Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО6, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

19.05.2020 года в период с 11 час. 00 мин. до 12 час. 00 мин. ФИО6, являясь организатором публичного мероприятия, проводимого с целью формирования общественного мнения о деятельности Коммунистической партии РФ в День Пионерии, провел публичное мероприятие в форме шествия по маршруту от дома № 4 до дома № 16 по улице Ленина г. Алапевска, то есть до памятника В.И. Ленину, с использованием двух флагов красного цвета с надписями «КПРФ», к участию в котором вовлек восемь несовершеннолетних детей: <данные изъяты> не содержится уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО6 вину в совершении правонарушения не признал, указав, что принятие детей в пионеры по просьбе их родителей не является публичным мероприятием. Все это было сделано по инициативе родителей, которые написали письменные заявления о приеме детей в пионеры. Флаги использовались с целью обеспечить безопасное прохождение детей по улицам города.

Защитник Камалетдинов Р.Ш. высказал аналогичную позицию, также пояснил, что в ходе проведенного мероприятия по приему детей в пионеры привлечения внимания ни к каким проблемам не было. ФИО6 никаких активных действий в отношении детей физического или психологического характера не производил, в связи с чем факт вовлечения несовершеннолетних в данное мероприятие не подтвержден. Вместе с тем, в случае признания ФИО6 виновным в совершении вменяемого правонарушения, просил учесть семейное и материальное положение последнего, а также степень общественной опасности произошедшего.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО5 в судебном заседании настаивала на привлечении ФИО6 к административной ответственности, указав, что последний организовал именно публичное мероприятие в виде шествия, которое являлось массовым, в которое вовлек восемь несовершеннолетних детей.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Часть 1.1 ст. 20.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В рамках организации публичного мероприятия, каковым Федеральный закон РФ от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее Закон № 54-ФЗ) признает открытую, мирную, доступную каждому, проводимую в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акцию, осуществляемую по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений (п. 1 ст. 2), предусматривается ряд процедур, в том числе и предварительное уведомление органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления о проведении публичного мероприятия и процедуру согласования, которые направлены на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяют избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

В соответствии с п. 5 ст. 2 Закона № 54-ФЗ шествие – это массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам.

Под организацией публичного мероприятия следует понимать осуществление одного из предусмотренных Законом о публичных мероприятиях действий либо их совокупности: оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган публичной власти, проведение предварительной агитации, изготовление и распространение средств наглядной агитации, а также другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия (ст. 4 Закона № 54-ФЗ).

При этом под организатором публичного мероприятия для целей статьи 20.2 КоАП РФ следует понимать физическое или юридическое лицо, взявшее на себя обязательство по организации и (или) проведению публичного мероприятия, а также лицо, уполномоченное организатором (часть 1, пункт 3 части 3 статьи 5 Закона № 54-ФЗ).

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 20.2 КоАП РФ, образуют такие активные действия психического и физического воздействия совершеннолетнего лица, которые направлены на возбуждение желания несовершеннолетнего участвовать в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании.

Как усматривается из материалов дела, 19.05.2020 года в период с 11 час. 00 мин. до 12 час. 00 мин. ФИО6, являясь организатором публичного мероприятия, проводимого в форме шествия с целью формирования общественного мнения о деятельности Коммунистической партии РФ в День Пионерии, провел его по маршруту от дома № 4 до дома № 16 по ул. Ленина г. Алапаевска, с использованием двух флагов красного цвета с надписями «КПРФ», в участие в котором вовлек восемь несовершеннолетних детей.

Факт совершения ФИО6 указанного правонарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении, составленном в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правомочным должностным лицом.

Также фактические обстоятельства произошедшего подтверждаются собранными по данному делу доказательствами, в том числе: рапортом оперативного дежурного МО МВД России «Алапаевский» от 19.05.2020 года, согласно которому 19.05.2020 года на ул. Ленина в г. Алапаевске около памятника Ленина В.И. находится группа людей с флагами; сообщением председателя комиссии по рассмотрению уведомлений и разрешению проведения публичных мероприятий на территории МО г. Алапаевск ФИО1 от 19.05.2020 года, из которого следует, что уведомлений о проведении 19.05.2020 года публичных мероприятий, предусмотренных ФЗ то 19.06.2004 № 54-ФЗ не поступало; протоколом осмотра места происшествия от 19.05.2020 года, который составлен в соответствии с требованиями ст. 27.8 КоАП РФ, фотоматериалом выявленных нарушений; копией партийного билета ФИО6; уставом политической партии «Коммунистическая партия РФ»; рапортом специалиста направления по связи со СМИ ФИО2, рапортами инспектора ОР ППСП МО МВД России «Алапаевский» ФИО3 и полицейского ОР ППСП МО МВД России «Алапаевский» ФИО4, объяснениями несовершеннолетних <данные изъяты>, отобранных в присутствии законных представителей, а также видеозаписью, предоставленной должностным лицом, а также другими материалами дела.

Указанные доказательства являются допустимыми и достоверными доказательствами по делу, получены в соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для оговора ФИО6 кем-либо из опрошенных лиц не установлено.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к ответственности лица во вмененном административном правонарушении не установлено.

Установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина ФИО6 в совершении указанного правонарушения доказана полностью.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что ФИО6, являлся организатором публичного мероприятия, целью которого было формирование общественного мнения, в том числе у несовершеннолетних, их законных представителей и прохожих, относительно деятельности Коммунистической партии РФ и привлечения внимания к воспитанию молодежи, для чего была использована символика данной партии – флаги красного цвета с надписью «КПРФ». При этом действия ФИО6 имели прямой умысел и были направлены на возбуждение желания у несовершеннолетних участвовать в шествии по улице Ленина в г. Алапаевске с дальнейшим вступлением в ряды пионеров и возложением цветов у памятника В.И. Ленину, в связи с чем судья приходит к выводу, что действия ФИО6 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Позицию ФИО6 о несогласии с инкриминируемым ему административным правонарушением судья расценивает, как желание избежать административной ответственности, при этом, доводы последнего не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, действия ФИО6 подлежат квалификации по ч. 1.1 ст. 20.2 КоАП РФ – как вовлечение несовершеннолетних в участие в несанкционированном шествии, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Оснований для освобождения ФИО6 от административной ответственности, в том числе, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО6, судья учитывает возраст правонарушителя и привлечение его к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствия тяжких последствий, принимая во внимание совокупность установленных по делу смягчающих ответственность обстоятельств, личность правонарушителя, который ранее к административной ответственности не привлекался, его семейное и материальное положение, судья считает, что назначение наказания в пределах санкции, предусмотренной ч. 1.1 ст. 20.2 КоАП РФ, не будет отвечать целям и задачам административного наказания и с целью индивидуализации административной ответственности и для обеспечения справедливого и соразмерного административного наказания считает возможным снизить минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией указанной статьи, и назначить ФИО6 административное наказание в виде штрафа с применением ч. ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО6 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Свердловской области (МО МВД России «Алапаевский» по Свердловской области), ИНН <***>, КПП 667701001, БИК 046577001, ОКТМО 65728000. Номер счета получателя платежа 40101810500000010010. Наименование банка: Уральское ГУ Банка России, код бюджетной классификации 18811601201019000140, УИН 18880466200401407507.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в суд по адресу (<...>).

В случае неуплаты штрафа и не предоставления в суд документов, подтверждающих его уплату в установленный законом срок, виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Алапаевского городского суда Т.В. Мелкозерова