Гражданский кодекс часть 1

дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, работающей главным специалистом - экспертом межмуниципального отдела по Котовскому и Даниловскому районам Управления Росреестра по Волгоградской области, 03 марта 2020 года привлекавшейся мировым судьёй судебного участка № 27 Котовского судебного района Волгоградской области, к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.63 КоАП РФ с назначением штрафа в сумме 1000 рублей, привлекаемой к ответственности за совершение правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 5.63 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, находясь по месту работы по адресу: <...>, в нарушение установленного п. 40 Административного регламента срока оказания государственной услуги равного 9 рабочим дням, в срок до 22.09.2020 не приняла решение, предусмотренное п. 239 Административного регламента, а 24.09.2020 вынесла необоснованное решение о приостановлении государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером 34:14:070002:521, повлекшие нарушение срока оказания государственной услуги и принятию решения о государственной регистрации лишь 26.10.2020.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, от нее поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. Указывает, что 21.09.2020 года ФИО4 в МФЦ были предоставлены документы о снятии запрета на совершение действий по регистрации вышеуказанного земельного участка без предоставления заявлению о погашении данного запрещения по установленной форме. Все действия были проведены в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании старший помощник прокурора Котовского района Волгоградской области Бритвина Н.И. поддержала постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, просит привлечь ФИО1 к административной ответственности по части 4 статьи 5.63 КоАП РФ и назначить ей наказание на усмотрение суда, но в пределах санкции указанной статьи.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение старшего помощника прокурора Котовского района Волгоградской области Бритвиной Н.И., прихожу к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании государственным регистратором осуществляющим государственную регистрацию прав в отношении земельного участка с кадастровым номером 34:14:070002:521 является главный специалист - эксперт межмуниципального отдела по Котовскому и Даниловскому районам Управления Росреестра по Волгоградской области ФИО1 (приказ Управления Росреестра по Волгоградской области о назначении на должность от 25.12.2012 №-к).

Согласно п. 5 раздела 3.1 должностного регламента главного специалиста-эксперта, утвержденного 22.01.2020 исполняющим обязанности руководителя Управления Росреестра по Волгоградской области, в перечень должностных обязанностей главного специалиста-эксперта входит, в том числе, принятие решений о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав или отказе в осуществлении кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

02.09.2020 в филиал по работе с заявителями Котовского района Волгоградской области ЕКУ ВО «МФЦ» поступило заявление ФИО4, о государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

По результатам проведения правовой экспертизы установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости имеется запрет на совершение действий по регистрации в отношении вышеуказанного объекта по вышеуказанному адресу, наложенный на основании постановления о запрете на совершение действий по регистрации - исполнительное производство №-СД;№-ИП; №-ИП; №-ИП и №-ИП Котовского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов.

14.09.2020 межмуниципальным отделом по Котовскому и Даниловскому районам Управления Росреестра по Волгоградской области принято решение о приостановлении государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером № на основании п. 37 ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ.

21.09.2020 в межмуниципальный отдел по Котовскому и Даниловскому районам Управления Росреестра по Волгоградской области поступило заявление ФИО4 от 21.09.2020 с приложением постановлений уполномоченного органа (Котовского РОССП УФССП по Волгоградской области) о снятии запрета на совершение действий по регистрации земельного участка, устраняющие ранее выявленные причины приостановления осуществления государственной регистрации прав.

Таким образом, государственный регистратор в соответствии с п. 239 Административного регламента, 22.09.2020 (со дня предоставления дополнительных документов) обязан был принять решение о государственной регистрации права в связи с устранением ранее выявленных причины приостановления государственной регистрации прав, либо в связи с выявлением новых оснований для приостановления осуществления государственной регистрации прав направить заявителю уведомление о невозможности возобновления осуществления государственной регистрации прав с указанием причин, препятствующих их осуществлению.

Однако, в нарушение требований п. п. 40, 239 Административного регламента 24.09.2020 государственным регистратором повторно принято решение о приостановлении государственной регистрации государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером № с указанием новой причины приостановления, а именно ввиду не представления документов, запрошенных органом регистрации прав по межведомственным запросам (п. п. 9 ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ).

Между тем, межведомственный запрос направлен межмуниципальный отдел по Котовскому и Даниловскому районам Управления Росреестра по Волгоградской области в Котовский РОССП УФССП по Волгоградской области лишь 24.09.2020 в день принятия решения о повторном приостановлении государственной регистрации прав.

