Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Волгопромстрой», действующего на основании доверенности от 26.06.2020 г., ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №... в отношении ООО «Волгопромстрой», привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола 19 №... об административном правонарушении от дата ст.инспектора по ОП ОИК УВМ ГУМВД России по адресА. следует, что дата в 09 часов 55 минут при проведении проверочного мероприятия установлено, что ООО «Волгопромстрой» привлекло к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина Республики Узбекистан О., дата года рождения, на строительном объекте по адресу: адрес, при отсутствии патента на работу на территории адрес, в нарушение Федерального закона от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». За указанное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель УВМ ГУ МВД России по адрес, будучи извещенным надлежащим образом не явился, просили рассматривать дело без их участия.

В судебном заседании представитель ООО «Волгопромстрой» - ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признала, показала суду, что с ООО «Омега-Групп» был заключен договор от дата для выполнения подсобных работ. Директором ООО «Омега –Групп» были предоставлены рабочие, все иностранные граждане. Согласно п. 2.1.7 договора №... следует, что в случае отсутствия надлежаще оформленных у квалифицирующего персонала документов на проживание на территории РФ и выполнение работ на территории РФ, исполнитель самостоятельно несет ответственность за такие нарушения, а также самостоятельно и за свой счет устраняет последствия указанных нарушений (оплачивает штрафы, урегулирует все вопросы с контролирующими органами в соучаях выявления ими названных выше нарушений, в связи с чем просит производство по делу прекратить.

В судебном заседании был опрошен в качестве свидетеля К., который пояснил, что является директором ООО «Омега-Групп». дата ООО «Омега-Групп» был заключен договор №... с ООО «Волгопромстрой» в целях оптимизации функционирования Заказчика. Согласно приложению №... к договору №... от дата ООО «Омега-Групп» осуществляет очистку территории, дорог, подъездных путей, а также осуществляет подсобные и вспомогательные работы на строительной площадке, погрузку, разгрузку перемещение вручную или на тележках и штабелированные грузов. Уборка строительных площадок и санитарно-бытовых помещений ца объекте: «ЖК Галактика» по адресу: адрес. Для иполнения договора №... им были направлены работники, которых предоставил его знакомый. Всего было направлено 6 человек, все иностранные граждане. Им в этот же день был составлен их список, согласно которому все они прошли на территорию стройки. На указанных лиц были предоставлены документы, в том числе патенты, но они оказались просроченными, что он не заметил. Начав работать в первый же день, через произошла проверка, граждан заюрали в полицию для проверки документов.

Суд, выслушав сторон, изучив материалы дела, представленные в судебном заседании материалы, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от дата N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

В силу п. 1 ст. 2 вышеуказанного Федерального закона разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или права иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ в целях указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

дата инспектором по ОП ОИК УВМ ГУМВД России по адресА. в отношении ООО «Волгопромстрой» составлен протокол 19 №... об административном правонарушении, из которого следует, что дата в 09 часов 55 минут установлено, что при проведении проверочного мероприятия было установлено, что ООО «Волгопромстрой» привлекло к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина Республики Узбекистан О., 15.02.1983года рождения, на строительном объекте по адресу: адрес, при отсутствии патента на работу на территории адрес, в нарушение Федерального закона от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

ООО «Волгопромстрой» зарегистрировано и поставлено на налоговый учет дата.

На основании распоряжения №...-р от дата была проведена выездная внеплановая проверка места пребывания иностранных граждан по адресу: адрес,здания, строения и прилегающая территория, которая проводилась с целью выявления нарушений положений миграционного законодательства Российской Федерации, изложенных в рапорте сотрудника УВМ ГУ МВД России по адрес.

Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся, там вещей и документов от дата установлено, что в присутствии понятых проведен осмотр территории и помещений, расположенных по адресу: адрес. Осмотром установлено, что по указанному адресу ведется строительство многоэтажного дома, где осуществляют трудовую деятельность иностранные граждане, в том числе гражданин Республики Узбекистан О., дата г.р. в качестве разнорабочего. На момент проведения проверки данный иностранный гражданин осуществлял замешивание раствора для кладки межкомнатных перегородок по адресу: адрес, при этом у него отсутствовал патент на работу на территории адрес. Факт осуществления видеосъемки на основании ч. 5 ст. 27.8 КоАП РФ зафиксирован в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.

