Гражданский кодекс часть 1

Судья Псковского городского суда Псковской области Захарова О.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении перевозчика ООО «ЮКОЛ» (SIA «JUKOL»), зарегистрированного по адресу: Латвия, <...> (LV-4601, Latviajas Republika, Rezekne, Vilanu iela 6a-8/ЛВ-4601), регистрационный номер LV 42403019018, LVA/033/1451), ранее привлекаемого к административной ответственности в области нарушения таможенных правил,

о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 25.03.2019, составленному ст. уполномоченным по особо важным делам ОАР Псковской таможни ФИО1, 23.02.2019 на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни прибыл состав грузовых транспортных средств: седельный тягач марки «VOLVO» регистрационный номер <данные изъяты> с полуприцепом «KRONE» регистрационный номер <данные изъяты>, под управлением гражданина Латвии Ф., следующее из г. Голицино (Московской области) в г. Ригу (Латвия), используемое перевозчиком ООО «ЮКОЛ» для перевозки товаров.

На т/п МАПП Бурачки зарегистрировано сообщение об убытии с таможенной территорию Евразийского экономического союза № 10209150/230219/0003374/001.

При убытии с таможенной территорию Евразийского экономического союза водитель перевозчика ООО «ЮКОЛ» Ф. представил на т/п МАПП Бурачки товаросопроводительные документы: CMR №LV-004 от 21.02.2019, инвойсы №G-257/269, G-270 от 21.02.2019, декларация на товары №10009100/220219/0000098, согласно которым в вышеуказанном транспортном средстве перемещался товар «водка, рекламная продукция», код по ТН ВЭД ЕАЭС – 220860110, 701349990 в количестве 28 грузовых мест, общим весом брутто с учётом поддонов – 17910,20 кг. В представленных ТСД указано, что товар перемещается в картонных упаковках и составлен на деревянные поддоны.

Отправитель товара ООО «Георгиевский» 143090, МО, <...> получатель товара: ООО «РЕФТРАНС ЛОГИСТИК» МКР 0207, г.Рига, ЛВ-1035, Латвия.

В отношении указанного транспортного средства выявлен профиль риска, в соответствии с которым выдано поручение на проведение таможенного досмотра.

В результате проведённого таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10209150/240219/000371) установлено, что в грузовом отделении состава транспортных средств № GK9612/N9422 фактически перемещается товар, наименование которого соответствует заявленному в товаросопроводительных документах, в количестве 28 грузовых мест, общим весом брутто 18779,4 кг с учетом веса деревянных поддонов, что на 869,2 кг больше заявленного в ТСД. Вес товара без поддонов составил 18225 кг, превышение по весу брутто (без учета паллет) составило 314,8 кг /л.д.23-30/.

Данное обстоятельство послужило основанием для возбуждения в отношении перевозчика дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Товар, являющийся предметом правонарушения: - водка «Беленькая» 0,5 л. 40% об., ООО «Завод Георгиевские Традиции Качества» дата розлива 18.01.2019, изготовитель: ООО «Георгиевский», 143090, Россия, <...>, количеством 17 коробок (по 20 бутылок), общим весом 318,6 кг, изъят по протоколу изъятия вещей и документов от 25.02.2019 и помещен на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Псковской таможни по адресу: <...> /л.д.37-39, 40/.

Представитель перевозчика ООО «ЮКОЛ» ФИО2 в судебном заседании вину перевозчика не признал, пояснил, что в указанный в товаросопроводительных документах вес брутто товара 17910,20 кг. не включен вес поддонов, которые относятся к транспортному оборудования и используются для удобства перемещения товара. Веса 28 поддонов товаросопроводительные документы не содержат. Полагал, что при осуществлении таможенного контроля вес брутто товара фактически установлен не был, поскольку сам товар отдельно не взвешивался, а взвешивался на поддонах. Превышение веса брутто товара установлено таможенным органом расчетным методом, а именно, из общего веса брутто товара вместе с поддонами вычтен вес поддонов, который также определен расчетным методом путем умножения веса одного поддона на их общее количество.

Отметил, что предмет правонарушения определен таможенным органом в виде 17 коробок (по 20 бутылок) водки «Беленькая», в то время как в ходе таможенного контроля установлено соответствие перевозимого товара товаросопроводительным документам по их количеству и наименованию.

Просил производство по делу прекратить за недоказанностью вины перевозчика в совершении административного правонарушения.