Таким образом, указанное решение о приостановлении государственной регистрации права было принято государственным регистратором необоснованно по формальным основаниям.

Таким образом, на 22.09.2020, то есть после устранения ранее выявленных причин приостановления государственной регистрации у государственного регистратора имелась обязанность оказания государственной услуги по государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

Указанные действия государственного регистратора повлекли незаконное нарушение сроков предоставления государственной услуги, которая была оказана лишь 26.10.2020.

Изложенное подтверждается так же материалами дела, а именно:

- постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 25.11.2020 года в отношении ФИО1;

- решением о проведении проверки от 11.11.2020 года;

-актом проверки от 24.11.2020 года ;

-приказом Управления Росреестра по Волгоградской области №-к-л/с от 25.12.2012 года о назначении ФИО1 государственным регистратором;

-должностным регламентом, утвержденным 22.01.2020 исполняющим обязанности руководителя Управления Росреестра по Волгоградской области, в перечень должностных обязанностей главного специалиста-эксперта входит, в том числе, в соответствии с п. 5 раздела 3.1, принятие решений о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав или отказе в осуществлении кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

-письмом Управления Росреестра по Волгоградской области №-НС/20 от 26.10.2020 года согласно которого доводы, изложенные в жалобе ФИО2

М.А. и ФИО4 частично подтвердились и в отношении ФИО1 будет рассмотрен вопрос о применении мер дисциплинарной ответственности;

-копией заявления ФИО4 о регистрации учёта изменений в связи с изменением площади земельного участка №, расположенного по адресу <адрес>в;

- уведомлением о приостановлении государственной регистрации от 14.09.2020;

-заявлением ФИО4 от 21.09.2020 с приложением постановлений уполномоченного органа (Котовского РОССП УФССП по Волгоградской области) о снятии запрета на совершение действий по регистрации земельного участка, устраняющие ранее выявленные причины приостановления осуществления государственной регистрации прав;

- уведомлением о приостановлении государственной регистрации от 24.09.2020;

- межведомственным запросом направленным в межмуниципальный отдел по Котовскому и Даниловскому районам Управления Росреестра по Волгоградской области в Котовский РОССП УФССП по Волгоградской области лишь 24.09.2020 в день принятия решения о повторном приостановлении государственной регистрации прав;

- ответом Котовского РОСП, согласно которого земельный участок № предметом торгов не являлся;

- запросом главного специалиста - эксперта межмуниципального отдела по Котовскому и Даниловскому районам Управления Росреестра по Волгоградской области от 01.10.2020 года, в ООО «Вектан».

Оценивая полученные по делу доказательства суд приходит к выводу о доказанности совершения ФИО1 административного правонарушения.

Аргументы ФИО1 о непредставлении ФИО4 заявления по установленной форме к документам о снятии запрета на осуществление регистрационных действий, не могут служить основанием к прекращению дела поскольку решение о приостановлении государственной регистрации государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером № было произведено с указанием новой причины приостановления, а именно ввиду не представления документов, запрошенных органом регистрации прав по межведомственным запросам (п. п. 9 ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ), а не в связи с отсутствием заявления ФИО4 по установленной форме.

Действия ФИО1 судом квалифицируются по ч. 4 ст. 5.63 КоАП РФ, то есть нарушение работником государственного учреждения, осуществляющего деятельность по предоставлению государственных услуг в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества, порядка предоставления государственной услуги, повлекшее предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, совершение лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

При назначении вида и размера наказания судом учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание совершения правонарушения посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, лицом ранее привлекавшейся к административной ответственности за аналогичное правонарушение, что судом в порядке п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Ко АП РФ признается отягчающим вину обстоятельством, суд полагает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в доход государства в сумме 3000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст., ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

СУД

П О С Т А Н О В И Л:

Признать главного специалиста-эксперта межмуниципального отдела по Котовскому району и Даниловскому районам Управления Росреестра по Волгоградской области ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей, с перечислением денежных средств в УФК по <адрес>, л/с <***>) ИНН <***> КПП 344301001 р/счет 40№ отделение Волгоград <адрес> БИК 041806001 (постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 25 ноября 2020 года).

В силу требований части 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разъяснить ФИО1, что документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо предоставить в Котовский районный суд Волгоградской области.

Разъяснить ФИО1, что согласно части 5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1,1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.3 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья М.В. Попов