Гражданский кодекс часть 1

Судья Советского районного суда г. Самары Никитина С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении № в отношении ООО «Втор-Групп», ИНН №, расположенного по адресу: <адрес>,о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ООО «Втор-Групп» главным специалистом отдела экологического надзора управления охраны окружающей среды Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «Втор-Групп», ИНН № совершено нарушение ч.ч. 1 и 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002г. «Об охране окружающей среды», ч. 3 ст. 14, ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производстваи потребления», Приказа Минприроды России от 04.12.2014 №536 «Об утверждении Критериев отнесения отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду»: правил проведения паспортизации отходов I-V классов опасности, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. №, выявленное ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, выразившееся в том, что у ООО «Втор-Групп»: отсутствуют паспорта отходов 1-1V классов опасности, а так же протоколы лабораторных исследований, данные о составах исвойствах указанных отходов; не ведется журнал учета в области обращения с отходами; ООО «Втор-Групп» при осуществлении своей хозяйственной деятельности ООО «Втор-Групп» осуществляет складирование отходов подобных отходам «лом и отходы черных и цветных металлов» (код по ФККО №) на почву за пределами территорий, специально отведенных и оборудованных для этих целей.В адрес Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара из Администрации Советского внутригородского района г.о. Самара поступило обращение, содержащее материалы проверки в отношении ООО «Втор-Групп» (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) по факту нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды ООО «Втор-Групп», расположенного по адресу: <адрес> в Советском внутригородском районе. В результате выездного обследования специалистами Департамента ДД.ММ.ГГГГ., по зданию № выявлено, что основным видом деятельности ООО «Втор-Групп» (ИНН №) является обработка отходов и лома черных металлов. В материалах дела, поступивших в Департамент, указано, что на данной территории в результате деятельности ООО «Втор-Групп» неоднократно производятся разлив машинного масла на почву. В ходе обследования выявлен факт складирования отходов подобных отходам «лом и отходы черных и цветных металлов» (код по ФККО №) на почву, за пределами территорий, специально отведенных и оборудованных для этих целей, данное нарушение зафиксировано на фотосъемку ДД.ММ.ГГГГ. в 14:40ч. На основании ст. 28.7. КоАП РФ в связи с тем, что для установления обстоятельств совершения правонарушения и иных процессуальных действий требуются значительные временные затраты, было принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Втор-Групп» (ИНН №). В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Втор-Групп» (ИНН №) является обработка отходов и лома черных металлов. Согласно устава, утвержденного решением № от ДД.ММ.ГГГГ., основным видом деятельности ООО «Втор-Групп» (ИНН №) является обработка отходов и лома черных металлов. ООО «Втор-Групп» представило приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. о назначении ответственного за экологическую безопасность на предприятии – ФИО2 должностную инструкцию ответственного за экологическую безопасность на предприятия. Представлено свидетельство об обучении по дисциплине «Экологическая безопасность» ФИО2 В ходе административного расследованияустановлено, что ООО «Втор-Групп» осуществляет деятельностьпо обращению с отходами в виде их накопления (временного складирования). Вместе стему ООО «Втор-Групп» отсутствуютпаспорта отходов 1-1Vклассовопасности, а так же протоколылабораторных исследований, данные о составах исвойствах указанных отходов; неведется журнал учета вобласти обращенияс отходами. При осуществлении своей хозяйственной деятельности ООО «Втор-Групп» осуществляет складирование отходовподобных отходам «лом и отходы черных и цветных металлов» (код по ФККО №) на почву по адресу: <адрес>, за пределами территорий, специально отведенных и оборудованныхдля этих целей.Тем самым,по вине юридическоголица ООО«Втор-Групп»(№)не соблюденыэкологические требования при обращении с отходами производства и потребления.Ответственность за вышеизложенное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Представитель Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара ФИО1 (лицо составившее протокол) в судебном заседании поддержала протокол об административном правонарушении, пояснила, что копии паспортов отходов и протоколы лабораторных исследований не были представлены до составления протокола, сейчас они представлены и этот пункт протокола неактуален, просила привлечь ООО «Втор-Групп» к ответственности, наказание назначить на усмотрение суда. Также пояснила, что ООО «Втор- Групп» имеет 5 площадок по городу, ранее к административной ответственности по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ не привлекалось.

Представитель привлекаемого лица ООО «Втор-Групп» по доверенности ФИО3 в судебном заседании представил письменные возражения относительно части протокола об административном правонарушении, которые приобщены к материалам дела, суду пояснил, что не согласен с протоколом и с требованиями, изложенным в нем в части отсутствия паспортов отходов 1-5 класса опасности, а также протоколов лабораторных исследований, так как они имеются, предоставляет их копии суду, также пояснил, чтоООО «Втор-Групп» не осуществляет складирование отходов подобным отходам «лома черных металлов» на почву за пределами территории, специально предназначенной для этих целей. С вменяемым правонарушением не согласен, считает, что не имеется события правонарушения. Хранение металлолома на производственной площадке, расположенной по адресу: <адрес> осуществляется на площадке, имеющей искусственное водонепроницаемое покрытие. ДД.ММ.ГГГГ по указанному адресу никто проверку не осуществлял, на производственную площадку посторонние лица не заходили.На момент проверки журнала действительно не было, но в настоящее время он заведен. Просил назначить предупреждение либо штраф ниже низшего.

Исследовав представленные материалы, выслушав участвующих лиц, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Согласно ч.1 ст.8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом административного правонарушения являются общественные отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также опасными и радиоактивными веществами.