Представители Псковской таможни ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании полагали, что вина перевозчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, полностью доказана материалами дела.

Выслушав участвующих в деле лиц, оценив показания свидетеля А., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу.

Часть 3 ст. 16.1 КоАП предусматривает административную ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Согласно п. 2 примечания к ст. 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются, в том числе документы, содержащие недостоверные сведения.

Административная ответственность за совершение данного административного правонарушения наступает независимо от факта неуплаты таможенных платежей или наступления иных материальных последствий.

Как следует из положений, закрепленных в п. 26 ч. 1 ст. 2 Таможенного кодекса ЕАЭС (далее ТК ЕАЭС) перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

Согласно ст. 88 ТК ЕАЭС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа.

В соответствии со ст. 89 ТК ЕАЭС при международной перевозке автомобильным транспортом при прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС перевозчик представляет документы и сведения о государственной регистрации транспортного средства международной перевозки, перевозчике товаров (наименование и адрес); стране отправления и стране назначения товаров (наименования); отправителе и получателе товаров (наименования и адреса); продавце и покупателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами; количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков); весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах); наличии (отсутствии) товаров, ввоз которых на таможенную территорию Союза запрещен или ограничен; месте и дате составления международной товаротранспортной накладной; идентификационных номерах контейнеров.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке.

Положения Женевской конвенции 1956 года о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) не исключают возможности перевозчика по принятию мер для надлежащего исполнения обязанностей перевозчика, установленных таможенным законодательством Российской Федерации, и призваны обеспечить должный контроль таможенных органов Российской Федерации в ходе таможенного оформления товара при его прибытии.

Статьей 3 КДПГ установлено, что при применении данной Конвенции перевозчик отвечает, как за свои собственные действия и упущения, за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для выполнения перевозки, когда эти агенты или лица выполняют возложенные на них обязанности.

Согласно статье 8 КДПГ при принятии груза перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно грузовых мест, их маркировки и размеров, а также внешнее состояние груза и его упаковки.

В соответствии с п. 2 ст. 8 и ст. 11 КДПГ, если перевозчик не имеет достаточной возможности реализовать свое право проверить правильность записей, сделанных в ТСД относительно количества грузовых мест, веса товара и его наименования, он должен вписать в ТСД (транспортные (перевозочные) документы) обоснованные оговорки.

В соответствии с Рекомендациями № 21/Rev.l Европейской экономической комиссии ООН «Коды для видов упаковки груза, упаковки и материалов упаковки (с дополнительными кодами для наименования упаковки», принятыми в 1994 году, грузовое место - это конечный продукт упаковочной операции в том виде, в каком он подготовлен для транспортировки и состоит из собственно упаковки (резервуар, контейнер) и находящегося в ней груза. В соответствии с примечанием к данному определению, термин «грузовое место» включает все применяемые для упаковки приспособления, и, в частности, держатели, используемые в качестве внешней или внутренней оболочки товаров; держатели, с помощью которых товары накручиваются, наматываются или связываются (в отличие от тех, что определены в международных конвенциях), и резервуары. Данный термин исключает средства транспортировки и транспортное оборудование, как-то поддоны и контейнеры.

Согласно Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 379, под массой «брутто» понимается общая масса товара, включая все виды его упаковки, необходимые для обеспечения неизменности их состояния до поступления в оборот, но исключая контейнеры и другое транспортное оборудование.

Согласно пункту «b» статьи 1 Приложения В.3 Конвенции о временном ввозе (заключена в Стамбуле 26.06.1990) под упаковкой понимаются любые изделия и материалы, служащие или предназначенные - в том виде, в каком они ввозятся, - для упаковки защиты, размещения и крепления или разделения товаров, за исключением упаковочных материалов (солома, бумага, стекловолокно, стружка и т.п.), ввозимых навалом. Исключены также контейнеры и поддоны такие, как они определены соответственно в пунктах (с) и (d) настоящей статьи.

В силу указанного пункта «d» поддон - устройство, на настиле которого можно разместить вместе некоторое количество товаров с тем, чтобы образовать транспортный пакет с целью его перевозки, погрузки/выгрузки или штабелирования с помощью механических аппаратов. Это устройство состоит либо из двух настилов, соединенных между собой распорками, либо из одного настила, опирающегося на ножки; оно должно иметь как можно меньшую общую высоту, допускающую его погрузку/выгрузку с помощью вилочных погрузчиков или тележек для перевозки поддонов; оно может иметь или не иметь надстройку.

