Гражданский кодекс часть 1

представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ПАО «Новороссийский морской торговый порт» ФИО3 действующей на основании доверенности ДД.ММ.ГГГГ года №, ФИО4 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ№

рассмотрев в открытом судебном заседании поступившее из Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ПАО «Новороссийский морской торговый порт», № юридический адрес: <адрес> ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ПАО «НМТП» совершило административно-наказуемое деяние – умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ПАО «Новороссийский морской торговый порт», в котором указано, что ПАО «НМТП» не выполнило законное требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно не предоставило документы в соответствии с определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица - ПАО «НМТП» составлен протокол об административном правонарушении по ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ. Согласно ст. 26.10 КоАП РФ, у юридического лица - ПАО «НМТП» на основании определения № от ДД.ММ.ГГГГ были истребованы сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, а именно: Документы, подтверждающие эксплуатацию причалов, на основании которых ДД.ММ.ГГГГ года осуществлялась перегрузка (перевалка) груза (угля) навалом; Сведения о грузе перегружаемого ДД.ММ.ГГГГ навалом на причалах №№ № ПАО «НМТП»; Инструкции (РТК), на основании которых осуществлялась перегрузка (перевалка) угля навалом на причалах ПАО «НМТП»; Инструкции по обеспечению безопасных условий в целях охраны окружающей среды по перегрузке (перевалке) угля навалом на причалах ПАО «НМТП»; Имеющиеся паспорта (материалы отнесения) на отходы, образующиеся в результате перегрузки (перевалки) угля навалом на причалах ПАО «НМТП»; Положительное заключение государственной экологической экспертизы (перегрузка (перевалка) угля навалом на причалах №№ № ПАО «НМТП»); Подробные сведения о ликвидации ДД.ММ.ГГГГ загрязнения (засорения) участка акватории Черного моря угольной пылью (отходами) в районе причалов №№ № ПАО «НМТП», произошедшего ДД.ММ.ГГГГ в результате осуществления перегрузки (перевалки) угля навалом на причалах ПАО «НМТП» (с приложением подтверждающих документов, с указанием времени, конкретных действий, используемых сил и средств, а также указать время начала ликвидации и время её завершения); Подробные сведения о том, какие требования в области охраны окружающей среды выполнялись ПАО «НМТП» ДД.ММ.ГГГГ в процессе перегрузки (перевалки) угля навалом на причалах ПАО «НМТП» (с приложением подтверждающих документов); Подробные сведения о том, какие меры предпринимались ПАО «НМТП» ДД.ММ.ГГГГ в целях уменьшения пыления в процессе погрузки (перевалки) угля навалом на причалах ПАО «НМТП» (с приложением подтверждающих документов); Сведения о должностных лицах, ответственных за требования в области охраны окружающей среды при осуществлении перегрузки (перевалки) угля навалом на причалах № ПАО «НМТП» (с приложением подтверждающих документов: должностная инструкция, приказ о назначении на должность, копия паспорта); Письменные пояснения по факту загрязнения участка акватории Черного моря угольной пылью (отходами) в районе причалов №№ № ПАО «НМТП», произошедшего ДД.ММ.ГГГГ в результате осуществления перегрузки (перевалки) угля навалом на причалах ПАО «НМТП» (с приложением подтверждающих документов); Иные сведения и документы, относящиеся к делу.

Определение от ДД.ММ.ГГГГ № № об истребовании документов, направлено ДД.ММ.ГГГГ по электронной почте в адрес ПАО «НМТП» и получено юридическим лицом ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается входящим номером № от ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>.

Однако, истребованные сведения необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, заверенные копии документов, ПАО «НМТП» не были представлены в трехдневный срок в адрес Черноморо-Азовского морского управления в установленном ст. 26.10 КоАП РФ порядке.

ДД.ММ.ГГГГ на электронную почту <данные изъяты> поступили скан-образы не заверенных в надлежащем порядке копии документов: Договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ Диспетчерская сводка ПАО «НМТП» (перегружаемые грузы на суда); Рабочая технологическая карта. Уголь (навалом) № от ДД.ММ.ГГГГ Инструкция по охране окружающей среды при работе с навалочными грузами от ДД.ММ.ГГГГ Паспорта на передвижные установки пылеподавления; Положительное заключение государственной экологической экспертизы; Доверенность представителя.

Таким образом, ПАО «НМТП» не предоставило до истечение установленного срока, следующие сведения и заверенные в надлежащем порядке копии документов: Сведения о грузе перегружаемого ДД.ММ.ГГГГ года навалом на причалах №№ ПАО «НМТП»; Имеющиеся паспорта (материалы отнесения) на отходы, образующиеся в результате перегрузки (перевалки) угля навалом на причалах ПАО «НМТП»; Сведения о должностных лицах, ответственных за требования в области охраны окружающей среды при осуществлении перегрузки (перевалки) угля навалом на причалах №№ № ПАО «НМТП» (с приложением подтверждающих документов: должностная инструкция, приказ о назначении на должность, копия паспорта).

Обоснованные сведения о невозможности представления вышеуказанных заверенных копий документов или об отсутствии этих документов (сведений), имеющих отношение к предмету производства по делу об административном правонарушении, ПАО «НМТП» в адрес Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора в установленный трехдневный срок не представило.