Согласно объяснениям О. следует, что он прибыл на территорию Российской Федерации дата. На миграционный учет встал по адресу: адрес. дата он устроился на работу в качестве прораба на строительство жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: адрес. На работу его принял по устной договоренности представитель организации, осуществляющей ремонтно-строительные работы на данном объекте. Заработная плата 30000 рублей в месяц. В его обязанности входят кладка межкомнатных перегородок. дата на момент проверки сотрудниками полиции он замешивал раствор для кладки межкомнатных перегородок и подносил кирпич для кладки межкомнатных перегородок на семнадцатом этаже. Патента на работу на территории адрес у него нет.

При этом О. по состоянию на дата действующего патента на работу не имел. Следовательно, его трудовая деятельность на территории адрес являлась незаконной.

Согласно договору подряда №... от дата, заключенному между ООО «Самарастройконтроль» и ООО «Волгопромстрой», последний принимает на себя обязательства в установленный договором срок выполнить работы по кладке стен и перегородок из керамического камня KERAKAM, керамического кирпича, согласно проекта №...-ГАЛ-АС, №...-ГАЛ-АР в соответствии с протоколом согласования договорной цены (Приложение №... к настоящему договору), на строящемся объекте: «Многоэтажная жилая застройка (высотная застройка) (Жилой дом с размещением подземным гаражей и надземных автостоянок, и объектов обслуживания жилой застройки во встроенных, пристроенных и встроено-пристроенных помещениях многоквартирного дома в отдельных помещениях дома)», расположенный по адресу: адрес.

Из объяснения К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., следует, что он является директором ООО «Омега- Групп» с 2017 года. Основной вид деятельности общества - деятельность в сфере рекламы. В штате ООО «Омега-Групп» на данный момент состоит только он один, как директор. Для осуществления своей деятельности ООО «Омега-Групп» заключает различные договора на выполнение подсобных работ. Так дата ООО «Омега-Групп» был заключен договор №... с ООО «Волгопромстрой», настоящий договор заключен в целях оптимизации функционирования Заказчика. Согласно приложения №... к договору №... от дата ООО «Омега-Групп» осуществляет очистку территории, дорог, подъездных путей, а также осуществляет подсобные и вспомогательные работы на строительной площадке, погрузку, разгрузку, перемещение вручную или на тележках и штабелирование грузов, уборку строительных площадок и санитарно-бытовых помещений на объекте: «ЖК Галактика» по адресу: адрес. Для исполнения договора №... им, как директором ООО «Омега-Групп» на вышеуказанный объект дата были направлены работники, которых ему предоставил его знакомый. Всего было направлено 6 человек, все иностранные граждане. Им в этот же день был составлен список ИГ, согласно которого все ИГ прошли на территорию стройки. При составлении списка и допуске ИГ к работам на строительный объект «ЖК Галактика» никаких документов он у них не проверял. Поверил на слово своему знакомому по имени Дилмурод, который также был включен в список работников, он уверил его о том, что у всех ИГ имеются в наличии необходимые разрешительные документы. Иностранные граждане привлекались ООО «Омега-Групп» для осуществления подсобных работ по уборке территории всей стройки, включая все этажи строящегося здания, погрузка разгрузка приезжающих на объект транспортных средств. Контроль за выполнением работ он, как директор ООО «Омега-Групп» осуществлял дистанционно, созваниваясь со своим знакомым Дилмуродом. Фактически у него нет подтверждающих документов об исполнении настоящего договора, так как к работам иностранные граждане приступить не успели в связи с проводимой проверкой сотрудниками полиции. О том, что ООО «Омега-Групп» будет привлекать к работам иностранных граждан ООО «Волгопромстрой» было известно. При совместном составлении договора и технического задания им, как директором были заявлены иностранные граждане. О том, что иностранные граждане могут осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешительных документов, ему известно. В настоящее время ООО «Омега-Групп» никаких работ по договору №... на строительном объекте «ЖК Галактика» не ведет, в связи с прошедшей проверкой и выявленных нарушений миграционного законодательства.

ООО «Волгопромстрой» выполняет строительные работы по кладке стен и перегородок из керамического кирпича по адресу: «Многоэтажная жилая застройка (высотная застройка) (Жилой дом с размещением подземных гаражей и наземных автостоянок, и объектов обслуживания жилой застройки во встроенных, пристроенных и встроенно-пристроенных помещений многоквартирного дома в отдельных помещениях дома)», адрес жилая и обязано контролировать соблюдение миграционного законодательства всеми работниками на указанном объекте.

Из материалов проверки установлено, что ООО «Омега-Групп», заключило договор №... от дата с ООО «Волгопромстрой», в целях оптимизации функционирования заказчика, а именно осуществлять работы по погрузке, разгрузке, очистке территории и выполнению подсобных и вспомогательных работ на объекте заказчика: «ЖК Галактика», адрес.