Таким образом, поддон используется для удобства транспортировки товаров и не относится к упаковке ввозимого товара, соответственно, его вес подлежит исключению из веса брутто товара.

Как следует из материалов дела, согласно товаросопроводительным документам: CMR №LV-004 от 21.02.2019, инвойсам №G-257/269, G-270 от 21.02.2019, декларация на товары №10009100/220219/0000098, перевозчиком перемещался товар: 1182 коробки алкогольной продукции - водка особая «Ржаной колос», количество коробок 1092, количество паллет 21 паллет; водка «Беленькая» количество коробок 90, количество паллет 2, всего на 23 паллетах, вес брутто 17499 кг. и 44 места рекламной продукции на 5 паллетах, вес брутто 411,20 кг., таким образом, всего 1226 мест, 28 паллет, вес брутто 17910,20 кг.

Указание таможенным органом в протоколе об административном правонарушении на то, что общий вес брутто товара 17910,20 кг. включает вес поддонов, не соответствует действительности, что следует из сопоставления веса брутто товара по декларации с весом брутто, указанном в инвойсах. Отдельно вес поддонов товаросопроводительные документы не отражают.

Из акта таможенного досмотра следует, что общий вес брутто составил 18779,40 кг. Данный вес брутто определен путем взвешивания товара с поддонами. Фототабица к акту осмотра содержит одно фото (№ 39), где зафиксировано взвешивание одного поддона, вес которого составил 19,8 кг.

Акт таможенного досмотра не отражает какие-либо математические расчеты по определению веса поддонов.

Из показаний допрошенного судом в качестве свидетеля инспектора А.., известно, что для удобства взвешивание товара проводилось им вместе с поддонами, на которых перемещался товар. Всего произведено 28 взвешиваний по количеству грузовых мест. Вес поддонов определен расчетным методом. Из установленного общего веса вычтен вес поддонов.

Из пояснений представителей таможни в судебном заседании известно, что вес поддонов составляет 554,4 кг. (19,8 кг. х 28 поддонов). Из установленного общего веса вместе с поддонами 18779,40 кг. вычли вес поддонов 544,4 кг., что составило 18225 кг.

Суд соглашается с доводами стороны защиты, что при осуществлении таможенного контроля таможенный орган не установил достоверно вес брутто товара.

Вмененный перевозчику состав правонарушения – заявление недостоверных сведений о весе брутто товара – превышение веса на 314,8 кг. свидетельствует о том, что при определении состава правонарушения таможенный орган не учитывал вес поддонов (18225 кг. - 17910,20 кг.).

При этом в ходе таможенного контроля товар отдельно без поддонов не взвешивался. Доказательств идентичности всех 28 поддонов для возможности проверки достоверности установленного таможенным органом веса всех поддонов (554,4 кг.), определенного расчетным методом, в деле не имеется.

Как следует из материалов административного расследования, в ходе таможенного контроля установлено, что фактическое количество перемещаемого товара, его наименование и количество грузовых мест соответствует товаросопроводительным документам, видимых повреждений товара и упаковки не установлено.

Предмет административного правонарушения - 17 коробок (по 20 бутылок) водки «Беленькая» определен таможенным органом произвольно. Несоответствие данного вида товара товаросопроводительным документам по количеству не установлено.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что материалами административного расследования не подтверждается вина перевозчика ООО «ЮКОЛ» в сообщение таможенному органу недостоверных сведений о весе товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза. Сомнения в виновности в данном случае неустранимы.

Отсутствие доказательств виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, свидетельствует об отсутствии субъективной стороны правонарушения, что влечет отсутствие состава правонарушения.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «ЮКОЛ» подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях данного юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.

Издержек по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении фирмы перевозчика ООО «ЮКОЛ» прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

Товар, изъятый в качестве предмета административного правонарушения:

- водка «Беленькая» 0,5 л. 40% об., ООО «Завод Георгиевские Традиции Качества» дата розлива 18.01.2019, изготовитель: ООО «Георгиевский», 143090, Россия, <...>, количеством 17 коробок (по 20 бутылок), общим весом 318,6 кг;

находящийся на ответственном хранении в камере хранения вещественных доказательств Псковской таможни по адресу: <...>, возвратить законному владельцу.

Издержек по делу не имеется.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья О.С. Захарова