Гражданский кодекс часть 1

Судья Тамбовского районного суда Тамбовской области Паршина О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.8.1 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора МУ «ЛКС» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, ранее привлекавшейся к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Директор муниципального учреждения «Лысогорская коммунальная служба» ( далее – МУ «ЛКС») ФИО1 на основании постановления заместителя начальника управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 16.01.2020 года была привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в сумме <данные изъяты> рублей.

Правонарушение выразилось в нарушении установленных стандартов раскрытия информации о регулируемой деятельности в сфере водоснабжения, а именно пунктов 27, 28, 32 и 34 Стандартов раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения.

В ходе мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, в соответствии с Законом № 416-ФЗ и Стандартами раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения установлено, что МУ «ЛКС» является регулируемой организацией. Тариф на питьевую воду установлен приказом Управления от 23.10.2019 года № 82-в ( внесение изменений в приказ Управления от 21.11.2018 г. № 87-в)

Согласно п. 3 Стандартов раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения, регулируемыми организациями информация раскрывается путем размещения в федеральной государственной информационной системе "Единая информационно-аналитическая система "Федеральный орган регулирования - региональные органы регулирования - субъекты регулирования"напрямую или посредством передачи информации из региональных информационных систем, созданных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен ( тарифов), с использованием унифицированных структурированных открытых форматов для передачи данных, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере холодного водоснабжения.

Формы размещения информации в сфере холодного водоснабжения, подлежащие раскрытию в ФГИС ЕИАС, утверждены Приказом ФАС России от 13.09.2018 г. № 1288/18, размещены в виде шаблонов на сайте eias.ru, а также направлены Управлением в МУ «ЛКС» посредством системы ФГИС ЕИАС.

Согласно пункту 32 Стандартов, информация, указанная в п. 21 о наличии (отсутствии) технической возможности подключения к системе холодного водоснабжения, раскрывается регулируемой организацией ежеквартально, в течение 30 календарных дней по истечении квартала, за который раскрывается информация (шаблон FAS.JKH.OPEN.QUARTER.HVS).

Указанная выше информация за 1,2 квартал 2020 года от МУ «ЛКС» в адрес Управления посредством ФГИС ЕИАС с использованием единых форматов в установленный срок не поступила.

Согласно п. 28 Стандартов, информация, указанная в пунктах 18, 19, 20 Стандартов об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности, об основных потребительских характеристиках товаров, об инвестиционных программах, раскрывается не позднее 30 календарных дней со дня направления годового бухгалтерского баланса в налоговые органы (шаблон FAS.JKH.OPEN.BALANCE.HVS).

Перечисленная выше информация за 2019 год от МУ «ЛКС» в адрес Управления посредством ФГИС ЕИАС с использованием единых форматов в установленный срок не поступила.

Согласно п. 27 Стандартов, информация, указанная в пунктах 15, 23, 24 Стандартов о тарифах на регулируемые товары (услуги), об условиях, на основании которых осуществляется поставка регулируемых товаров (услуг), о порядке выполнения технологических, технических мероприятий, связанных с подключением к централизованной системе холодного водоснабжения, раскрывается не позднее 30 календарных дней со дня принятия решения об установлении тарифа на очередной период регулирования (шаблон FAS.JKH.OPEN.PRICE.HVS).

Названная выше информация за 2019, 2020 годы от МУ «ЛКС» в адрес Управления по регулированию тарифов области посредством ФГИС ЕИАС с использованием единых форматов в установленный срок не поступила.

Согласно п. 27 Стандартов, информация, указанная в пункте 24 Стандартов раскрывается регулируемой организацией, путем опубликования ее на официальном сайте в сети «Интернет» в обязательном порядке. Вместе с тем указанная информация не размещена на официальном сайте МУ «Лысогорская коммунальная служба» в сети «Интернет»

Постановлением по делу об административном правонарушении от 16.01.2020 года директор МУ «ЛКС» ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 19.8.1 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Административное наказание было исполнено 16.03.2020 года, то есть, в настоящее время не истек предусмотренный КоАП РФ срок со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания. В соответствии со ст. 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления. То есть, директором МУ «ЛКС» ФИО1 повторно в течение года не направлена информация о регулируемой деятельности для размещения в Федеральной государственной информационной системе "Единая информационно-аналитическая система "Федеральный орган регулирования - региональные органы регулирования - субъекты регулирования", что привело к ограничению доступа неограниченного круга лиц к данной информации, следовательно, ФИО1 совершила аналогичное административное правонарушение. Директор МУ «ЛКС» ФИО1 и представитель Управления по регулированию тарифов г. Тамбова в судебном заседании не присутствовали. О времени и дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина должностного лица - директора МУ «ЛКС» ФИО1 в совершении правонарушения полностью подтверждается материалами дела, а именно: постановлением по делу об административном правонарушении от 16.01.2020 г., протоколом № П08-27/30/2020 об административном правонарушении от 29.10.2020 г., скриншотами Интернет-страниц ФГИС ЕИАС по МУ «ЛКС». Таким образом, ФИО3 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.8.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.8.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (непредоставление сведений о своей деятельности, неопубликование сведений о своей деятельности должностным лицом органа местного самоуправления, осуществляющего регулирование цен (тарифов), если опубликование и (или) предоставление таких сведений являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо нарушение порядка, способа или сроков, которые установлены стандартами раскрытия информации, и форм ее предоставления должностными лицами указанных органов и организациями) должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение. При назначении наказания суд учитывает все обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновной. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено. Санкция ч. 2 ст. 19.8.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает только один вид наказания - дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет. С учетом характера совершенного правонарушения и личности виновной, суд приходит к выводу о назначении директору МУ «ЛКС» ФИО1 минимального наказания в пределах санкции данной статьи. Оснований для признания данного правонарушения малозначительным суд не усматривает, поскольку допущенное правонарушение затрагивает интересы значительного числа лиц, ограничивая их доступ к информации, имеющей важное значение. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ: Директора МУ «Лысогорская коммунальная служба» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.8.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде дисквалификации на срок 1 год. Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление о дисквалификации должно быть немедленно после вступления постановления в законную силу исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности. Исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом. Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда через Тамбовский районный суд Тамбовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.Судья - О.А. Паршина