Представитель Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора ФИО2 в судебном заседании просил привлечь ПАО «НМТП» к административной ответственности, при этом пояснил, что истребуемые на основании определения сведения и документы были необходимы для принятия решения по возбужденному делу об административном правонарушении. Определение об истребовании документов направлено в адрес ПАО «НМТП» с сайта, который используется управлением более 10 лет. Кроме этого, в телефонном режиме с работниками юридического лица, также обсуждался вопрос о необходимости предоставления сведений и документов. Оснований для того чтобы сомневаться кто именно истребует сведения и документы у ПАО «НМТП» не имелось. Юридическое лицо в установленный трехдневный срок не предоставило заверенные копии документов и сведения о должностных лицах, ответственных за требования в области охраны окружающей среды. После истечения трехдневного срока, повторно было вынесено определение об истребовании тех же сведений, но сведения были представлены только ДД.ММ.ГГГГ. и то не в полном объеме.

Представители юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – ПАО «НМТП» ФИО4, ФИО3, в судебном заседании пояснили, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения. С неустановленного электронного адреса были истребованы сведения и документы. Официальный адрес контролирующего органа иной. Определение об истребовании документов не было подписано должностным лицом, усиленной квалифицированной электронной подписью. При указанных обстоятельствах у общества не возникло обязанности предоставлять какие-либо сведения и документы. Нарушена процедура истребования документов. К непосредственному исполнителю определение попало в конце рабочей недели в пятницу, в связи с чем фактически отсутствовали три дня для подготовки сведений и документов в административный орган. Сопроводительным письмом ПАО «НМТП» № от ДД.ММ.ГГГГ заверенные уполномоченным лицом копии документов были направлены в ЧАМУ Росприроднадзора, аналогичный пакет заверенных документов был направлен ЧАМУ Росприроднадзора сопроводительным письмом ПАО «НМТП» № от ДД.ММ.ГГГГ Считают, что ПАО «НМТП» была предоставлена исчерпывающая информация административному органу. Ранее административный орган составлял протокол об административном правонарушении в отношении ПАО «НМТП» за не предоставление этих же сведений и документов. Постановлением Ленинского районного суда г. Новороссийска за совершение указанного правонарушения назначен штраф. Полагают, что общество не может повторно нести административную ответственность, за одно и то же административное правонарушение.

Выслушав пояснения сторон и исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ, административная ответственность наступает в случае умышленного невыполнения законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ. в отношении юридического лица - ПАО «НМТП» составлен протокол об административном правонарушении по ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ.

На основании определения от ДД.ММ.ГГГГ № № в рамках возбужденного административного дела у юридического лица - ПАО «НМТП» в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ были истребованы сведения, и документы необходимые для разрешения дела об административном правонарушении. Сведения и документы должны были быть предоставлены в адрес Черноморо-Азовского морского управление в трехдневный срок.

ДД.ММ.ГГГГ на электронную почту <данные изъяты> поступили скан-образцы не заверенных в надлежащем порядке документов: договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ диспетчерская сводка ПАО «НМТП» (перегружаемые грузы на суда); рабочая технологическая карта. Уголь (навалом) № от ДД.ММ.ГГГГ инструкция по охране окружающей среды при работе с навалочными грузами от ДД.ММ.ГГГГ паспорта на передвижные установки пылеподавления; положительное заключение государственной экологической экспертизы; доверенность на представителя.

Кроме этого, ПАО «НМТП» не представило следующие сведения: сведения о грузе, перегружаемого ДД.ММ.ГГГГ навалом на причалах № ПАО «НМТП»; сведения о должностных лиц, ответственных за требования в области охраны окружающей среды при осуществлении перегрузки (перевалки) угля навалом на причалах № ПАО «НМТП» (с приложением подтверждающих документов: должностная инструкция, приказ о назначении на должность, копия паспорта).

На момент рассмотрения дела об административном правонарушении о привлечении ПАО «НМТП», к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, истребуемые сведения были получены Черноморо-Азовским морским управления Росприроднадзора ДД.ММ.ГГГГ то есть по истечении установленного срока.

ПАО «НМТП» не представлено доказательств о невозможности исполнения определения об истребовании документов в установленный трехдневный срок

Вина ПАО «НМТП» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ подтверждается материалами дела, а именно: копией протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составленного по признакам ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ; определением об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ № № выкопировкой с официального сайта mail.ru об отправке определения; уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года № №, и иными материалами дела в их совокупности.

Суд, не принимает во внимание доводы представителей юридического лица о том, что ПАО «НМТП» повторно привлекается к административной ответственности за совершение одного и того же административного правонарушения, так как согласно постановлению Ленинского районного суда г. Новороссийска от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «МТП» привлечено к административной ответственности за не предоставление сведений и документов на основании определения об истребовании документов от ДД.ММ.ГГГГ № №

Обстоятельств смягчающих административную ответственность судом не установлено.

Обстоятельством отягчающим административную ответственность является повторное совершение однородного административного правонарушения (по административному делу №

При определении вида и размера наказания суд учитывает отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и обстоятельство отягчающее административную ответственность, а также характер совершенного административного правонарушения, в целях предупреждения совершения правонарушителем нового аналогичного правонарушения, суд полагает, возможным назначить наказание в виде административного штрафа, но не в максимальном размере.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным юридическое лицо ПАО «Новороссийский морской торговый порт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты платежного документа по оплате штрафа: расчетный счет:№ получатель: Черноморо-Азовское морское управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, л/с № ИНН № КПП № ОКТМО № Банк получателя Южное ГУ Банк России г. Краснодар; БИК № КБК №

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Новороссийск в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ленинского

районного суда г. Новороссийска ФИО1

Мотивированное решение изготовлено 27.07.2020г.