Гражданский кодекс часть 1

Судья Октябрьского районного суда города Архангельска Демехин С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Согласие» <адрес>

установил:

20.05.2016 в порт Архангельск из района промысла прибыл теплоход «МК-0339 «Янтарный», флаг РФ, находящийся в собственности и использующийся ООО «Согласие».

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 159 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) перевозчиком 20.05.2016 должностным лицам таможенного органа были представлены документы и сведения. Согласно представленным перевозчиком документам и сведениям на борту судна находятся горюче-смазочные материалы и присадки разных наименований, заявленные в приложении № 3 к декларации о судовых припасах от 20.05.2016.

В приложении № 3 к декларации о судовых припасов, в позиции № 17 указана присадка «combitreat» (комбитрит) в количестве 50 л. (бочки по 25 л. х 2 шт.).

В результате проведённого таможенного досмотра судна было установлено, что в помещении № 303 воздухоохладителей грузового трюма № 2 находятся четыре металлические - бочки с присадкой «combitreat» (комбитрит), упакованной в пластиковые прозрачные пакеты (по одному пакету в бочке).

В результате взвешивания четырех пакетов установлен их вес: 24.90 кг., 25.10 кг., 24.96 кг., 24.96 кг. Общий вес присадки составил 99.92 кг. Вес присадки, которая не была заявлена таможенному органу 49.92 кг. незаявленная в судовых документах присадка 20.05.2016 изъята по протоколу изъятия вещей и документов.

По результатам проведения таможенного контроля, в ходе проведения осмотра нежилых помещений судна, в помещении А-231 «Электрокладовая» была обнаружена бутыль с темной маслянистой жидкостью, которая предположительно, со слов электромеханика является серной кислотой. Указанная бутыль была изъята по акту отбора проб и образцов от 20.05.2016 и направлена на исследование в ЭКЦ УМВД России по Архангельской области через ОБКН Архангельской таможни. 30.05.2016 в Архангельскую таможню поступила справка об исследовании № 198 от 28.05.2016, согласно которой жидкость, представленная на исследование является раствором серной кислоты с концентрацией не менее 87 % масс. Указанная серная кислота не была задекларирована администрацией судна в качестве судовых припасов.

В ходе проведения административного расследования, а именно 30.05.2016 в Архангельскую таможню поступила справка об исследовании № 198 от 28.05.2016, согласно которой жидкость, представленная на исследование является раствором серной кислоты с концентрацией не менее 87 % масс. Серная кислота изъята по протоколу изъятия от 02.06.2016, приобщена к материалам дела об административном правонарушении и помещена на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Архангельской таможни.

Общество, извещённое о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, законного представителя, защитника в суд не направило, каких-либо ходатайств не заявлено.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 159 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТКТС) при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза перевозчик обязан представить таможенному органу декларацию о судовых припасах и сведения о наименовании судовых припасов, имеющихся на судне, и их количестве. В соответствии со ст. 364 ТК ТС припасы подлежат таможенному декларированию без помещения под таможенные процедуры. При таможенном декларировании припасов в качестве таможенной декларации могут использоваться декларация на товары, транспортные (перевозочные), коммерческие либо иные документы.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ наступает за недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию.

В соответствии со ст. 364 ТК ТС припасы подлежат таможенному декларированию без помещения под таможенные процедуры. При таможенном декларировании припасов в качестве таможенной декларации могут использоваться декларация на товары, транспортные (перевозочные), коммерческие либо иные документы. Перевозчиком, ООО «Согласие», в лице капитана т/х «МК-0339 «Янтарный» С, использовалась декларация судовых припасов (приложение № 3 к декларации о судовых припасах).

Из объяснений электромеханика «МК-0339 «Янтарный» П следует, что он 20.05.2016 на указанном теплоходе прибыл в порт Архангельск. В ходе работы комиссии контролирующих органов, он показывал комиссии помещения, за которые является ответственным. При осмотре сотрудниками таможни помещения А-231 «Электрокладовая» была обнаружена бутыль с темной маслянистой жидкостью. П пояснил, что на данном теплоходе он работает уже четыре года и при прибытии на теплоход бутыль с жидкостью уже находилась в помещении электрокладовой. Как и когда бутыль с жидкостью попала на теплоход П не известно и он никогда ею не пользовался.

Также П пояснил, что жидкость в бутыле предположительно является серной кислотой и предназначена она для обслуживания аккумуляторов старой модификации.

Опрошенный в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении старший механик теплохода «МК-0339 «Янтарный» М показал, что на судне он работает с осени 2012 года. За два дня до прихода судна в порт Архангельск, М было поручено членам экипажа провести сверку наличия находящихся на борту горюче-смазочных материалов и присадок для заполнения декларации о судовых припасах. Присадки для очистки котловой воды «combitreat» (комбитрит) находятся в заведовании третьего механика З B.C., который и представил сведения М

М также пояснил, что в судовых документах на приход, а именно в декларации о судовых припасах, количество присадки некорректно указано в литрах, её необходимо указывать в килограммах.

