Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО7, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

19.05.2020 года в период с 11 час. 00 мин. до 12 час. 00 мин. ФИО7, организовал и провел публичное мероприятие в форме шествия с целью формирования общественного мнения о деятельности Коммунистической партии РФ в День Пионерии по маршруту г. Алапаевск от дома № 4 до дома № 16 по улице Ленина, то есть до памятника В.И. Ленину, с использованием двух флагов красного цвета с надписями «КПРФ», без подачи в установленном порядке уведомления в Администрацию МО г. Алапаевска о проведении данного публичного мероприятия, чем нарушил требования п. 1 ч. 4, ч. 5 ст. 5 Федерального Закона РФ от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В судебном заседании ФИО7 вину в совершении правонарушения не признал, указав, что принятие в пионеры детей по просьбе родителей не является публичным мероприятием, в связи с чем уведомление о нем в органы власти подавать необходимости не было. Также указал, что организатором данного мероприятия он не являлся, это было сделано по инициативе родителей. Флаги использовали с целью обеспечить безопасное прохождение детей по улицам города, призывов не высказывали, лозунги не использовали.

Защитник ФИО2 высказал аналогичную позицию, также пояснил, что в ходе проведенного мероприятия по приему детей в пионеры привлечения внимания ни к каким проблемам не было. Вместе с тем, в случае признания ФИО7 виновным в совершении вменяемого правонарушения, просил учесть семейное и материальное положение последнего, а также степень общественной опасности произошедшего.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании настаивала на привлечении ФИО7 к административной ответственности, указав, что последний организовал именно публичное мероприятие в виде шествия, которое являлось массовым.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав участвующих лиц, судья приходит к следующему выводу.

Частью 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.

В рамках организации публичного мероприятия, каковым Федеральный закон РФ от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее Закон № 54-ФЗ) признает открытую, мирную, доступную каждому, проводимую в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акцию, осуществляемую по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений (п. 1 ст. 2), предусматривается ряд процедур, в том числе и предварительное уведомление органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления о проведении публичного мероприятия и процедуру согласования, которые направлены на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяют избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

В соответствии с п. 5 ст. 2 Закона № 54-ФЗ шествие – это массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам.

Под организацией публичного мероприятия следует понимать осуществление одного из предусмотренных Законом о публичных мероприятиях действий либо их совокупности: оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган публичной власти, проведение предварительной агитации, изготовление и распространение средств наглядной агитации, а также другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия (ст. 4 Закона № 54-ФЗ).

При этом под организатором публичного мероприятия для целей статьи 20.2 КоАП РФ следует понимать физическое или юридическое лицо, взявшее на себя обязательство по организации и (или) проведению публичного мероприятия, а также лицо, уполномоченное организатором (часть 1, пункт 3 части 3 статьи 5 Закона № 54-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 5 Закона № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия.

Под уведомлением о проведении публичного мероприятия понимается документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном названным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка (п. 7 ст. 2 Закона № 54-ФЗ).

В соответствии ч. 5 ст. 5 Закона № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Положениями ч. 1 ст. 7 Закона № 54-ФЗ установлено, что уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

Как усматривается из материалов дела, 19.05.2020 года в период с 11 час. 00 мин. до 12 час. 00 мин. ФИО7 в нарушение указанных норм в г. Алапаевске по маршруту от дома № 4 до дома № 16 по ул. Ленина, организовал и провел публичное мероприятие в форме шествия с целью формирования общественного мнения о деятельности Коммунистической партии РФ и привлечения внимания к проблемам воспитания молодежи без поданного в установленном порядке в Администрацию МО город Алапаевск уведомления о проведении публичного мероприятия.

Факт совершения ФИО7 указанного правонарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении, составленном в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правомочным должностным лицом.

Также фактические обстоятельства подтверждены имеющимися в деле доказательствами, в том числе: рапортом оперативного дежурного МО МВД России «Алапаевский» от 19.05.2020 года, согласно которому 19.05.2020 года на ул. Ленина в г. Алапаевске около памятника Ленина В.И. находится группа людей с флагами; сообщением председателя комиссии по рассмотрению уведомлений и разрешению проведения публичных мероприятий на территории МО г. Алапаевск ФИО3 от 19.05.2020 года, из которого следует, что уведомлений о проведении 19.05.2020 года публичных мероприятий, предусмотренных ФЗ от 19.06.2004 № 54-ФЗ не поступало; протоколом осмотра места происшествия от 19.05.2020 года, который составлен в соответствии с требованиями ст. 27.8 КоАП РФ, фотоматериалом выявленных нарушений; копией партийного билета ФИО7; уставом политической партии «Коммунистическая партия РФ»; рапортом специалиста направления по связи со СМИ ФИО4, рапортами инспектора ОР ППСП МО МВД России «Алапаевский» ФИО5 и полицейского ОР ППСП МО МВД России «Алапаевский» ФИО6 и другими материалами.

Указанные доказательства являются допустимыми и достоверными доказательствами по делу, получены в соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для оговора ФИО7 кем-либо из опрошенных лиц не установлено.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к ответственности лица во вмененном административном правонарушении не установлено.

Установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина ФИО7 в совершении указанного правонарушения доказана полностью.

При этом доводы ФИО7 не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, поскольку последним требования Федерального закона № 54-ФЗ надлежащим образом выполнены не были. Ссылка о том, что возложение цветов и принятие детей в пионеры не является публичным мероприятием опровергается установленными судьей фактическими обстоятельствами, т.к. ФИО7 организовал и провел именно публичное мероприятие в форме шествия, то есть массовое прохождение граждан (участников было более 10) по заранее определенному маршруту (от дома № 4 до дома № 16 по ул. Ленина г. Алапаевска), целью которого было формирование общественного мнения относительно деятельности Коммунистической партии РФ и привлечение внимания к проблемам воспитания молодежи, с использованием символики Коммунистической партии – двух флагов красного цвета с надписью «КПРФ», тем самым привлекая к шествию внимание прохожих.

Довод ФИО7 о том, что он не являлся организатором данного мероприятия, также опровергается исследованными в судебном заседании доказательствами, поскольку последний, являясь секретарем местного отделения КПРФ, определял время, дату и место проведения данного мероприятия, оповещал участников, подготовил для использования необходимую атрибутику (флаги, цветы).

На основании изложенного, действия ФИО7 подлежат квалификации по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ - как организация и проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

Оснований для освобождения ФИО7 от административной ответственности, в том числе, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО7, судья учитывает возраст правонарушителя и привлечение его к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствия тяжких последствий, принимая во внимание совокупность установленных по делу смягчающих ответственность обстоятельств, личность правонарушителя, который ранее к административной ответственности не привлекался, его семейное и материальное положение, судья считает, что назначение наказания в пределах санкции, предусмотренной ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, не будет отвечать целям и задачам административного наказания и с целью индивидуализации административной ответственности и для обеспечения справедливого и соразмерного административного наказания считает возможным снизить минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией указанной статьи, и назначить ФИО7 административное наказание в виде штрафа с применением ч. ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО7 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Свердловской области (МО МВД России «Алапаевский» по Свердловской области), ИНН <***>, КПП 667701001, БИК 046577001, ОКТМО 65728000. Номер счета получателя платежа 40101810500000010010. Наименование банка: Уральское ГУ Банка России, код бюджетной классификации 18811601201019000140, УИН 18880466200401498251.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в суд по адресу (<...>).

В случае неуплаты штрафа и не предоставления в суд документов, подтверждающих его уплату в установленный законом срок, виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Алапаевского городского суда Т.В. Мелкозерова