Гражданский кодекс часть 1

Судья Белоярского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Лавров И.В., с участием должностного лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица филиала №__ Акционерного общества «Государственная компания «Северавтодор»

ФИО2, _______ года рождения, уроженки <...>, гражданки РФ, с высшим образованием, замужней, детей на иждивении не имеющей, работающей в филиале №__ АО «ГК «Северавтодор» специалистом отдела кадров 1 категории, зарегистрированной и проживающей по адресу: <...>

у с т а н о в и л:

_______ в 14:00 часов по адресу: <...>, в рамках проводимой внеплановой, документарной проверки в отношении юридического лица филиала №__ АО «ГК «Северавтодор», на основании распоряжения №__ от _______ установлено, что должностное лицо специалист отдела кадров 1 категории филиала №__ АО «ГК «Северавтодор» ФИО2, _______ направила в адрес Управления по вопросам миграции УМВД России по ХМАО-Югре уведомление о прекращении (расторжении) _______ трудового договора с гражданином Киргизской Республики ФИО1, _______ года рождения, однако нарушила форму уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) Приложение №__, утвержденную Приказом МВД России №__ от _______, а именно уведомление подано по форме, утвержденной приказом МВД России от _______№__, который утратил свою силу и перестал действовать _______, что является нарушением п. 8 ст. 13 Федерального закона №__ - ФЗ от _______ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Должностное лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО2 в судебном заседании свою вину в совершении административного правонарушения признала полностью.

Представитель административного органа ОМВД России по <...> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела административный орган извещён надлежащим образом, причины неявки представителя неизвестны, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало.

Заслушав пояснения должностного лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО2, исследовав материалы дела, судья находит виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения, указанного в описательной части настоящего постановления установленной.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ выражается в неуведомлении или нарушении установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

АО «Государственная компания «Северавтодор» включено в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д. 62-71).

Судьёй установлено, что на основании приказа №__-лс от _______, ФИО1 принят на работу в филиал №__ АО «ГК «Северавтодор» на должность водителя автомобиля 4 разряда (л.д. 17).

ФИО1, _______ года рождения, является гражданином Республики Кыргызстан, что подтверждается копией паспорта на его имя (л.д.16).

_______ трудовой договор между ФИО1 А. и филиалом №__ АО «ГК «Северавтодор» расторгнут (л.д. 18).

_______ должностное лицо филиала №__ АО «ГК «Северавтодор» специалист отдела кадров 1 категории ФИО2, направила в адрес Управления по вопросам миграции УМВД России по ХМАО-Югре уведомление о прекращении (расторжении) _______ трудового договора с гражданином Киргизской Республики ФИО1, _______ года рождения (л.д. 10-13).

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления установлены Приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Однако, должностное лицо филиала №__ АО «ГК «Северавтодор» специалист отдела кадров 1 категории ФИО2 направила соответствующее уведомление по форме, утвержденной приказом МВД России от _______№__, который утратил свою силу и перестал действовать с _______.

ФИО2 принята на работу в филиал №__ АО «ГК «Северавтодор» на должность специалиста отдела кадров 1 категории, что подтверждается приказом директора АО «ГК «Северавтодор» от _______№__-к (л.д. 19).

Обязанность по приему, переводу и увольнению ФИО1 в соответствии с трудовым законодательством в АО «ГК «Северавтодор» возложена на специалиста отдела кадров 1 категории, что подтверждается должностной инструкцией, с которой ФИО2 ознакомлена (л.д. 21-28).

Вышеизложенное подтверждается собранными и исследованными в судебном заседании вышеуказанными доказательствами.

Действия ФИО2 судья квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Вместе с тем, учитывая, что должностным лицом ФИО2 в УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре уведомление фактически направлено, но по старой форме, то есть обязанность по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о расторжении трудового договора с иностранным гражданином фактически исполнена, а нарушена лишь форма, судья приходит к выводу о том, что имеются основания для признания совершенного ФИО2 административного правонарушения малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган могут освободить лицо, совершившее правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Совершённое ФИО2 правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства либо других негативных последствий.

Принимая во внимание вышеизложенное, все обстоятельства дела, оценив характер и степень общественной опасности правонарушения, совершённого должностным лицом, учитывая то, что какие-либо негативные последствия не наступили, что существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным и ограничения в отношении ФИО2 устным замечанием, которое, по мнению судьи, в данном случае, как мера порицания будет достаточной для достижения целей и задач законодательства об административном правонарушении, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.10, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

освободить должностное лицо филиала №__ Акционерного общества «Государственная компания «Северавтодор» ФИО2, совершившую административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, от административной ответственности в связи с малозначительностью, совершённого административного правонарушения, ограничившись устным замечанием, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда ХМАО - Югры в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Белоярский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Федеральный судья И.В. Лавров