Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, работающей директором филиала общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», зарегистрированной и проживающей по <адрес> в <адрес>,

у с т а н о в и л:

В Октябрьский районный суд <адрес> поступил административный материал о привлечении <данные изъяты> ООО <данные изъяты>» ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ) по факту неуведомления или нарушения установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, должностное лицо отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Орское», составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

ФИО2 не возражала против рассмотрения дела в ее отсутствие, что подтверждается телефонограммой.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет административное наказание.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», в частности п.3, приложения N 9.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в бездействии работодателя, то есть невыполнении им перечисленных выше обязанностей.

В качестве субъектов административного правонарушения могут выступать граждане, должностные и юридические лица.

Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, исходя из положений, закрепленных в примечании к ст.2.4 КоАП РФ, являются также совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций. К должностным лицам относятся и лица, находящиеся в трудовых отношениях с индивидуальными предпринимателями, осуществляющие указанные выше функции.

Судом установлено и подтверждается приказом от ДД.ММ.ГГГГ№, выпиской из ЕГРЮЛ, что ФИО2 вступила по совместительству в должность <данные изъяты> филиала ООО «<данные изъяты>» на основании решения единственного участника о создании филиала от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21, 28-31).

В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ№ директор филиала ООО «<данные изъяты>» ФИО2 обязанности по вопросам миграции и уведомлениям о заключении/расторжении трудовых договоров с иностранными гражданами в государственные органы, ведущие контроль за пребыванием иностранных граждан на территории РФ оставила за собой (л.д.20).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ между ООО «<данные изъяты>» и гражданином Армении ФИО6 заключен трудовой договор № с установлением места работы в филиале общества по <адрес> в <адрес>.

В нарушение требований Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» уведомление о заключении трудового договора с иностранными гражданами в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции в установленной законом форме филиалом ООО «<данные изъяты>» не направлено.

Данный факт выявлен ДД.ММ.ГГГГ в отделе по вопросам миграции <данные изъяты> по <адрес> в <адрес> на основании рапорта врио начальника УВМ УМВД России по <адрес>ФИО4 (л.д.7).

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором <данные изъяты>ФИО5 вынесено определение № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, истребованы сведения для разрешения дела (л.д.2, 3).

Таким образом, действия ФИО2, не исполнившей надлежащим образом возложенные законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Факт не направления директором филиала ООО «<данные изъяты>» соответствующего установленной форме уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином объективно подтвержден совокупностью доказательств, в том числе, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленных в присутствии ФИО2 (л.д. 5-6), трудовым договором, заключенным ДД.ММ.ГГГГ с иностранным гражданином (л.д.16-17), паспортом гражданина <данные изъяты>ФИО6 (л.д. 14-15), уведомлением о заключении трудового договора с иностранным гражданином по форме, предусмотренной приложением № к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№, утратившему силу с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-13), объяснениями ФИО2, признавшей вину (л.д.18) и другими материалами дела.

Представленные доказательства отвечают требованиям допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ. Не доверять указанным доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, поводов нет, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ.

Санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) за совершение указанного правонарушения предусмотрено наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения должностного лица от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ не усматривается.

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания судья учитывать характер и общественную опасность совершенного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность, а также принимает во внимание, что ранее директор филиала ООО «<данные изъяты>» ФИО2 к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалась, вину в совершении административного правонарушения признала, суд полагает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 35 000 руб.

Руководствуясь ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать директора филиала общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 35000 руб. (тридцать пять тысяч рублей).

Сумма административного штрафа подлежит зачислению в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу на счет: <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: . ФИО1