Гражданский кодекс часть 1

с участием составителя протокола об административном правонарушении главного Государственного инспектора г.о. Похвистнево, м.р. Похвистневский и Камышлинский Самарской области по пожарному надзору ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.14 КоАП РФ, в отношении юридического лица Администрации сельского поселения Савруха муниципального района Похвистневский Самарской области, юридический адрес <адрес>, ОГРН №, ИНН №

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Администрация сельского поселения Савруха муниципального района Похвистневский Самарской области (далее по тексту Администрация) постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Похвистневского судебного района Самарской области мирового судьи судебного участка № Похвистневского судебного района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.12 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70000 рублей за невыполнение в установленный срок законного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о.Похвистнево, м.р. Похвистневский и Камышлинский управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст.4.6 КоАП РФ Администрация являясь лицом, привлеченным к административной ответственности, вновь не исполнило в установленный срок законное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о.Похвистнево, м.р. Похвистневский и Камышлинский управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области, а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ не устранило нарушения обязательных требований пожарной безопасности на территории населенных пунктов сельского поселения Савруха Похвистневского района Самарской области:

<адрес>:

1. Не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года на реке Саврушка (нарушение п.75 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№);

2. На территориях общего пользования сельского поселения в районе сарайного массива по <адрес> организованы свалки отходов (нарушение п.69 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№);

3. не обеспечено устройство минерализованной полосы шириной не менее 10 метров или иного противопожарного барьера вокруг территории населенного пункта, подверженного угрозе ландшафтных и иных природных пожаров (нарушение п.70 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№);

<адрес>:

4. Не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12х12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (протекает река Сосновочка) ( нарушение п. 75 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» № от ДД.ММ.ГГГГ);

5. Не реализуются первичные меры пожарной безопасности, а именно: обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения; оповещения населения о пожаре (ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ «О пожарной безопасности»);

6. Не установлены указатели пожарных гидрантов выполненные светоотражающими либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения, с чётко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (п. 48 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» № от ДД.ММ.ГГГГ);

<адрес>:

7. Не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12х12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (протекает река Маховая) (нарушение п. 75 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» № от ДД.ММ.ГГГГ);

8. В населенном пункте отсутствует наружное противопожарное водоснабжение (численность населения составляет 77 человек) (нарушение ч. 1, ч. 2, ч. 3, ч. 4, ст. 5, п. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч.3, ч. 5 ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

9. Не реализуются первичные меры пожарной безопасности, а именно: обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения; оповещения населения о пожаре (нарушение ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ «О пожарной безопасности»);

<адрес>:

10. Не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12х12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (протекает река Лагерная, имеется пруд) (п. 75 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» № от ДД.ММ.ГГГГ);

11. В населенном пункте отсутствует наружное противопожарное водоснабжение (численность населения составляет 87 человек) (ч. 1, ч. 2, ч. 3, ч. 4, ст. 5, п. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч.3, ч. 5 ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

12. Не реализуются первичные меры пожарной безопасности, а именно: обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения; оповещения населения о пожаре (ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ «О пожарной безопасности»);

<адрес>:

13. Не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12х12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (имеется пруд) (нарушение п. 75 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» № от ДД.ММ.ГГГГ).

В судебное заседание представитель юридического лица не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует информация Почты России о вручении судебной повестки, в телефонограмме Глава поселения ФИО3 просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Составитель протокола об административном правонарушении Главный государственный инспектор г.о. Похвистнево, м.р. Похвистневский и Камышлинский Самарской области по пожарному надзору ФИО1 пояснил в судебном заседании, что для проверки исполнения предписаний от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка Администрации, согласованная с областной прокуратурой. ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении внеплановой выездной проверки было установлено, что нарушения, указанные в предписаниях от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ не устранены. Поэтому в отношении Администрации был составлен протокол об административном правонарушении по ст.19.5 ч.14 КоАП РФ. Временный запрет деятельности в отношении Администрации не применялся.

Заслушав составителя протокола об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что вина Администраиции подтверждается представленными суду доказательствами.