Сам лично М количество присадки не проверял, а внес сведения о ней в декларацию о судовых припасах на основании сведений, представленных З B.C.

Опрошенный в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении третий механик теплохода «МК-0339 «Янтарный» З показал, что за два дня до прихода судна в порт Архангельск, им были поданы сведения о количестве горюче-смазочных материалах и присадках старшему механику М Сведения о присадке «combitreat» (комбитрит) З B.C. были поданы старшему механику согласно старых документов, без фактической проверки количества.

Опрошенный в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении второй механик теплохода «МК-0339 «Янтарный» В показал, что он по прибытию теплохода «МК-0339 «Янтарный» в порт Архангельск участвовал в работе комиссии контролирующих органов в качестве сопровождающего по судну, по нежилым помещениям. В ходе работы комиссии, в помещении № 303 воздухоохладителей грузового трюма № 2 комиссией было установлено наличие четырех бочек с маркировкой «combitreat» (комбитрит).

Из объяснения генерального директора ООО «Согласие» Ч, представленного письмом от 27.06.2016 № следует, что при прибытии судна «МК-0339 «Янтарный» в порт Архангельск была подана декларация о судовых припасах, подготовленная на основании рапорта старшего механика судна М

В соответствии с руководящими документами именно старший механик обеспечивает надежную работу, правильную эксплуатацию и обслуживание технических средств судна, а также контролирует наличие запасов топлива, смазочных масел, воды и снабжения для нужд судна.

В целях установления четкого порядка и ответственных лиц за подачу информации при декларировании товаров, капитаном теплохода «МК-0339 «Янтарный» был издан приказ от 20.02.2016 № 20 «О назначении лиц, ответственных за подачу информации о товарах подлежащих декларированию на ввоз и вывоз из РФ». Согласно данному приказу ответственным за подачу своевременной и полной информации о товарах, подлежащих декларированию по судомеханической службе является старший механик.

Капитаном судна «МК-0339 «Янтарный» С с целью соблюдения требований таможенного законодательства и Конвенции по облегчению международного морского судоходства 20.05.2016 были поданы «Декларация о судовых припасах», однако, имеющиеся на борту судна товары - присадка «combitreat» (комбитрит) в количестве 49,92 кг и раствор серной кислоты с концентрацией не менее 87 % масс (объем жидкости 1 690 мл, масса 3,03 кг)), не были задекларированы капитаном по установленной письменной форме в «Декларации о судовых припасах».

Материалами дела также установлено, что указанный товар, при перемещении его через таможенную границу Таможенного союза на судне «МК-0339 «Янтарный» не был задекларирован капитаном судна также и в «Общей декларации», которая служит, в соответствии со стандартным правилом 2.3 Раздела 1 Приложения к Конвенции по облегчению международного морского судоходства основным документом, содержащим требуемые государственными властями сведения о грузе судна при его приходе, либо отходе.

Товары и транспортные средства перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным кодексом Таможенного союза (далее - ТК ТС) ((п. 2 ст. 150, гл. 22 ТК ТС) «Основные положения о перемещении товаров»). В соответствии с п. 1 ст. 96 ТК ТС с момента пересечения таможенной границы, при ввозе на таможенную территорию Таможенного союза товары находятся под таможенным контролем.

Суть данного принципа сводится к тому, что все товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат, таможенному контролю, под которым понимается совокупность мер, осуществляемых таможенным органом для обеспечения соблюдения таможенного законодательства.

В соответствии с п. 1 ст. 186 ТК ТС в качестве декларанта может быть, лицо государства - члена таможенного союза, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами.

В соответствии с п. 1 ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Согласно п. 3 ст. 179 ТК ТС таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно п. 1 ст. 158 ТК ТС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможенную территорию таможенного союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 159 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров.

В соответствии с п. 2 ст. 159 ТК ТС перевозчик при международной перевозке водными судами представляет сведения, в том числе наименование судовых припасов, имеющихся на судне, и указание их количества, путем предоставления следующих документов: общей декларации, декларации о грузе, декларации о судовых припасах, декларации о личных вещах экипажа судна, судовой роли и т.д.

В соответствии с п. 23 ст. 4 ТК ТС, припасы - товары необходимые для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания водных судов, воздушных судов и поездов в пути следования или в пунктах промежуточной остановки либо стоянки, за исключением запасных частей и оборудования; предназначенные для потребления пассажирами и членами экипажей на борту водных судов, воздушных судов или пассажирами и работниками поездных бригад в поездах, независимо от того, продаются эти припасы или нет. Согласно п. 35 ст. 4 ТК ТС товар - любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, в том числе носители информации, валюта государств - членов таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая и иные виды энергии, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Перемещение припасов через таможенную границу осуществляется без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования (п. 2 ст. 363 ТК ТС).

В соответствии с п. 2 ст. 364 ТК ТС припасы подлежат таможенному декларированию без помещения товаров под таможенные процедуры. При таможенном декларировании припасов в качестве таможенной декларации могут использоваться декларация на товары, транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы.

