Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном разбирательстве в помещении Железнодорожного районного суда г.Хабаровска материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки РФ, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, <данные изъяты>№<адрес>, <данные изъяты>, паспорт гражданки РФ №, выдан УМВД России по <адрес>ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

23.01.2021 года в период времени с 12 часов 15 минут до 15 часов 30 минут, ФИО1, находясь на площади имени Ленина по ул.Муравьева-Амурского, д.56, принимала участие в несогласованном публичном мероприятии в форме митинга в поддержку бывшего губернатора Хабаровского края ФИО2 оппозиционного лидера ФИО4, с количеством участников мероприятия около 250 человек, нарушила установленный порядок проведения публичного мероприятия, не выполнила законные требования сотрудника полиции осуществляющего охрану общественного порядка и общественной безопасности инспектора ООП УМВД России по г.Хабаровску старшего лейтенанта полиции ФИО6 о прекращении противоправных действий, озвученных с помощью звукоусиливающего устройства, не реагировала, продолжила участие в несогласованном публичном мероприятии, чем нарушила п.1.ст.3, п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», тем самым совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По данному факту УУП и ПДН ОП №6 УМВД России по г.Хабаровску ФИО3 25.02.2021 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 27 №.

25.02.2021 года материалы дела об административном правонарушении поступили на рассмотрение по подведомственности судье Железнодорожного районного суда г.Хабаровска.

В судебном разбирательстве ФИО1 с событиями установленными в протоколе не согласилась, вину в совершении вменяемого правонарушения не признала, при этом, факт нахождения 23.01.2021 года в указанное в протоколе время на площади им. Ленина г.Хабаровска среди участников публичного мероприятия, не оспаривала. По существу дала пояснения, согласно которым следует, что она пришла на площадь им.Ленина для того, чтобы поучаствовать в хороводе, о проведении которого она узнала от своих знакомых, пояснив, что ст.31 Конституции РФ ей этого не запрещает. На вопрос суда от кого ей стало известно о проведении в указанное время и месте «хороводе», и целях его организации, дать пояснения отказалась. На предоставленном на обозрение фото и видео материале, опознала себя среди иных лиц, указав, что она не оспаривает факт своего нахождения, но при этом, она не скандировала никаких лозунгов, ни к чему не призывала, требований сотрудника полиции о прекращении участия в несанкционированном публичном мероприятии не слышала. На вопрос суда, за что она расписывалась, при сборе иным лицом подписей, пояснила, что собирали подписи за вступление в партию КПРФ, в которую она намерена вступить. Ранее она также приходила на площадь им.Ленина, в том числе, устраивала одиночный пикет, за что была привлечена к административной ответственности по ст.17.12 КоАП РФ. Ходатайств, подлежащих рассмотрению с вынесением определения, суду не поступало.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, УУП ОП №6 УМВД России по г.Хабаровску ФИО3 в судебном разбирательстве дал пояснения по существу, согласно которым следует, что протокол об административном правонарушении составлен на основании поступивших в его производство рапортов сотрудников полиции, выявивших нарушение, представленной видеозаписи, согласно которым в действиях гр.ФИО1 установлены признаки состава вменяемого административного правонарушения. Личность гр.ФИО7 первоначально устанавливалась сотрудниками полиции, согласно имеющимся в материалах дела рапортов, как следует из представленной видеозаписи она находилась на площади им.Ленина возле здания Правительства Хабаровского края среди участников несанкционированного публичного мероприятия, в том числе в момент разъяснения требования сотрудника полиции ФИО6 о прекращении противоправных действий, которые он озвучивал посредством громкоговорящего устройства, что подтверждается видеозаписью.

Старший помощник прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска ФИО8 после исследования в судебном разбирательстве представленных материалов дела, опроса участников по делу, исследования фото и видео материала, считает составление протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 обоснованным, законным, квалификацию действий ФИО1 по ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях правильной.

Заслушав участвующих лиц, прокурора, изучив представленные материалы дала, с приобщенными фото и видеоматериалами, прихожу к следующему.

Протокол 27 № об административном правонарушении от 25.02.2021 года, составленный в отношении ФИО1 соответствует требованиям ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно протоколу, ФИО1 разъяснены ее права, копия протокола ей вручена. В объяснении ФИО1 указано о несогласии с протоколом, без указания конкретных обстоятельств по существу.

В силу ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из требований ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Объективная сторона правонарушения выражается в нарушении участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона № 54-ФЗ одним из принципов, на которых основывается проведение публичного мероприятия, является принцип законности - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Федерального закона № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Согласно указанной норме участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Как указал Пленум Верховного Суда РФ в п. 33 Постановления от 26.06.2018 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях», нарушение участником мирного публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия, влекущее административную ответственность по ч.5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, может иметь место только в случае невыполнения (нарушения) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных ч. ч. 3, 4 ст. 6 Закона № 54-ФЗ.

В соответствии с частью 3 статьи 6 Федерального закона № 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: 1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); 2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; 3) соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Права и обязанности сотрудников полиции определены нормами главы 3 Федерального закона от 07.02.2011 года № 3-ФЗ «О полиции».

Частью 1 ст.12 Закона на сотрудника полиции возложена обязанность пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях.

В силу положений части 1 ст.13 Закона сотрудник полиции вправе требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий, составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях.