Согласно протоколу № об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.14 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ Администрация будучи привлеченным к административной ответственности по ст.19.5 ч.12 КоАП РФ, не исполнило в установленный срок предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о.Похвистнево, м.р. Похвистневский и Камышлинский управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области, а именно на территории населенных пунктов сельского поселения Савруха Похвистневского района Самарской области:

<адрес>:

1. Не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года на реке Большой Толкай и пруду (нарушение п.75 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№);

<адрес>:

6. Не установлены указатели пожарных гидрантов выполненные светоотражающими либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения, с чётко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (п. 48 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» № от ДД.ММ.ГГГГ);

<адрес>:

Согласно акту внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в ходе выездной проверки, проведенной в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ№ заместителя начальника Главного управления – начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области, ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о.Похвистнево, м.р. Похвистневский и Камышлинский управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области была проведена проверка Администрации, в ходе которой выявлены нарушения обязательные к исполнению требования пожарной безопасности, в том числе указанные в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. В адрес Администрации ДД.ММ.ГГГГ было внесено предписание № об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, выявленных в ходе выездной внеплановой проверки ДД.ММ.ГГГГ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именной предписывалось устранить на территории населенных пунктов сельского поселения Савруха Похвистневского района Самарской области:

<адрес>:

6. Не установлены указатели пожарных гидрантов выполненные светоотражающими либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения, с чётко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (п. 48 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» № от ДД.ММ.ГГГГ);

<адрес>:

Предписание вручено главе Администрации ДД.ММ.ГГГГ.

В адрес Администрации ДД.ММ.ГГГГ было внесено предписание № об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, в срок до ДД.ММ.ГГГГ в селе Савруха обеспечить устройство минерализованной полосы шириной не менее 10 метров или иного противопожарного барьера вокруг территории населенного пункта, подверженного угрозе ландшафтных и других (природных) пожаров. Предписание вручено Главе Администрации ДД.ММ.ГГГГ

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ№ начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Самарской области принято решение о проведении внеплановой выездной проверки Администрации с целью в том числе выполнения предписаний органов государственного контроля. ДД.ММ.ГГГГ распоряжение согласовано первым заместителем прокурора Самарской области.

Согласно акту внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о.Похвистнево, м.р. Похвистневский и Камышлинский ФИО1 установлено, что требования предписаний № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией не выполнены, а именно в населенных пунктах поселения выявлены указанные в предписаниях нарушения обязательных требований пожарной безопасности:

<адрес>:

6. Не установлены указатели пожарных гидрантов выполненные светоотражающими либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения, с чётко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (п. 48 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» № от ДД.ММ.ГГГГ);

<адрес>:

Согласно ст. 6 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ федеральный государственный пожарный надзор осуществляется органами государственного пожарного надзора, находящимися в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, в том числе государственными учреждениями указанного федерального органа исполнительной власти. В силу ст.10 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» Финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования является расходным обязательством муниципального образования. В соответствии со ст.38 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенций.

Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке не признаны незаконными, выданы уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленной законом процедуры, являются конкретизированными, законными и обязательными для исполнения.

В силу ст.2.1 ч.2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Суд приходит к выводу о том, что Администрация не предприняла все зависящие от нее меры для соблюдения обязательных требований пожарной безопасности и является надлежащим субъектом правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.14 КоАП РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях Администрации состава правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.14 КоАП РФ. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении не имеется.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также имущественное и финансовое положение юридического лица, являющегося датируемым. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность суд признает частичное исполнение предписаний № и 59. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется. Суд приходит к выводу о возможности применить положениями ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, согласно которым при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 11 КоАП РФ в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Санкция ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа на юридических лиц – от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи второго раздела КоАП РФ, то есть по данному делу он не может составлять менее 75000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Администрацию сельского поселения Савруха муниципального района Похвистневский Самарской области виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.14 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Управление Федерального казначейства по Самарской области, Главное управление МЧС России по Самарской области, л/с №; ИНН №; ОГРН №; р/с № Отделение Самара Банка России //УФК по Самарской области г. Самара БИК №; КПП №; КБК №; номер казначейского р/с №; ОКТМО №

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ст.32.2 КоАП РФ).

Неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Похвистневский районный суд в течение 10 суток со дня вручения сторонам копии постановления.

Судья В.В. Плигузов