Гражданский кодекс часть 1

Судья Шебекинского районного суда Белгородской области Ткаченко С.А., при секретаре судебного заседания Тахтахановой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении

Заместителя главы администрации городского поселения «Город Шебекино» ФИО1 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина России, проживающего по адресу: <адрес>

установил:

ФИО1, являясь должностным лицом – заместителем главы администрации городского поселения «Город Шебекино», в месячный срок со дня получения (20.12.2017г.) представления Контрольно – счетной палаты Шебекинского района Белгородской области об устранении выявленных нарушений, представление не выполнил, а именно: часть прибыли, подлежащей перечислению в бюджет городского поселения, не взыскана с Шебекинского муниципального унитарного предприятия «Городское водопроводно – канализационное хозяйство» за 2016г. в сумме 1310,35 тыс. руб.

ФИО2 в судебном заседании вину в содеянном признал полностью, иных пояснений не дал.

Председатель контрольно – счетной палаты Шебекинского района Белгородской области ФИО3 в судебном заседании полагала, что в действиях ФИО1 имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.

Судья, изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

На основании распоряжения председателя контрольно – счетной палаты от 13.11.2017г. №17 проведены контрольные мероприятия «Исполнение бюджета и анализ финансово – хозяйственной деятельности» на объекте контрольного мероприятия администрация городского поселения «Город Шебекино», по результатам которых составлен акт №18 от 19.12.2017г. и выявлены следующие нарушения.

В ходе проверки полноты поступления доходной части бюджета городского поселения за счет доходов от эффективного использования имущества на основании п/п.6 п. 2 ст. 9 гл.3 решения городского собрания городского поселения «Город Шебекино» «Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском поселении «Город Шебекино», Приложение №3 к Решению городского собрания городского поселения «Город Шебекино» №1 от 27.12.2016г. «О бюджете городского поселения «Город Шебекино» на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов администрация городского поселения «Город Шебекино» должна осуществлять бюджетные полномочия администратора доходов, в частности: доходов от перечисления части прибыли, оставшейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальных унитарных предприятий, созданных городскими поселениями.

Согласно бухгалтерской отчетности унитарного предприятия ШМУП «Городское водопроводно – канализационное хозяйство» за 2016г. получен положительный финансовый результат (чистая прибыль) в сумме 6601,0 тыс. руб.

В соответствии с решением городского собрания «Город Шебекино» №4 от 26.04.2016г. «Об утверждении Положения о порядке перечисления в бюджет части прибыли унитарных предприятий», часть прибыли должна быть перечислена собственнику имущества в срок не позднее 10.05.2017г. в размере 35 % от чистой прибыли в размере 2310,35 тыс.руб. Перечислено на момент проверки за 2016 год в сумме 1000,0 тыс. руб., в связи с чем допущено нарушение п. 2 ст. 17 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", предусматривающей, что государственное или муниципальное предприятие ежегодно перечисляет в соответствующий бюджет часть прибыли, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в порядке, в размерах и в сроки, которые определяются Правительством Российской Федерации, уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления. Кроме того, допущено нарушение п. 5 Положения о порядке перечисления в бюджет городского поселения «Город Шебекино» части прибыли муниципальных унитарных предприятий города Шебекино, утвержденного решением городского собрания городского поселения «Город Шебекино» от 26.04.2016г. №4, согласно которому часть прибыли, остающаяся в распоряжении муниципальных предприятий после уплаты налогов и иных обязательных платежей и подлежащая перечислению в местный бюджет, устанавливается в размере 35 процентов.

Часть прибыли, подлежащая перечислению в бюджет городского поселения, унитарным предприятием не перечислена в полном объеме. Сумма непоступивших денежных средств составила 1310,35 тыс. руб. Расчет процентов за пользование чужими денежными средствами по ст. 395 ГК РФ не производился. Взыскание неустойки в сумме 61,68 тыс. руб. по состоянию на 20.11.2017г. за пользование чужими денежными средствами собственником унитарного предприятия – администрацией городского поселения «Город Шебекино» не производилось.

Муниципальное образование городское поселение «Город Шебекино» муниципального района «Шебекинский район и г. Шебекино» обладает статусом городского поселения и входит в состав муниципального района «Шебекинский район и г. Шебекино» Белгородской области. В состав структурных подразделений по состоянию на 01.10.2017г. входят унитарные предприятия в том числе – Шебекинское муниципальное унитарное предприятие «Городское ВКХ».