В качестве субъекта, подлежащего административной ответственности, выступает перевозчик, то есть лицо ответственное за использование судна «МК-0339 «Янтарный» и фактически предоставившее документы таможенному органу для таможенного контроля. Согласно свидетельства о праве собственности на судно от 17.12.2012 MP-IV № 0000773, а также документам, представленным капитаном судна в таможенный орган, судовладельцем и лицом ответственным за использование судна «МК-0339 «Янтарный» и предоставление документов для совершения таможенных операций, является ООО «Согласие».

Из вышеизложенного следует, что Общество при перемещении через таможенную границу Таможенного союза товара - присадка «combitreat» (комбитрит) в количестве 49,92 кг и раствор серной кислоты с концентрацией не менее 87 % масс (объем жидкости 1 690 мл, масса 3,03 кг), не произвело его декларирование таможенному органу по установленной письменной форме, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП России административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП России или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП России, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения привил и норм, за нарушении которых КоАП России или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Долженствование лица выполнить ту или иную обязанность в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Кроме того, объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «Согласие» таможенных обязанностей, в ходе производства по делу не установлено, то есть Общество было обязано соблюдать действующее таможенное законодательство, а именно задекларировать товар (присадка «combitreat» (комбитрит) в количестве 49,92 кг и раствор серной кислоты с концентрацией не менее 87 % масс (объем жидкости 1 690 мл, масса 3,03 кг)) в письменной форме, имело и правовую, и реальную возможность эту обязанность выполнить, но не предприняло соответствующих мер. Таким образом, ООО «Согласие» были нарушены требования пп. 2 п. 1 ст. 159 ТК ТС.

С учетом изложенных обстоятельств дела ООО «Согласие» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что в конечном итоге привело к нарушению таможенных правил, административная ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Реализовать свою обязанность по соблюдению таможенных правил Общество должно было с помощью надлежащего исполнения своих обязанностей капитаном, а также плавсоставом судна «МК-0339 «Янтарный». Должностные лица судна в силу своих служебных положений должны были знать о том, что ввозимый товар - судовые припасы, подлежит таможенному декларированию. Данные мероприятия капитаном исполнены не были, что в итоге привело к нарушению таможенных правил, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Событие административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении №; копией акта таможенного досмотра №; протоколом изъятия товаров от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом изъятия товаров от ДД.ММ.ГГГГ; копией общей декларации от ДД.ММ.ГГГГ; копией судовой роли от ДД.ММ.ГГГГ; копией декларации о судовых припасах от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями; объяснениями П от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса В от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса З B.C. от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса М от ДД.ММ.ГГГГ; пояснениями генерального директора ООО «Согласие» Ч, представленного письмом от ДД.ММ.ГГГГ№; протоколом опроса свидетеля М от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса свидетеля С от ДД.ММ.ГГГГ; заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ.

Административное правонарушение, в данном случае, не было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля Общества. При соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, внимательности, какая требовалась от Общества в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей, правонарушение было бы предотвращено.

Вредные последствия административного правонарушения выражаются в том, что действия работников Общества посягают на порядок осуществления таможенного контроля товаров, установленный таможенным законодательством Таможенного союза. Законодательством установлены обязательные к исполнению участниками внешнеэкономической деятельности публично правовые нормы, указанные в ТК ТС, а также установлены последствия (в виде санкции ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ) за несоблюдение данных норм.

Предметом административного правонарушения является: присадка «combitreat» (комбитрит) в количестве 49,92 кг и раствор серной кислоты с концентрацией не менее 87 % масс (объем жидкости 1 690 мл, масса 3,03 кг)), стоимость которого определена экспертом ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ <адрес>, и составляет 325 рублей 93 копейки (заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ).

Издержки по указанному делу отсутствуют.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Согласие» по делу об административном правонарушении не установлено.

Доказательства, представленные Архангельской таможней, получены с соблюдением установленного законом порядка и относятся согласно ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении. Указанные доказательства являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности юридического лица.

При назначении административного наказания ООО «Согласие»учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение Общества, отсутствие отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств, и считаю возможным назначить ООО «Согласие» наказание в виде наложения административного штрафа в размере стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, без конфискации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст., 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Согласие»признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, а именно, в сумме 325 рублей 93 копейки.

Предмет административного правонарушения: присадку «combitreat» (комбитрит) в количестве 49,92 кг и раствор серной кислоты с концентрацией не менее 87 % масс (объем жидкости 1 690 мл, масса 3,03 кг) вернуть законному владельцу - обществу с ограниченной ответственностью «Согласие».

Штраф следует перечислить на расчетный счет Межрегионального операционного УФК (ФТС России); ИНН получателя - 7730176610; КПП получателя - 773001001; банк получателя - Операционный департамент Банка России, <...>; БИК - 044501002; номер счета 40101810800000002901; ОКТМО - 45328000; КБК 15311604000016000140, Код Архангельской таможни 10203000, УИН 15310102030000097169.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.В. Демехин

Копия верна: Судья С.В. Демехин