Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Горсвет-Финанс», №, юридический адрес: г. Калининград, < адрес >, обвиняемого в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

22 июля 2019 года государственным инспектором Центра ДиТН ПБДД УМВД России по Калининградской области составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении ООО «Горсвет-Финанс» по факту не выполнения требований по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно в месте производства работ, на < адрес > г. Калининграде 25 июня 2019 года в 13-00 часов, отсутствовали временные дорожные знаки, направляющие и ограждающие устройства.

В судебном заседании представитель ООО «Горсвет-Финанс» по доверенности ФИО3 суду пояснил, что протокол об административном правонарушении не соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, поскольку протоколом ООО «Горсвет-Финанс» вменено допущение нарушения п.14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» ПДД РФ, то есть, будучи ответственным юридическим лицом за производство работ по ремонту тротуара, не обеспечило безопасность дорожного движения, а именно в месте производства работ не были выставлены направляющие и отражающие устройства, а также дорожные знаки; местом совершения административного правонарушения указано < адрес >, в г. Калининграде, в то время, как к протоколу приложена согласованная схема, согласно которой, дорожные знаки должны были быть выставлены в районе < адрес >Б по < адрес >, где они и были выставлены. Ссылаясь на п.2 ст.24.5 КоАП РФ представитель ООО «Горсвет-Финанс» полагает, что производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава в действиях ООО «Горсвет-Финанс» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч.2 ст.28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Из указанного протокола об административном правонарушении следует, что местом совершения правонарушения указано г. Калининград, < адрес >.

Однако, как следует из исследованных судом материалов дела, 14.05.2019 года ООО «Горсвет-Финанс» получен ордер на раскопки по благоустройству дворовой территории по адресам, в том числе и по < адрес >2Б, 4-8,10-14,16-18, 20-28А. При этом проект организации дорожного движения со схемой при благоустройстве указанных территорий был согласован в том числе и ГиБДД. А согласно данной схеме, дорожные знаки при производстве работ на < адрес >, должны были быть установлены у < адрес >Б, а не у < адрес >, как указано в протоколе об административном правонарушении.

По изложенным выше основаниям, протокол об административном правонарушении требованиям ч.2 ст.28.2 КоАП РФ не соответствует.

Приведенные противоречия протокола не могут быть признаны опиской.

Исходя из смысла и содержания статьи 28.2, части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

Указанные обстоятельства в своей совокупности позволяют прийти к выводу о недоказанности в действиях ООО «Горсвет-Финанс» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34. КоАП РФ.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в случае отсутствия состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу в отношении юридического лица – ООО «Горсвет-Финанс» об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ (протокол < адрес > от < Дата >), прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.А. Остапчук