Гражданский кодекс часть 1

Судья Сысертского районного суда Свердловской области Шадрина И.И., при секретаре Прокопьевой О.А., с участием представителя Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области ФИО1, рассмотрев материалы административного дела, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ООО «Культурно-исторический парк «ТУРЧАНИНОВЪ», <данные изъяты>

Права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации, в том числе иметь защитника или представителя разъяснены,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Культурно-исторический парк «ТУРЧАНИНОВЪ» ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> нарушил требования законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а именно нарушил сохранность и использование объекта культурного наследия федерального значения «Комплекс сооружений Сысертского завода: корпус доменных печей, литейный двор, эстакада, плотина с прорезами (водосливами), плотина с облицованной подпорной стенкой, водопроводное сооружение», расположенного по адресу: <адрес>, который принят на государственную охрану Решением Исполнительного комитета Свердловского областного Совета депутатов трудящихся от 05.08.1971 № 636 «О состоянии и мерах улучшения охраны и пропаганды памятников истории и культуры в области» и Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.12.1974 № 624 «О дополнении и частичном изменении Постановления Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 № 1327 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР», в нарушение требований п. 1 ст. 47.3, Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», положения охранного обязательства от 23.06.2010, не выполнен перечень работ от 12.05.2010, тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ООО «Культурно-исторический парк «ТУРЧАНИНОВЪ» ФИО4, а также законный представитель ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежащем образом о времени и месте судебного заседания, причина неявки суду неизвестна, с ходатайством об отложении рассмотрения дела в суд не обращались.

С учетом, мнения явившихся лиц, суд определил дело рассмотреть при данной явке.

В судебном заседании представитель Управления государственной охраны объектов культурного наследия <адрес>ФИО6 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержал, просил признать ООО «Культурно-исторический парк «ТУРЧАНИНОВЪ» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа.

Выслушав в судебном заседании ФИО6, исследовав материалы административного дела, суд считает, что вина ООО «Культурно-исторический парк «ТУРЧАНИНОВЪ» нашла свое подтверждение в полном объеме, его действия следует квалифицировать по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, как нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

На основании ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения, вина лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела по адресу <адрес>, расположен объект культурного наследия с наименованием «Комплекс сооружений Сысертского завода: корпус доменных печей, литейный двор, эстакада, плотина с прорезами (водосливами), плотина с облицованной подпорной стенкой, водопроводное сооружение» (далее - Объект), принятый на государственную охрану Решением Исполнительного комитета Свердловского областного Совета депутатов трудящихся от 05.08.1971 № 636 «О состоянии и мерах улучшения охраны и пропаганды памятников истории и культуры в области» и Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.12.1974 № 624 «О дополнении и частичном изменении Постановления Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 № 1327 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР».

Собственником памятника «Корпус доменных печей. Литейный двор. Эстакада», входящего в указанный комплекс объекта культурного наследия с обременением права: объект культурного наследия, является ООО «Культурно-исторический парк «ТУРЧАНИНОВЪ».

На данный памятник ООО «Культурно-исторический парк «ТУРЧАНИНОВЪ» уполномоченному государственному органу в области охраны объектов культурного наследия - Министерству культуры и туризма Свердловской области (далее - Министерство) выдано охранное обязательство собственника от 23.06.2010 с перечнем работ от 12.05.2010 по сохранению памятника, входящего в комплекс объекта культурного наследия, являющегося неотъемлемой частью охранного обязательства.

Согласно Акту мониторинга ГБУК СО НПЦ от 07.10.2016 установлено, что объект культурного наследия не используется. Состояние объекта в целом неудовлетворительное: часть конструктивных элементов здания находится в аварийном состоянии, в частности - междуэтажное перекрытие; разрушается кирпичная кладка здания, зафиксировано наличие трещин, растительность на крышах здания; отсутствует консервация: открыт доступ для проникновения в помещения, повсеместно отсутствует остекление окон, не закрыты дверные проемы; по всему периметру здания отсутствует отмостка, в результате чего происходит намокание стен здания.

Согласно Акту ГБУК СО НПЦ от 20.11.2013 по визуальному осмотру состояние памятника, входящего в комплекс объекта культурного наследия неудовлетворительное: выкрошивание кирпича, на стенах и крышах укореняются растения. Крыша местами протекает; значительно поднялся уровень культурного слоя, отсутствует отмостка, ввиду чего происходит капиллярный подъем влаги по кирпичной кладке стен; информационно-историческая надпись (табличка) отсутствует; перечень работ от 12.05.2010, являющийся неотъемлемой частью охранного обязательства не исполнен.

