Гражданский кодекс часть 1

Судья Юргинского городского суда Кемеровской области Тимофеева Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Юргинские котельные», расположенного по ***, имеющего ИНН ***, ОГРН *** от ***,

УСТАНОВИЛ:

25.08.2022 г. участковым уполномоченным полиции МО МВД России «Юргинского» Л.Д.А.. в отношении ООО «Юргинских котельных» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, что 17.08.2022 г. в 15.00 часов по *** от деятельности котельной ООО «Юргинских котельных» образованы отходы в виде золошлаковой смеси от сжигания углей, в отношении которых в нарушение ст. 51 федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства, потребления» осуществлен сброс и накопление на земельном участке, неогороженном, не имеющем водонепроницаемого, химически стойкого покрытия, хранение навалом (насыпью) непосредственно на почвенном покрове, не защищена поверхность от осадков.

Производство по делу об административном правонарушении осуществлено в отсутствие законного представителя ООО «Юргинских котельных» ФИО1, извещенного о времени, месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 36).

Защитником юридического лица ФИО2 пояснено по основаниям письменных возражений, представленных в виде ходатайства, в том числе о том, что при производстве по делу об административном правонарушении нарушены существенно процессуальные требования, установленные ст. 25.15 и 28.2 КоАП РФ. Юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу, не извещено о составлении протокола о правонарушении, который составлен в его отсутствие без разъяснения прав, обязанностей, дачи возможности предоставления объяснения, протокол подписан лицом, не относящемуся к законному представителю, не направлен. Протокол об административном правонарушении - недопустимое доказательство, поэтому судья может прекратить производство по делу о правонарушении (л.д. 39-41).

Судья, выслушав защитника ООО «Юргинских котельных» ФИО2, исследовав письменные доказательства, приходит к выводам, изложенным ниже.

В соответствии с требованиями ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Из толкования содержания ст. 26.2 КоАП РФ следует, что состав административного правонарушения устанавливается доказательствами по делу об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

На основании требований ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса. По смыслу требований ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу о правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

При составлении протокола об административном правонарушении должностное лицо обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени, месте составления протокола об административном правонарушении в целях возможности реализации прав, предусмотренных КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова, вручение адресату.

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с чем оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи или доставки, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

На основании ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ законный представитель ООО «Юргинских котельных» - генеральный директор юридического лица ФИО1 (л.д. 35).

Должностным лицом, имеющим право на составление протокола об административном правонарушении, не принято надлежащих мер по уведомлению генерального директора ООО «Юргинских котельных» ФИО1 о времени, месте составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, так как в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие это. При составлении протокола о правонарушении принято участие начальником участка ООО «Юргинских котельных» Г.В.Н., занимающим должность, не относящую его к законному представителю, не имеющего доверенности о полномочиях защитника.

Поскольку материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений об извещении генерального директора ООО «Юргинских котельных» о времени, месте составления протокола об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица составлен с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, относящимся к существенным, нарушающим право на защиту лица, в отношении которого ведется производство. В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ протокол о правонарушении недопустим как доказательство виновности юридического лица в совершении правонарушения, поэтому на основании него в совокупности с другими доказательствами не может быть установлен состав административного правонарушения, вмененного ООО «Юргинским котельным». При таких обстоятельствах в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению производство по делу в связи с отсутствием в действиях юридического лица вмененного состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Судья, руководствуясь ст. 29.10 и 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Юргинские котельные» в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Разъяснить, что постановление обжалуется в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня его вручения или получения.

Судья Е.С. Тимофеева