В соответствии с п.2.1.7 указанного договора обязуется, для выполнения работ на Объекте предоставить квалифицированный персонал, обладающий достаточными знаниями, умениями и опытом, необходимым для выполнения данного вида работ и передавать Заказчику списки членов бригад, задействованных на площадке (Приложение к Техническому заданию). Использовать на объекте Заказчика работников, только при наличии у них регистрации по месту выполнения работ в соответствии с требованиями законодательства РФ (кроме работ, выполняемых вахтовым методом, и временно прикомандированных работников), а для иностранных работников и работников без гражданства, также соответствующего разрешения на работу (патент). В случае отсутствия надлежаще оформленных у выше названных категорий граждан документов на проживание на территории РФ и выполнение работ на территории РФ, Исполнитель самостоятельно несет ответственность за такие нарушения, а также самостоятельно и за свой счет устраняет последствия указанных нарушений (оплачивает штрафы, урегулирует все вопросы с контролирующими и инспектирующими органами в случаях выявления ими названных выше нарушений).

Согласно техническому заданию №... от дата, предметом которого являлась: очистка территории, дорог, подъездных путей, выполнение подсобных и вспомогательных работ на строительной площадке, погрузка, разгрузка, перемещение вручную или на тележках (вагонетках) и штабелирование грузов, уборка строительных площадок и санитарно-бытовых помещений на объекте Заказчика; «ЖК Галктика» на адрес). В списочном составе работников из 6 человек числится О., который был допущен Заказчиком в лице директора ООО «Волгопромстрой» М. для производства работ согласно Приложения к Техническому заданию №... от дата.

Согласно приказу №... от дата ООО «Волгопромстрой» возложило на прораба участка С. обязанность не допускать нахождение на стройке подчиненного персонала без документов, удостоверяющих право находиться на территории РФ (паспорт, миграционная карта, патент и др.). Иностранные граждане допущены к работе с ведома и по согласованию с ООО «Волгопрострой».

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Допустив иностранных граждан на территорию строительного объекта, в том числе гражданина Республики Узбекистан О., ООО «Волгопромстрой», тем самым осуществило фактический доступ к работе иностранного гражданина в отсутствие разрешительной документациина осуществление трудовой деятельности иностранными гражданами.

Гражданин Республики Узбекистан О., на вышеуказанном строительном объекте согласно протоколу осмотра от дата осуществлял работы по кладке перегородок.

ООО «Волгопрострой», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, обоснованно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением заместителя начальника отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по адресГ. от датаО. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей в доход государства.

дата старшим инспектором по ОП ОИК УВМ ГУ МВД России по адрес составлен протокол 19 №... об административном правонарушении, в отношении ООО «Волгопромстрой» по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении 19 №... от дата составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем нарушений у суда нет оснований.

Факт совершения ООО «Волгопромстрой» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении 19 №... от дата; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки №...-Р от дата, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от дата, актом проверки от дата, постановлением по делу об административном правонарушении от дата в отношении О. по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, протоколом №...№... от дата в отношении О. по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, объяснениями О.

Оценивая в совокупности, изложенные выше обстоятельства, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «Волгопромстрой» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.1 КоАП РФ, а именно: привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Доводы представителя организации П. о виновности ООО «Омега-Групп» в совершении указанного правонарушения суд признает несостоятельными и неподтвержденными, в связи с чем судом они не принимаются.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Волгопромстрой», обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность по делу не установлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о назначении ООО «Волгопромстрой» наказания наиболее соразмерного характеру и последствиям совершенного правонарушения и степени вины привлекаемого к административной ответственности лица в виде штрафа.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Согласно ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административный штраф, равно как любое другое административное наказание, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. С учетом вышеизложенного отсутствия каких-либо негативных последствий в результате совершенного правонарушения, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, признавая совокупность данных обстоятельств исключительной, суд полагает возможным применить положения ч.ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ, снизив размер подлежащего взысканию штрафа до 125000 руб.

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью ООО «Волгопромстрой» ***., юридический и фактический адрес: адрес, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 125000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: Штраф подлежит уплате в учреждение Сбербанка РФ с зачислением суммы штрафа на расчетный счет: 40№... УФК по адрес (ГУ МВД Росси по адрес, ОКТМО 36701000, ИНН <***>, БИК 043601001, КПП 631601001 ГРКЦ ГУ Банк России по адрес КБК 18№..., наименование платежа: КОД 0001 административный штраф. КОД 0001, административный штраф КА 105, УИН 18№....

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в канцелярию Октябрьского районного суда адрес по адресу: адресА, каб.110.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.В. Лобанова