Ответственными лицами за финансово – хозяйственную деятельность в проверяемом периоде 2017г. являлся первый заместитель главы администрации городского поселения «Город Шебекино» ФИО1

На основании результатов проверки 20.12.2017г. контрольно – счетной палатой направлено представление должностному лицу – первому заместителю главы администрации г. Шебекино ФИО1, в чьи должностные обязанности входит осуществление координации и регулирования вопросов, связанных с управлением и распоряжением имуществом муниципальной собственности городского поселения.

Собственником унитарного предприятия ШМУП «Городское ВКХ» является городское поселение.

Решением городского собрания городского поселения «Город Шебекино» от 13.06.2013г. №5 утверждено положение об отделе перспективного развития и земельных отношений, который является структурным подразделением администрации г. Шебекино. Отдел непосредственно подчиняется первому заместителю главы администрации г. Шебекино – ФИО1

Представление контрольно – счетной палаты об устранении допущенных нарушений получено ФИО1 20.12.2017г., о чем должностное лицо собственноручно расписалось.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" контрольно-счетные органы по результатам проведения контрольных мероприятий вправе вносить в органы государственной власти и государственные органы субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам представления для их рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений.

Частью 3 вышеназванной статьи закона предусмотрено, что органы государственной власти и государственные органы субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления и муниципальные органы, а также организации в течение одного месяца со дня получения представления обязаны уведомить в письменной форме контрольно-счетный орган о принятых по результатам рассмотрения представления решениях и мерах.

Представлением требовалось устранить допущенное нарушение путем взыскания денежных средств в размере 1310,35 тыс.руб. с ШМУП «Городское ВКХ» в бюджет поселения.

О результатах рассмотрения представления в контрольно – счетную палату в письменной форме поступило письмо №110 от 22.01.2018г. за подписью первого заместителя главы администрации Шебекинского района ФИО1, из которого следует, что мер по взысканию денежных средств в бюджет городского поселения в сумме 1310,35 тыс. руб. не применялось. Таким образом, представление оставлено без его исполнения.

Неисполнение представления закреплено в протоколе об административном правонарушении № 1 от 05.02.2018 года. Каких – либо замечаний по содержанию протокола не представлено.

В судебном заседании ФИО1 законность вынесенного представления не оспаривал, полностью признал свою вину в содеянном.

Факт административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 05.02.2018г.; актом по результатам контрольного мероприятия №18 от 19.12.2017г.; представлением от 20.12.2017г. №17 с отметкой о его получении ФИО1; ответом от 22.01.2018г. по исполнению предписания; положением о порядке перечисления в бюджет городского поселения «Город Шебекино» части прибыли муниципальных унитарных предприятий города Шебекино, утвержденного решением городского собрания городского поселения «Город Шебекино» от 26.04.2016г. №4; решением от 20.11.2017г. №1 о назначении временно исполняющим обязанности полномочия главы администрации городского поселения «Город Шебекино» ФИО1; положением об отделе перспективного развития и земельных отношений, утвержденных решением городского собрания городского поселения «Город Шебекино» от 13.06.2013г. №5.

Документы, подтверждающие отсутствие вины в совершенном правонарушении, судье не представлены. Имеющиеся описки в протоколе об административном правонарушении восполнены в судебном заседании показаниями ФИО3, которая указала, что в месячный срок необходимо было устранить допущенное ФИО1 нарушение путем взыскания денежных средств в сумме 1310,35 тыс. руб., а не 1310,35 руб. Данное указание размера суммы является ни чем иным, как опиской.

Действия заместителя главы администрации городского поселения «Город Шебекино» ФИО1 судья квалифицирует по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ– невыполнение в установленный срок законного представления органа государственного (муниципального) финансового контроля.

Административное правонарушение совершено с умыслом, так как привлекаемый понимал необходимость выполнения представления, предвидел наступление последствий и, желая их наступления, не исполнил законное требование.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судей не установлено.

При назначении ФИО1 наказания учитываются характер совершенного правонарушения; данные о личности виновного; наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств.

В этой связи считаю, что цели административного наказания в рассматриваемом случае с учетом принципа справедливости, соразмерности и достаточности в части предупредительной меры воздействия могут быть достигнуты путем назначения наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать заместителя главы администрации городского поселения «Город Шебекино» ФИО1 ФИО7 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.20 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Разъяснить, что взысканную сумму штрафа необходимо перечислить на реквизиты: расчетный счет <***> в отделение Белгород г.Белгород, получатель УФК по Белгородской области (Муниципальный совет муниципального района «Шебекинский район и г. Шебекино» Белгородской области, адрес <...>), лицевой счет <***>, ИНН <***>, КПП 312001001, БИК 041403001, ОКТМО 14656101, КБК 85711690050050000140, УИН – не указан в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок возможно привлечение к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья С.А. Ткаченко