Гражданский кодекс часть 1

Судья Аксайского районного суда Ростовской области Рубежанский С.Л., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, дата рождения: ... года, место рождения: ..., адрес регистрации: ..., ..., (паспорт серия ..., ...), ИНН ..., ОГРНИП ...,

УСТАНОВИЛ:

15 сентября 2023 года при осуществлении административного расследования в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, основанием для составления которого явились следующие обстоятельства.

В ходе проведения проверочных мероприятий установлено, что в соответствии со ст.330 ТК ЕАЭС должностными лицами отдела контроля за ввозом и оборотом товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров (далее - ОКВОТ СТКПВТ) 15.08.2023 года проведен таможенный осмотр помещений и территорий, расположенных по адресу: ... А, где осуществляет предпринимательскую деятельность ИП ФИО1

В ходе осмотра было установлено, что в указанном торговом помещении осуществляется реализация табачной продукции, а также аксессуаров для курения.

В вышеуказанной торговой точке среди прочих товаров хранилась табачная продукция иностранного производства немаркированная акцизными марками РФ, а также средствами идентификации, а именно:

1) сигареты ТМ «Marlboro», с надписью на упаковке «Duty Free» - 65 пачек;

2) сигареты ТМ «Business Royals», с надписью на упаковке «Duty Free» - 40 пачек;

3) сигареты ТМ «Milano», с акцизными марками Р. Абхазии - 10 пачек;

4) сигареты ТМ «Camel», с надписью на упаковке «Duty Free» - 16 пачек;

5) сигареты ТМ «Kent», с надписью на упаковке «Duty Free» - 10 пачек;

6) сигареты ТМ «Cavallo», с акцизными марками Р. Абхазии - 9 пачек;

7) сигареты ТМ «Parliament» с надписью «Duty Free» - 7 пачек.

Согласно ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) иностранные товары - товары, не являющиеся товарами Союза, в том числе утратившие статус товаров Союза в соответствии с ТК ЕАЭС, а также товары, которые приобрели статус иностранных товаров (признаны иностранными товарами) в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии со ст.104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС.

В соответствии с Постановлением Правительства от 20.02.2010 года № 76 «Об акцизных марках для маркировки ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции» - табачная продукция иностранного производства, ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации с целью ее реализации, подлежит обязательной маркировке акцизными марками для маркировки табачной продукции.

В соответствии с приказом ГТК РФ от 28.12.2000 №1230 «О маркировке отдельных подакцизных товаров акцизными марками» (в редакции Приказов ГТК от 15.03.2002 №245, от 23.07.2002 №777, от 18.11.2002 №1206, с изменениями, внесенными Приказом Минэконом-развития РФ от 22.02.2006 №22), табак и табачные изделия, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации, в целях выпуска для свободного обращения и контроля за их оборотом, подлежит маркировке акцизными марками.

В соответствии со ст. 254 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-Ф3 «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» таможенные органы в пределах своей компетенции обеспечивают на территории Российской Федерации выполнение задач и функций, установленных статьей 351 Кодекса Союза, а также в соответствии с п.4 ст.254 проверяют маркировку товаров при проведении таможенного контроля в отношении товаров, обязательная маркировка которых предусмотрена международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.243 ТК ЕАЭС таможенная процедура беспошлинной торговли - таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров и товаров Союза, в соответствии с которой такие товары находятся и реализуются в розницу в магазинах беспошлинной торговли без уплаты в отношении иностранных товаров ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и их использования в соответствии с такой таможенной процедурой.

Документы, подтверждающие факт совершения таможенных операций с вышеуказанной табачной продукцией, а также законность приобретения ИП ФИО1 указанной табачной продукции, отсутствуют. В связи с изложенным был сделан вывод о наличии в действиях ИП ФИО1 события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.16.21 КоАП РФ, выразившегося в хранении и пользовании товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу РФ и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины и налоги.

15.08.2023 года товар, являющийся предметов административного правонарушения, изъят по протоколу изъятия вещей и документов по делу об АП ... и передан на хранение КХВД Ростовской таможни.

Исходя из вышеизложенного, ИП ФИО1 не выполнила требования действующего таможенного законодательства ЕАЭС и осуществляла хранение товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу ЕАЭС и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов ЕАЭС, решениями Комиссии ЕАЭС и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов ЕАЭС, запреты и ограничения, что указывает на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.21 КоАП РФ.

16.08.2023 года государственным таможенным инспектором отдела по контролю за ввозом и оборотом товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров Ростовской таможни ФИО в отношении ИП ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении ... по ст. 16.21 КоАП России.

Статьей 16.21 КоАП России предусмотрена административная ответственность за незаконные пользование данными товарами, их приобретение, хранение либо транспортировку.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст.16.21 КоАП России являются отношения в области таможенного дела.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.16.21 КоАП России включает в себя пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировку таких товаров.

