Гражданский кодекс часть 1

старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по <адрес>ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда <адрес> по адресу: <адрес>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Кыштымское рыбоводное хозяйство»,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно протокола НО № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Кыштымское рыбоводное хозяйство» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении предприятием промышленного рыболовства на Аргазинском водохранилище в <адрес> по договору № от ДД.ММ.ГГГГ «О пользовании водными биологическими ресурсами, общий допустимый улов которых не устанавливается», назначив приказом по предприятию № от ДД.ММ.ГГГГ ответственными за добычу водных биологических ресурсов на указанном рыбопромысловом участке ФИО6 и ФИО2, не являющихся работниками предприятия (не состоящих в трудовых отношениях с предприятием), фактически предоставило право добычи водных биологических ресурсов третьим лицам.

Представители ООО «Кыштымское рыбоводное хозяйство» ФИО4, ФИО5 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признали, просили производство по делу прекратить, пояснив, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, поскольку ФИО6 и ФИО2 являются рыбаками предприятия, с которыми заключены гражданско-правовые договоры.

Старший государственный инспектор отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по <адрес>ФИО1, пояснил, что полностью поддерживает позицию, изложенную в протоколе по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Кыштымское рыбоводное хозяйство».

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, заслушав представителей ООО «Кыштымское рыбоводное хозяйство», инспектора ФИО1, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО «Кыштымское рыбоводное хозяйство» состава административного правонарушения.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ нарушение правил, регламентирующих рыболовство, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, образуют действия (бездействия), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил добычи (вылова) водных биоресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства, за исключением случаев, когда такие действия (бездействия) подлежат квалификации по ч. 2 ст.8.17 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ВК РФ водные объекты находятся в собственности РФ (федеральной собственности).

Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", а также нормативными правовыми актами, принятыми федеральными органами исполнительной власти к которым, в том числе относятся, действовавшие на момент совершения административного правонарушения Правила рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министрерства Сельского хозяйства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протокола об административном правонарушении ООО «Кыштымское рыбоводное хозяйство» вменено нарушение ч. 4 ст. 43.1 ФЗ № 166-ФЗ в сооветствии с которым правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Также указано на нарушение пункта 9.1 указанных Правил, согласно которому: локальным актом назначают лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов (при осуществлении рыболовства без использования судна рыбопромыслового флота); обеспечивают раздельный учет улова водных биоресурсов и приемки уловов водных биоресурсов по видам водных биоресурсов, указание весового (размерного) или поштучного (для водных млекопитающих) соотношения видов в улове водных биоресурсов, орудий добычи (вылова) и мест добычи (вылова) в промысловом журнале и других отчетных документах; ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал, а при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов - технологический журнал, а также приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов и/или произведенной из них рыбной и иной продукции. Промысловый и технологический журналы после окончания их ведения, приемо-сдаточные документы или их копии, заверенные подписью или подписью и печатью капитана или лица, ответственного за добычу (вылов) водных биоресурсов, должны храниться в течение двух лет на борту судна или в рыбодобывающей организации, а также пункта 9.2 согласно которого ответственное за добычу лицо организует работу по добыче (вылову) водных биоресурсов и распределяет обязанности между работниками юридического лица и обеспечивает соблюдение Правил рыболовства.

Вместе с тем, в судебном заседании не нашло подтверждение нарушение ООО «Кыштымское рыбоводное хозяйство» вышеуказанных правил.

Так, согласно представленного в материалах дела договора № «О пользовании водными биологическими ресурсами, общий допустимый улов которых не устанавливается» от ДД.ММ.ГГГГ Министерство сельского хозяйства <адрес> предоставило ООО «Кыштымское рыбоводное хозяйство» право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в целях осуществления промышленного рыболовства на Аргазинском водохранилище Аргаяшского муниципального района Карабашского городского округа <адрес>.

Для осуществления указанной в договоре деятельности между ООО «Кыштымское рыбоводное хозяйство» и рыбаками ФИО6 и ФИО2ДД.ММ.ГГГГ заключены договоры подряда на лов рыбы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ФИО6 от этого же числа договор как с работником ООО «Кыштымское рыбоводное хозяйство» (ООО «КРВХ») о полной индивидуальной материальной ответственности.

Приказом № генерального директора ООО «КРВХ» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГФИО6 назначен ответственными за вылов рыбы на рыбопромысловых участках ООО «Кыштымское рыбоводное хозяйство».

В соответствии со штатным расписанием ООО «Кыштымское рыбоводное хозяйство», в его штат входит бригада рыбаков в количестве 20 человек.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО6 подтвердил наличии е фактических трудовых отношений с ООО «Кыштымское рыбоводное хозяйство», сообщив, что с ним после заключения договора подряда проведен инструктаж по соблюдению правил рыболовства, технической безопасности. Он назначен приказом ООО «Кыштымское рыбоводное хозяйство» ответственным за добычу водных биоресурсов. Правила рыболовства им не нарушались.

Аналогичные показания дал и свидетель ФИО2

Кроме того, у рыбаков ФИО6 и ФИО2 имеется должностная инструкция рыбака ООО «Кыштымское рыбоводное хозяйство» от ДД.ММ.ГГГГ, с которой они ознакомлены.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, пояснений инспектора, нарушений каких-либо правил рыболовства ООО «Кыштымское рыбоводное хозяйство» при осуществлении своей деятельности, не установлено.

Доводы инспектора, содержащиеся в протоколе о том, что ответственным за добычу (вылов) водных биоресурсов назначено лицо, не состоящее в трудовых отношениях с ООО «Кыштымское рыбоводное хозяйство», опровергается вышеперечисленными доказательствами. Таких требований – наличие трудовых отношений, нормы законодательства не содержат. Оснований сомневаться, что лицо, назначенное ООО «Кыштымское рыбоводное хозяйство» ответственным за добычу (вылов) биоресурсов, не обладает специальными познаниями, не соответствует требованиям, позволяющим нарушать правила рыболовства, у суда не имеется, материалами дела об административном правонарушении не представлено. Кроме того, такие требования законодательством не установлены.

Таким образом, оснований полагать, что ООО «Кыштымское рыбоводное хозяйство» нарушены п.п. 9.1, 9.2 Правил рыболовства и ч. 4 ст. 43.1 ФЗ № 166-ФЗ, не имеется, поскольку лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов было назначено, при этом такое лицо, каких-либо правил рыболовство не нарушило.

Не надлежащее оформление трудовых отношений по мнению инспектора между ООО «Кыштымское рыбоводное хозяйство» и работниками ФИО6 и ФИО2 не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО «Кыштымское рыбоводное хозяйство» состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Учитывая данное обстоятельство, суд прекращает производство по делу в отношении ООО «Кыштымское рыбоводное хозяйство» по основаниям ч. 4 ст.1.5, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении ООО «Кыштымское рыбоводное хозяйство», прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда через Центральный районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Маркова И.Г.