В силу статьи 47.1 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ (ред. от 05.04.2016) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" ограничениями (обременениями) права собственности, других вещных прав, а также иных имущественных прав на объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия, устанавливаемыми в целях обеспечения сохранности указанных объектов, обеспечения доступа граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства к объектам культурного наследия, включенным в реестр, являются установленные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона требования к содержанию и использованию объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, а также требования, установленные охранным обязательством в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 47.6 настоящего Федерального закона (далее - требования в отношении объекта культурного наследия).

Обеспечение сохранности, в частности гарантируется статьей 48 Федерального Закона №73-Ф3, согласно которой при государственной регистрации права собственности на объект культурного наследия собственник принимает на себя являющиеся ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект, обязанности выполнять требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 47.3 Федерального Закона № 73-Ф3, при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия, лицо, у которого возникает право собственности на объект культурного наследия, включенного в реестр, обязано осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

В силу пункта 11 статьи 47.6 Федерального закона № 73-Ф3 охранное обязательство подлежит выполнению юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности.

ООО «Культурно-исторический парк «ТУРЧАНИНОВЪ», являясь собственником памятника, входящего в комплекс объекта культурного наследия, располагая информацией о специальном статусе и существующих ограничений (обременений) прав, выдавшее охранное обязательство, обязуясь его исполнять, осознавало, что непринятие своевременных мер по сохранению памятника приводит к его дальнейшему разрушению и утрате культурной ценности, но самоуверенно допустило нарушение обязательных требований и условий, не выполнило обязательный для исполнения перечень работ по сохранению памятника, не приняло всех зависящих от него мер для недопущения разрушения памятника, нарушило законодательство Российской Федерации.

Вина ООО «Культурно-исторический парк «ТУРЧАНИНОВЪ» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела: протоколом об административном правонарушении №38-04-26/4-16 от 28.11.2016; свидетельством о государственной регистрации 66 АД №504538 от 20.08.2010, согласно которому ООО «Культурно-исторический парк «ТУРЧАНИНОВЪ» на праве собственности по адресу: <адрес>, принадлежит здание вспомогательного производственного корпуса с парокотельной и компрессорной, с ограничением (обременением) права: объект культурного наследия; актом мониторинга объекта культурного наследия (памятника) №18 от 07.10.2016; фототаблицей к акту; актом мониторинга исполнения условий охранного обязательства собственником (пользователем) объекта культурного наследия от 20.11.2013; фототаблицей к акту; охранным обязательством по недвижимому объекту культурного наследия федерального значения (памятник) от 23.06.2010, согласно которому ООО «Культурно-исторический парк «ТУРЧАНИНОВЪ» выдало настоящее охранное обязательство Министерству культуры и туризма Свердловской области, согласно которому ООО «Культурно-исторический парк «ТУРЧАНИНОВЪ» обеспечивает сохранность памятника «Корпус доменных печей. Литейный двор. Эстакада» в составе объекта «Комплекс сооружений Сысертского завода: корпус доменных печей, литейный двор, эстакада, плотина с прорезами (водосливами), плотина с облицованной подпорной стенкой, водопроводное сооружение», находящегося по адресу: <адрес>, и несет ответственность за неизменность внешнего облика и интерьеров памятника в соответствии с особенностями памятника; актом о состоянии объекта культурного наследия (памятника истории культуры) от 19.02.2009; планом и фототаблицей к нему; перечнем работ по сохранению памятника в объекте культурного наследия от 12.05.2010.

Данное дело об административном правонарушении возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при непосредственном обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Все доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об их относимости и допустимости, оснований не доверять, исследованным доказательствам у суда нет, так как они добыты в соответствии с требованиями закона, соответствуют друг другу.

Учитывая вышеизложенные доказательства, судья считает, что вина юридического лица ООО «Культурно-исторический парк «ТУРЧАНИНОВЪ» подтверждается вышеприведенными доказательствами в полном объеме и его действия следует квалифицировать по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Кроме того, на момент рассмотрения дела оснований к прекращению производства по делу в отношении ООО «Культурно-исторический парк «ТУРЧАНИНОВЪ», предусмотренных ст. 2.9 и ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Отягчающих ответственность обстоятельств суд не установил.

Смягчающими ответственность обстоятельствами суд учитывает признание вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений, финансово-материальное положение.

Суд считает, что ООО «Культурно-исторический парк «ТУРЧАНИНОВЪ» следует назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.1-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Культурно-исторический парк «ТУРЧАНИНОВЪ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (ДВЕСТИ ТЫСЯЧ) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Свердловский областной суд через Сысертский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Шадрина И.И.