Как следует из материалов дела 15.08.2023 года в ходе осмотра торгового помещения «Гавана» расположенного по адресу: ... А, установлено, что его пользователем является ИП ФИО1 В указанном торговом помещении среди прочей представленной к реализации продукции имеется табачная продукция иностранного производства, немаркированная акцизными марками РФ, а именно 1) сигареты ТМ «Marlboro», с надписью на упаковке «Duty Free» - 65 пачек; 2) сигареты ТМ «Business Royals», с надписью на упаковке «Duty Free» - 40 пачек; 3) сигареты ТМ «Milano», с акцизными марками Р. Абхазии - 10 пачек; 4) сигареты ТМ «Camel», с надписью на упаковке «Duty Free» - 16 пачек; 5) сигареты ТМ «Kent», с надписью на упаковке «Duty Free» - 10 пачек; 6) сигареты ТМ «Cavallo», с акцизными марками Р. Абхазии - 9 пачек; 7) сигареты ТМ «Parliament» с надписью «Duty Free» - 7 пачек. Данные обстоятельства указывают на наличие в действиях ИП ФИО1 объективной стороны административного правонарушения, ответственность, за которое предусмотрена ст. 16.21 КоАП России.

Субъектами административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.16.21 КоАП России, являются должностные и юридические лица, осуществляющие незаконные пользование товарами, их приобретение, хранение либо транспортировку.

Следовательно, субъектом административного правонарушения является ИП ФИО1

В соответствии с ч.2 ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Вступая в таможенные отношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, т.е. соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Так, отсутствие документов, подтверждающих факт совершения таможенных операций с вышеуказанным товаром, а также отсутствие специальных (акцизных) марок Российской Федерации, должно было вызвать у ИП ФИО1, занимающейся розничной торговлей и знакомой с правилами торговли, сомнение относительно легитимности нахождения табачной продукции на таможенной территории ЕАЭС. Однако ИП ФИО1 не приняла должных мер по соблюдению требований таможенного законодательства, осуществляла хранение табачной продукции, без соблюдения норм действующего законодательства, что характеризует субъективную сторону административного правонарушения в форме неосторожности.

В соответствии с определением заместителя начальника Ростовской таможни от 28 сентября 2023 года административное дело в отношении ИП ФИО1 направлено для рассмотрения по существу в Аксайский районный суд Ростовской области.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что вину признает, в содеянном раскаивается.

Проверив представленные материалы административного дела, судья приходит к выводу о том, что факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нашел свое подтверждение в полном объеме, его вина установлена и подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 15 сентября 2023 года и другими материалами дела.

Административная ответственность по ст. 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров.

В соответствии с Постановлением Правительства от 20 февраля 2010 года № 76 "Об акцизных марках для маркировки ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции" - табачная продукция иностранного производства, ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации с целью ее реализации, подлежит обязательной маркировке акцизными марками для маркировки табачной продукции.

В соответствии с приказом ГТК РФ от 28 декабря 2000 года № 1230 "О маркировке отдельных подакцизных товаров акцизными марками" (в редакции Приказов ГТК от 15 марта 2002 года N 245, от 23 июля 2002 года N 777, от 18 ноября 2002 года N 1206, с изменениями, внесенными Приказом Минэкономразвития РФ от 22 февраля 2006 года N 22), табак и табачные изделия, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации в целях выпуска для свободного обращения и контроля за их оборотом, подлежат маркировке акцизными марками.

В соответствии со ст. 254 Федерального закона от 03 августа 2018 года N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" таможенные органы в пределах своей компетенции обеспечивают на территории Российской Федерации выполнение задач и функций, установленных статьей 351 Кодекса Союза, а также в соответствии с п. 4 ст. 254 проверяют маркировку товаров при проведении таможенного контроля в отношении товаров, обязательная маркировка которых предусмотрена международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 243 ТК ЕАЭС таможенная процедура беспошлинной торговли - таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров и товаров Союза, в соответствии с которой такие товары находятся и реализуются в розницу в магазинах беспошлинной торговли без уплаты в отношении иностранных товаров ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и их использования в соответствии с такой таможенной процедурой.

Таким образом, судья полагает, что ИП ФИО1 не предвидела возможности наступления вредных последствий своего деяния, хотя должна была и могла их предвидеть.

Оценив исследованные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу, что ИП ФИО1 не были предприняты все надлежащие меры по соблюдению таможенного законодательства, несмотря на то, что у неё имелась как правовая, так и реальная возможность.

Судья полагает, что материалами дела полностью доказаны факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения и вина в его совершении.

В связи с этим ИП ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ст.16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность признается раскаяние лица в его совершении. Отягчающих административную ответственность обстоятельств, не установлено.

При назначении наказания судья также учитывает, что ранее ИП ФИО1 к административной ответственности не привлекалась. С учетом изложенного, судья полагает возможным назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Товар – 1) сигареты ТМ «Marlboro», с надписью на упаковке «Duty Free» - 65 пачек; 2) сигареты ТМ «Business Royals», с надписью на упаковке «Duty Free» - 40 пачек; 3) сигареты ТМ «Milano», с акцизными марками Р. Абхазии - 10 пачек; 4) сигареты ТМ «Camel», с надписью на упаковке «Duty Free» - 16 пачек; 5) сигареты ТМ «Kent», с надписью на упаковке «Duty Free» - 10 пачек; 6) сигареты ТМ «Cavallo», с акцизными марками Р. Абхазии - 9 пачек; 7) сигареты ТМ «Parliament» с надписью «Duty Free» - 7 пачек, являющийся предметом административного правонарушения по делу об АП ... и переданный на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств в Ростовской таможне по адресу: ... А – уничтожить.

Копии постановления направить лицу, привлеченному к административной ответственности и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении в течение 03 (трех) дней со дня его вынесения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения или получения копии постановления через Аксайский районный суд Ростовской области.

Судья С.Л. Рубежанский