Гражданский кодекс часть 1

Судья Нижегородского районного суда Новгород О.А. Шевченко, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (г.Нижний Новгород, ул.Большая Покровская, д.17, каб.208), с участием защитника

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекса, КоАП РФ), в отношении

ГАУ НО «НОИЦ», ИНН

установил:

в Нижегородский районный суд г.Нижний Новгород поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 48 минут г.Нижний Новгород, ул., ГАУ НО «НОИЦ» допустило злоупотребление свободой массовой информации, выразившееся в распространении информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, без указания на то, что некоммерческая организация выполняет функции иностранного агента.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении защитнику лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, разъяснены права, предусмотренные ст.25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст.51 Конституции Российской Федерации. Защитник событие административного правонарушения признала, в случае назначения административного наказания в виде административного штрафа просил суд применить часть 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

Учитывая надлежащее извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие его законного представителя.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении свидетель по делу . дал пояснения о том, что в результате мониторинга в сфере средств массовой информации, проведенного в отношении сетевого издания «Нижегородская правда» был выявлен факт распространении ГАУ НО «НОИЦ» информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, без ссылки на это в издании.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), либо производимых ею материалов без указания на то, что соответствующая организация является некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.

Согласно абзацу 9 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее - Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1) запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, об общественном объединении, включенном в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента, о физическом лице, включенном в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), а также материалов, созданных такими некоммерческой организацией, общественным объединением, физическим лицом, без указания на то, что некоммерческая организация, незарегистрированное общественное объединение или физическое лицо выполняет функции иностранного агента.

В силу абзацев 5,6 статьи 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации; под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 40 минут должностным лицом Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу было выявлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 48 минут ГАУ НО «НОИЦ», зарегистрированное по адресу г.Нижний Новгород, , допустило распространение на сайте сетевого издания «Нижегородская правда» информации о некоммерческой организации Городской благотворительный фонд «Фонд Тольятти», включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, без указания на то, что некоммерческая организация выполняет функции иностранного агента, чем нарушило абз.9 ст.4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении судом исследованы и оглашены в судебном заседании письменные материалы дела, а именно: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; протокол ознакомления с материалами дела об административном правонарушении; копия приказа о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ; копия приказа №к о признании работы по совместительству основной работой от ДД.ММ.ГГГГ; копией постановления Нижегородского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ; копия выписки из реестра зарегистрированных средств массовой информации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; копия устава средства массовой информации - сетевого издания «Нижегородская правда»; копия выписки из ЕГРЮЛ; акт документирования от ДД.ММ.ГГГГ; копия распечатки издания; копия сведений из реестра НКО, выполняющих функции иностранного агента; иные материалы дела.

В соответствии с п.1.2 Устава средства массовой информации - сетевого издания «Нижегородская правда», учредителем данного сетевого издания на момент принятия настоящего устава является . Согласно п.3.1 функции редакции сетевого издания «Нижегородская правда» выполняет ГАУ НО «НОИЦ».

Согласно сведениям, опубликованным на сайте Министерства Юстиции Российской Федерации Городской благотворительный фонд «Фонд Тольятти» ДД.ММ.ГГГГ включен в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что они получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с совокупностью других собранных по делу доказательств, являются допустимыми и достоверными относительно события административного правонарушения.

Таким образом суд приходит к выводу, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 48 минут ГАУ НО «НОИЦ», зарегистрированное по адресу г.Нижний Новгород, ул.Максима Горького д.151 корп.Б, помещение 5, допустило распространение информации о некоммерческой организации Городской благотворительный фонд «Фонд Тольятти», включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, без указания на то, что некоммерческая организация выполняет функции иностранного агента, чем нарушило ч.9 ст.4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, судом не установлено.

Оснований для признания совершенного организацией правонарушения малозначительным и освобождения ее от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ГАУ НО «НОИЦ», судом не выявлено.

В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, судом признается повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ срок.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание в виде административного штрафа подлежит замене предупреждением при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с тем, что административное правонарушение, совершенное обществом, не является впервые совершенным административным правонарушением.

Частью 3 статьи 4.1 названного Кодекса определено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Вместе с тем, оснований для применения положений части 2 статьи 4.1.2 КоАП не имеется, поскольку ГАУ НО «НОИЦ» в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций не внесено. При рассмотрении дела об административном правонарушении документы, подтверждающие указанный статус не представлены.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, характер совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, а также принимая во внимание, суд приходит к выводу, что имеются основания для назначения минимально возможного административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией части 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ без конфискации предмета административного правонарушения, что соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2.1 статьи 13.15, ст.29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Нижегородского районного суда г.Нижний Новгород,

постановил:

признать юридическое лицо ГАУ НО «НОИЦ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей 00 копеек без конфискации предмета административного правонарушения.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что частью 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи судья, вынесший постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить, что часть 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает административную ответственность за неуплату в установленный срок административного штрафа.

Реквизиты на оплату штрафа: получатель платежа УФК по Нижегородской области (Управление Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу), лицевой счет 04321А19230, ИНН 5260136813, КПП 526001001, наименование банка получателя Волго-Вятское ГУ Банка России//УФК по Нижегородской области г.Нижний Новгород, БИК 012202102, единый казначейский счет 40102810745370000024, казначейский счет 03100643000000013200, ОКТМО 22701000, КБК 09611601131019001140, УИН 09600000000037999349.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд г.Нижний Новгород в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Шевченко

Копия верна

Судья О.А. Шевченко