Гражданский кодекс часть 1

Судья Первомайского районного суда г.Краснодара Медоева Е.Н., при секретаре Нижегородовой М.Н., рассмотрев поступивший из УФМС России по Краснодарскому краю материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица - руководителя отдела персонала и административной деятельности ООО Торговая компания «Русские масла» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 17.00 ч. по адресу: <адрес> по результатам административного расследования № установлен факт нарушения миграционного законодательства Российской Федерации должностным лицом руководителем отдела персонала и административной деятельности ООО Торговая компания «Русские масла» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выразившийся в не уведомлении УФМС России по Краснодарскому краю о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином Украины ФИО5ДД.ММ.ГГГГ года рождения, чем нарушены правила привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан на территории РФ, предусмотренные ч.8 ст.13 Ф3№115 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

По данному факту в отношении должностного лица - руководителя отдела персонала и административной деятельности ООО Торговая компания «Русские масла» ФИО1 18.05.2016г. возбуждено дело об административном правонарушении по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и проведено административное расследование, в ходе которого выявлен факт нарушения правил привлечения трудовой деятельности иностранных граждан на территории РФ, предусмотренных ч.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ.

В соответствии с ч.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

За нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в с миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с заключения, прекращения (расторжения) договора, предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП России.

В судебном заседании представитель должностного лица - руководителя отдела персонала и административной деятельности ООО Торговая компания «Русские масла» ФИО1, действующий по доверенности ФИО6, вину в совершение правонарушения признает, в связи с отсутствием вреда (угрозы вреда), причинённого непосредственно установленному публично-правовому порядку деятельности и иным субъектам предпринимательской деятельности, что свидетельствует об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям просит прекратить производство по делу в связи с малозначительностью.

Представитель УФМС России по Краснодарскому краю ФИО7 в судебном заседании считает протокол составленный в отношении руководителя отдела персонала и административной деятельности ООО Торговая компания «Русские масла» ФИО1 законным и обоснованные, просит суд назначить административное наказание в виде штрафа.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, установил, что 03.08.2015г. между ООО Торговая компания «Русские масла» и гр. Украины ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оформлен трудовой договор.

Согласно должностной инструкции руководитель отдела персонала и административной деятельности обязан контролировать сдачу всех внешних отчетов, связанных с кадровым делопроизводством.

Руководителем отдела персонала и административной деятельности ООО Торговая компания «Русские масла» является ФИО1

Управлением Федеральной Миграционной службы по Краснодарскому краю установлено, что должностное лицо руководитель отдела персонала и административной деятельности ООО Торговая компания «Русские масла» ФИО1, не уведомила УФМС России по Краснодарскому краю о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином Украины ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, чем нарушила правила привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан на территории РФ, предусмотренные ч.8 ст.13 Ф3№115 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Согласно ч.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Вышеуказанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказ ФМС России от 28.06.2010 г.№147 (в редакции от 12.03.2015 г.), устанавливает форму уведомления о прекращении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства (приложение № 20).

За нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в с миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с заключения, прекращения (расторжения) договора, предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч.3 ст. 18.15 КоАП России.

Таким образом, в действиях должностного лица - руководителя отдела персонала и административной деятельности ООО Торговая компания «Русские масла» ФИО1 усматриваются признаки правонарушения предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Обстоятельства события совершенного должностным лицом - руководителем отдела персонала и административной деятельности ООО Торговая компания «Русские масла» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и ее вина в совершении данного правонарушения подтверждаются собранными материалами по административному делу.

В силу положений ч.3 ст.18.15 КоАП РФ не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Вместе с тем, суд считает, что согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из смысла указанной правовой нормы следует, что при малозначительности административного правонарушения устанавливается факт его совершения, а также выявляются все признаки состава правонарушения, однако орган административной юрисдикции или его должностное лицо вправе освободить нарушителя от применения санкций, указанных в ст.3.2 КоАП, и вынести устное замечание.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 21 постановления от 24 марта 2005г. N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (с изменениями от 25 мая 2006 года) указал, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Пленум Верховного Суда России также разъяснил, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст.2.9 Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Оценив в совокупности доказательства по делу, суд считает квалификацию действий должностного лица - руководителя отдела персонала и административной деятельности ООО Торговая компания «Русские масла» ФИО1 по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ правильной. Однако, учитывая, что каких-либо вредных последствий, имущественного вреда не причинено, отсутствие вреда (угрозы вреда), непосредственно установленному публично-правовому порядку деятельности и иным субъектам предпринимательской деятельности, что свидетельствует об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения полагает возможным освободить ее от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь главой 29 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу в отношении должностного лица - руководителя отдела персонала и административной деятельности ООО Торговая компания «Русские масла» ФИО1 по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Вынести должностному лицу - руководителю отдела персонала и административной деятельности ООО Торговая компания «Русские масла» ФИО1 устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Жалоба на решение может быть подана в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья- п