Согласно ответу заместителя Мэра города Хабаровска- управляющего делами ФИО9 уведомление о проведении публичного мероприятия в период с 20 по 29.01.2021 года на площади им.Ленина, в администрацию г.Хабаровска не поступало, что подтверждает факт того, что публичное мероприятие не согласованно в установленном законом порядке с органами исполнительной власти.

Таким образом, с учетом исследованных судом материалов, факт участия ФИО1 в несанкционированном публичном мероприятии не вызывает сомнения у суда, нашел свое подтверждение в судебном разбирательстве, в том числе, подтверждается исследованной видеозаписью, согласно которой ФИО1 находилась при указанных в протоколе обстоятельствах среди участников несанкционированного публичного мероприятия во время разъяснения сотрудником полиции законных требований о необходимости прекращения участия в несанкционированном мероприятии посредством звукоусиливающего устройства.

Таким образом, с учетом вышеизложенного и установленных в судебном разбирательстве обстоятельств, нахожу правильной квалификацию должностным лицом деяния ФИО1 как противоправного, виновного, образующего состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Считаю, что в представленных материалах достаточно доказательств, в совокупности подтверждающих факт совершения ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: протокол 27 № об административном правонарушении от 25.02.2021 года, рапорты сотрудников полиции - оперуполномоченного ОСО УР УМВД России по г.Хабаровску ФИО10, ответ из Администрации г.Хабаровска, фото и видеоматериал, приобщенные к материалам дела, и иные материалы дела.

Пояснения ФИО1, принимаю в части подтверждения факта ее нахождения при указанных в протоколе времени и месте, на площади им.Ленина, в остальной части во внимание не принимаю, нахожу их противоречивыми, непоследовательными, не согласующимися с установленными по делу доказательствами. К пояснениям ФИО1 о том, что она не слышала требований сотрудника полиции, отношусь критически, во внимание не принимаю, поскольку требования были озвучены неоднократно, посредством звукоусиливающего устройства, при этом избранный участниками события, в том числе ФИО1, способ восприятия данных законных требований сотрудника полиции, а именно их игнорирование, и продолжения противоправных действий, является их личным волеизъявлением и не свидетельствует о ненадлежащем предъявлении сотрудником полиции законных требований. Данное обстоятельство объективно подтверждается исследованной судом видеозаписью. В связи с чем, считаю пояснения ФИО1 способом защиты избранным с целью избежать административной ответственности. Избранный ФИО1 способ реализации своих прав нахожу не соответствующим положениям ч.3 ст.17 Конституции РФ, согласно которым осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Вышеизложенные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что избранный ФИО1 способ осуществления своих прав влечет за собой нарушение баланса публичных и частных интересов.

Протокол и административные материалы составлены надлежащим должностным лицом, существенных процессуальных нарушений административного законодательства, в том числе, нарушения процессуальных прав и права на защиту ФИО1, влекущих прекращение производства по делу, не содержат, в связи с чем, признаются судом в качестве относимых, допустимых и достаточных доказательств по делу, и иного суду не представлено. Согласно исследованным материалам дела и пояснениям ФИО1 в судебном заседании, ходатайств, подлежащих разрешению с вынесением определения, ею должностному лицу не заявлялось.

Рапорты сотрудником полиции составлены в рамках осуществления его должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, основанием составления которых послужило выявление факта совершения административного правонарушения, содержат сведения, имеющие значение для установления фактических обстоятельств по делу, в связи с чем, признаются допустимыми доказательствами.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не усматриваю.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в судебном разбирательстве в ходе рассмотрения дела не установлено, и иного суду не представлено.

В соответствии со ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении физическому лицу административного наказания учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Нарушение участником публичного мероприятия ФИО1 установленного порядка проведения публичного мероприятия в форме митинга, выразившееся в игнорировании законных требований сотрудника полиции, не может быть признано малозначительным, поскольку посягает на общественный порядок и общественную безопасность, нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, представляя угрозу общественной безопасности, при таких обстоятельства, оснований для применения положений предусмотренных ч.2.2, 2.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в судебном разбирательстве не установлено и иного суду не представлено.

При определении вида и размера наказания, на основании положений ст.4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитываю характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, данные о личности лица, привлекаемого к ответственности, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полагаю, что менее строгий вид наказания, предусмотренного санкцией статьи, в виде административного штрафа в пределах санкции предусмотренной статьей, достигнет целей административного наказания.

Руководствуясь ст.ст.23.1, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Привлечь ФИО1 к административной ответственности по ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: наименование получателя платежа - УФК по Хабаровскому краю (ОП № 6 по г.Хабаровску), ИНН <***>, КПП 272301001, код ОКТМО 08701000, номер счета получателя платежа 03100643000000012200 в Отделение Хабаровск Банка России // УФК по Хабаровскому краю г.Хабаровск, БИК 010813050, ко./сч.40102810845370000014, наименование платежа штраф, КБК 18811601201019000140, УИН 18№.

В соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо обязано уплатить административный штраф в срок, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Документ, свидетельствующий об оплате административного штрафа, не позднее указанного срока, необходимо представить в Железнодорожный районный суд г.Хабаровска.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток с момента получения или вручения копии мотивированного постановления, через суд его вынесший.

Судья Забелина В.А.