Объективная сторона характеризуется в нарушении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Объективную сторону правонарушения образуют действия (бездействие) по нарушению установленных правил, которые могут заключаться в отсутствии технической и технологической документации об использовании, обезвреживании отходов, мест (площадок) для их сбора, захоронении отходов на территориях городских и сельских поселений, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных и водоохранных зон и т.д.

Субъектом являются физические лица, должностные лица, юридические лица.

Субъективная сторона характеризуется умыслом или неосторожностью.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов делав адрес Департамента городского хозяйства и экологии администрации г.о. Самара из Администрации Советского внутригородского района г.о. Самара поступило обращение, содержащее материалы проверки в отношении ООО «Втор-Групп» по факту нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ был составлен Акт № по результатам проведения мероприятия по контролю от ДД.ММ.ГГГГ Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о.Самара, согласно которого былапроведена фотосъемка на телефон IphoneX по материалам проверки Управления Росприроднадзора, составлена фототаблица (л.д.26-28).

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Втор-Групп» (ИНН №) является обработка отходов и лома черных металлов (л.д.29).

Согласно устава, утвержденного решением № от ДД.ММ.ГГГГ., основным видом деятельности ООО «Втор-Групп» (ИНН №) является обработка отходов и лома черных металлов (л.д.36).

Согласно договора № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО4 предоставил во временное пользование ООО «Втор-Групп» часть земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения иных объектов промышленности, общей площадью 33512 кв.м. (л.д.39).

Администрацией Советского внутригородского района г.о.Самара в Департамент городского хозяйства и экологии Администрации г.о.Самара был направлен для рассмотрения и принятия мер по компетенции материалы проверки Управления Росприроднадзора по Самарской области по факту нарушения ООО «Втор-групп» законодательства об охране окружающей среды, проведенной в связи с обращением прокуратуры Советского района г.Самара (л.д.10-19).

Согласно протокола осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> вдоль стены размещены на грунте лом черных металлов, имеются следы пролива масла, по центру размещена парковка с легковыми автомобилями, вдоль правого забора размещены строительные отходы (л.д.17).

Из опроса мастера-приемщика ООО «Втор-Групп» ФИО5 следует, что ООО «Втор-Групп» осуществляет прием лома черных и цветных металлов по адресу: <адрес>. В его должностные обязанности входит прием и контроль принимаемого сырья. ДД.ММ.ГГГГ он принял у гражданина лом меди массой 3,1 кг. по цене 1 020 рублей, однако в нарушение Постановления Правительства РФ от 11.05.2001 №370 «Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения» принял лома меди без письменного заявления лица, сдающего лом и не просил предъявить документ, удостоверяющий личность. Так как сведения о принятии лома он не внес в журнал учета, правила учета нарушил по собственной халатности. На пункте приема лома черного и цветных металлов имеется лишь одна площадка из асфальтового покрытия под складирование лома (л.д.20).

В ходе обследования выявлен факт складирования отходов подобных отходам «лом и отходы черных и цветных металлов» (код по ФККО №) на почву, за пределами территорий, специально отведенных и оборудованных для этих целей, данное нарушение зафиксировано на фотосъемку ДД.ММ.ГГГГ. в 14:40часов.

Тем самым, по вине юридического лица ООО «Втор-Групп» (№) не соблюдены экологические требования при обращении с отходами производства и потребления, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Втор-Групп» был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Вина ООО «Втор-Групп» подтверждается также исследованными при рассмотрении дела об административном правонарушении материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-9), задание от ДД.ММ.ГГГГ+г. № (л.д. 26-25), актом № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведения мероприятия по контролю (л.д.26-27); фототаблицей (л.д. 28), опроса ФИО5 (л.д. 20).

Представителем ООО «Втор-Групп» суду был представлен диск с двумя видеозаписями, из первой записи следует, что лицо, производяещее сьемку, движется в сторону складирования лома черного и цветного металлов, подходит к груде металла, снимает её на видео, а также землю, на которой расположен лом, на данном видео усматривается наличие земли и грязи, наличие бетона либо асфальта на данном видео не усматривается, никаких действий лопатой по земле снимающее лицо либо иное лицо не производят, из чего следует, что бетонного покрытия на земле под ломом не имеется. На втором видео мужчина производит уборку грязи с бетона лопатой и стучит по бетонному покрытию лопатой, однако, съемка произведена на уровне колен мужчины без обозрения местности вокруг, соответственно, без привязки к местности, место проведения второй сьемки неизвестно. При таких обстоятельствах, суд полагает, что вторая запись произведена не по адресу: <адрес>, а на ином объекте. в действиях ООО «Втор-Групп» содержится состав административною правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельства, указанные в частях 1 или 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

С учетом изложенного, каких-либо неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к ответственности лица в совершении вменяемого административного правонарушения судом не установлено.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

ООО «Втор-Групп» зарегистрировано и поставлено на налоговый учет ДД.ММ.ГГГГ, как микропредприятие (категория субъекта малого или среднего предпринимательства), имеется ходатайство представителя ООО «Втор-Групп» о применении предупреждения, так как ранее ООО «Втор-Групп» к административной ответственности не привлекалось, является микропредприятием, при таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что имеются основания для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающей возможность замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 8.2, ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Втор-Групп» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.8.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

На постановление может быть подана жалоба в Самарский областной суд через Советский районный суд г.Самары в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья: