Гражданский кодекс часть 1

18 июля 2019 года судья Центрального районного суда г. Читы Епифанцева С.Ю., при секретаре Жалсановой Т.Б. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите (ФИО1, 41) протокол и материалы административного дела по обвинению ООО «Центр таможенного оформления», юридический адрес: 125222, <адрес>; <данные изъяты>, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонной инспекции ФНС № 46 по <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

13.04.2019г. Забайкальским таможенным постом Читинской таможни возбуждено дело об административном правонарушении № путем вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Центр таможенного оформления» по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ по факту недекларирования по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию. Собранные материалы по факту совершения ООО «Центр таможенного оформления» административного правонарушения в соответствии со ст. 28.8 КоАП РФ представлены на рассмотрение в судебном порядке.

ООО «Центр таможенного оформления» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о рассмотрении дела (телеграфное уведомление л.д._____), сведениями о причинах неявки суд не располагает.

Согласно пункта 6 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5, в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях суду необходимо применять меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой и т.п.).

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Поскольку извещение лица, привлекаемого к административной ответственности является надлежащим, дело рассмотрено в отсутствие указанного лица.

В судебное заседание представитель Читинской таможни, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, причины неявки не сообщил.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Ответственность по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ об административных правонарушениях наступает за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со п. 3 статьи 150 ТК ТС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-членов таможенного союза.

Согласно статье 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах, с использованием таможенной декларации.

В соответствии со ст. 180 ТК РС декларация на товары является видом таможенной декларации, которая применяется при таможенном декларировании товаров.

В статье 181 ТК ТС указано, что при помещении под таможенные процедуры, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются основные сведения о товарах: наименование, описание классификационный код по ТН ВЭД, описание упаковок, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость.

В соответствии со ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п.7 ст. 190 ТК РС с момента принятия таможенным органом таможенная декларация становится документом, свидетельствующих о фактах, имеющих юридическое значение.

Материалами дела установлено, что 07.04.2019г. отделом таможенного оформления и таможенного контроля № Забайкальского таможенного поста Читинской таможни зарегистрирована декларация на товары № для таможенного декларирования товаров, заявленных под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления», прибывших во исполнение внешнеэкономического контракта № №..

Декларантом, получателем товара и лицом ответственным за финансовое урегулирование, согласно графам 8,9,14 ДТ является ООО «Петро-Хэхуа». (юридический адрес <адрес>).

В графе № указаны реквизиты лица, оформившего декларацию на товары – специалист по таможенному оформлению действующий на основании доверенности № от 02.07.2018г. и договора №-Н от 07.10.2015г., заключенного между таможенным представителем ООО «Центр таможенного оформления» (свидетельство о включении в реестр таможенных представителей № от 13.02.2019г.) и ООО «Петро-Хэхуа.

Согласно сведениям, содержащимся в ДТ №, к таможенному декларированию представлен товар № – <данные изъяты> – 10 000 шт.. Производитель HAIHUA INDUSTRY GROUP LIMITED. Товарный знак отсутствует. Код товара по <данные изъяты>, все брутто 1496кг., нетто 1394 кг., количество грузовых мест 2.

По результатам таможенного контроля установлено, что к досмотру предъявлена товарная партия, заявленная в ДТ №, в том числе, товар <данные изъяты> Всего по товару общее количество изделий составило 10 048 шт., общий вес брутто составил 1500,667 кг., общий вес нетто составил 13435,5 кг..

Результаты таможенного контроля зафиксированы в акте таможенного досмотра №.

В силу положений ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, в электронной либо (в случаях, определенных ТК ЕАЭС) письменной формах с использованием таможенной декларации.

Ст. 105 ТК ЕАЭС определено, что при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, – при таможенном декларировании припасов, используется декларация на товары.

Сведения, подлежащие указанию в декларации на товары установлены ст. 106 ТК ЕАЭС и содержат, в том числе сведения о товарах: наименование; описание; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная и статистическая стоимость товаров.

Согласно ст. 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

В соответствии со ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. При осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе требовать от представляемого им лица документы и сведения, необходимые для совершения таможенных операций, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных настоящим Кодексом требований.

На основании положений ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, за неисполнение своих обязанностей декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС.

Таким образом, в нарушение положений ст.ст. 84, 104, 105, 106 ТК ЕАЭС, декларант (ООО «Центр таможенного оформления») незадекларировал по установленной форме подлежащие декларированию товары: <данные изъяты> в количестве 48 штук, что является административным правонарушением, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 16.2. КоАП России.

Указанное обстоятельство явилось поводом к возбуждению 13.04.2019г. должностным лицом Забайкальского таможенного поста дела об административном правонарушении № в отношении ООО «Центр таможенного оформления» по ч.1 ст. 16.2. КоАП РФ. На предмет административного правонарушения: <данные изъяты> в количестве 48 штук. Изъятые товары, переданы на хранение таможенному инспектору ОТОиТК № таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни, находятся в камере хранения вещественных доказательств № здания 22/23, расположенного на территории МАПП (<адрес>, пгт. Забайкальск, микрорайон <адрес>).

Согласно заключению эксперта (г. Чита) ЭКС № 4– регионального филиала ЦЭКТУ г. Новосибирск от ДД.ММ.ГГГГ. № № в отношении предмета административного правонарушения идентифицированного как <данные изъяты>, явившегося предметом правонарушения по делу об административном правонарушении № установить рыночную стоимость не представилось возможным, поскольку отсутствуют легитимные источники ценовой информации.

Характеризуя субъективную сторону вменяемого ООО «Центр таможенного оформления» административного правонарушения необходимо отметить, что действия юридического лица выражаются в действиях его работников (представителей), т.е. тех физических лиц, которые представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, т.е. все действия работника (представителя) рассматриваются как действия этого юридического лица. Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в рассматриваемые правоотношения, Общество должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Каких-либо объективных обстоятельств (обстоятельств непреодолимой силы и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля ООО «Центр таможенного оформления»), препятствующих выполнению предусмотренных действующим законодательством требований, административным расследованием не установлено. Обществом не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению данной обязанности. ООО «Центр таможенного оформления» как таможенный представитель, то есть лицо, осуществляющее на профессиональной основе посредничество между заинтересованными во ввозе товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза лицами и соответствующими таможенными органами, не проявило должной осмотрительности и тщательности при подаче декларации на товары, не воспользовалось правом на проверку ввозимого им товара перед оформлением декларации. Обязанность обеспечить достоверное предоставление информации в таможенный орган лежала на таможенном представителе, который располагает полномочиями на осмотр товара перед совершением таможенных операций.

Таким образом, Обществом не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, что в свою очередь, в силу ч. 2 ст. 2.1. КоАП России, указывает на наличие в действиях ООО «Центр таможенного оформления» вины в совершении вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2. КоАП России.

Факт совершения ООО «Центр таможенного оформления» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2.КоАП РФ, и его вина в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается следующими документами, приобщенными к материалам дела в качестве доказательств в соответствии с ч.2 ст. 26.2. КоАП РФ: копиями ДТ № и товаросопроводительных документов, актом таможенного досмотра № и другими материалами дела.

Обстоятельства, смягчающие и/или отягчающие ответственность в соответствии со ст.ст. 4.2., 4.3. КоАП России, не усматриваются.

Таким образом, ООО «Центр таможенного оформления», (юридический адрес: <адрес>; <данные изъяты>) совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2. КоАП России.

Издержек по делу об административном правонарушении № не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

признать ООО «Центр таможенного оформления», юридический адрес: <адрес>; <данные изъяты>, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонной инспекции ФНС № 46 по <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подвергнув его наказанию в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения: <данные изъяты> в количестве 48 штук.

Исполнение постановления возложить на Читинскую таможню.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Епифанцева С.Ю.