 20 кв.м. по адресу: <адрес> относящегося к землям и населенных пунктов, имеются сведения об аренде земельном участка ООО «<данные изъяты>» в соответствии с договором аренды земельного участка от 28.02.2005 г. № техническим паспортом жилого здания по адресу: <адрес> по состоянию на 14.10.2011 г.

Согласно ч. 1 ст. 18 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищный фонд - это совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации.

Жилищным кодексом Российской Федерации установлено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения, к которым относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната (ч. 1 ст. 15, ч. 1 ст. 16).

Понятие многоквартирного жилого дома также закреплено в п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, согласно которому многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на прилегающий к жилому дому земельный участок, либо в помещения общего пользования. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в соответствии с жилищным законодательством.

В силу ст. 289 Гражданского кодекса РФ собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома.

Состав общего имущества собственников квартир в многоквартирном доме, а также их права и обязанности в отношении данного имущества определены в ст. 290 Гражданского кодекса РФ, статьях 36 - 40 Жилищного кодекса РФ.

Из приведенных законоположений следует, что под многоквартирным домом понимается дом, который имеет не менее двух квартир, отвечающих требованиям ч. 3 ст. 16 ЖК РФ, а также принадлежащее собственникам этих квартир на праве общей долевой собственности общее имущество, в состав которого согласно ч. 1 ст. 36 названного Кодекса входят помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Таким образом, нежилое помещение, в котором находится игорное заведение (пункт приема ставок букмекерской конторы), предназначенное для организации досуга и расположенное в объекте жилищного фонда, а именно - в цокольной части пятиэтажного жилого дома с административными помещениями, является частью общего имущества собственников многоквартирного дома, т.е. частью жилищного фонда; кроме того, данное помещение находится на земельном участке, на котором расположен данный многоквартирный жилой дом, что является нарушением пп. "г" п. 4 Положения о лицензировании.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении в отношении ООО "Стар Бет" после исследования имеющихся доказательств и их оценки, прихожу к выводу о достаточности представленных доказательств для вывода о том, что поскольку пункт приема ставок букмекерской конторы ООО "Стар Бет" по адресу: <адрес> расположен в объекте жилищного фонда, а именно - в нежилом помещении многоэтажного жилого дома с административными помещениями и на земельном участке, на котором расположен дом, и, исходя из установленных обстоятельств, квалифицирую действия ООО «Стар Бет» по ч.4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Относительно доводов защитника о не выявлении при проведении неплановой проверки № Межрайонной ИФНС № 29 по Республике Башкортостан Общества с ограниченной ответственностью «Стар Бет» от 18 декабря 2015 года.

В акте проверки № 1 Межрайонной ИФНС № 29 по Республике Башкортостан ООО «Стар Бет» от 18 декабря 2015 года указано, что пункт приема ставок букмекерской конторы ООО «Стар Бет» ИНН №, по адресу осуществления лицензируемого вида деятельности: <адрес> не распложен в указанных части 2 ст. 15 ФЗ № 244-ФЗ, в том числе, в объектах жилищного фонда, в связи с чем проверяющими сделан вывод о выполнении ООО «Стар Бет» положений части и 3 ст. 15 № 244-ФЗ.

Однако данный вывод опровергается представленным техническим паспортом жилого дома, расположенного по адресу: г. Нефтекамск, д. 23, от 14.10.2011 года, из которого следует, что на 1-м этаже жилого дома по адресу: <адрес>, располагаются нежилые помещения общей площадью 607,4 кв.м.

При указанных выше обстоятельствах необходимо признать, что в действиях ООО «Стар Бет» имеется состав предусмотренного ч.4 ст. 14.1.1 КоАП РФ административного правонарушения, и что его вина в совершении данного административного правонарушения доказана полностью.

В соответствии с п. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом всех обстоятельств дела, суд считает необходимым назначить ООО «Стар Бет» наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7, 29.9- 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Стар Бет» (ИНН №, ОГРН №) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня получения его копии лицами, указанными в ст. ст. 25.1 - 25.5 и ч. 1.1 ст. 30.1 КоАП РФ.

Судья И.Ф. Сафина