Гражданский кодекс часть 1

Судья Центрального районного суда <адрес> Республики Крым ФИО13 рассмотрев постановление заместителя Крымского транспортного прокурора ФИО2 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении Государственного унитарного предприятия <адрес> «Универсал-Авиа», юридический адрес: 295021, <адрес>, зарегистрированного ИФНС России по <адрес>ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 910201001,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГУП РК «Универсал-Авиа» заместителем Крымского транспортного прокурора ФИО2 было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по статьи 17.7 КоАП РФ.

Проведенной заместителем Крымского транспортного прокурора ФИО2 проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру поступило поручение отдела Южной транспортной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ, о проведении проверки по обращению ФИО3 о нарушении руководителем ГУП РК «Универсал-Авиа» трудовых прав работников предприятия и иным вопросам с контрольным сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, на основании вынесенного решения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ№ прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ директору ГУП РК «Универсал-Авиа» направлено требование № об обеспечении явки ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру должностных лиц предприятия для дачи пояснений по доводам заявителя, а именно: ФИО4, ФИО5, ФИО9

Кроме этого, согласно требованию прокуратуры предприятию необходимо было предоставить надлежащим образом заверенные копии – следующих документов: приказов о приеме на работу (назначении на должность), трудовых договоров, изменений и дополнений к ним, должностных инструкций вышеуказанных лиц; документов по вопросам выплаты заработной платы ФИО4 за весь период работы (платежных документов, расчетных листов и другие), документацию по процедуре сокращения, включая, локальные акты, штатные расписания, уведомления работников, решений профсоюзного органа, заседаний комиссии по определению преимущественного права оставления на работе, внесение изменений в трудовые договоры, документов, подтверждающих соблюдение гарантий работников, предусмотренных законодательством; документы, на основании которых ФИО5, ФИО4, ФИО6, ФИО7, приняты на работу на соответствующие должности, в том числе копии трудовых книжек или иных документов, подтверждающих стаж работы; документов, обосновывающих решение работодателя об отказе в переводе ФИО8 на должность начальника отдела договоров и правового обеспечения; документов о режиме работы, изменении режима работы инженерно-технического состава инженерно-технической службы.

Одновременно в письме разъяснено, что в случае неисполнения требования, Крымской транспортной прокуратурой будет рассмотрен вопрос о принятии мер административной ответственности, предусмотренной ст. 17.7 КоАП РФ.

В указанное время работники ГУП РК «Универсал-Авиа» ФИО4, ФИО5, ФИО9, в прокуратуру не явились, запрашиваемые сведения согласно требованию прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ ГУП РК «Универсал-Авиа» не предоставлены, информация о причинах неявки должностных лиц и не предоставления документов в прокуратуру не поступала.

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру нарочно предоставлен ответ на требование прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ№.01-218, из которого следует, что запрашиваемые документы не предоставлены в прокуратуру ввиду содержания персональных данных работников, от которых поступили заявления о том, что нарушений трудового законодательства не допущено, полномочия ФИО3 защищать их трудовым права ими не предоставлялись, а также не дают своего согласия работодателю на передачу их персональных данных третьим лицам, в том числе органам прокуратуры.

Кроме этого к ответу на требование были приложены копии документов по вопросам перевода ФИО8, Правила внутреннего трудового распорядка для работников ГУП РК «Универсал-Авиа», а также заявления работников на имя Крымского транспортного прокурора о неправомерных действиях ФИО3 Иные запрашиваемые документы не предоставлены.

По поручению прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОЭБиПК Крымского ЛУ МВД России на транспорте ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен выезд в ГУП РК «Универсал-Авиа» для получения пояснений от должностных лиц предприятия (ФИО4, ФИО5, ФИО9), которые от пояснений отказались, документы не предоставили, ссылаясь на отсутствия оснований для их предоставления.

ДД.ММ.ГГГГ директору ГУП РК «Универсал-Авиа» направлено повторное требование с предложением исполнения требования прокурора от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а также необходимости явки в прокуратуру директора ГУП РК «Универсал-Авиа» ФИО10ДД.ММ.ГГГГ для дачи пояснений по факту неисполнения законных требований прокуратуры.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуре зарегистрированы документы, поступившие на требование от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Директор ГУП РК «Универсал-Авиа» ФИО11, явившийся в Крымскую транспортную прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что в связи с большим объемом подготовки документов и ответов на запросы в органы государственного надзора, ФИО1, копии документов по требованию направлены письмами от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

Пояснил, что работниками предприятия ФИО4, ФИО5, ФИО9 были уведомлены о необходимости явки в прокуратуру, причины неявки ему неизвестны.

Вместе с этим, требуемые документы, на основании которых ФИО5, ФИО4, ФИО6, ФИО7 приняты на работу на соответствующие должности, в том числе копии трудовых книжек или иных документов, подтверждающих стаж работы, предоставлены не были.

В судебном заседании представитель ГУП РК «Универсал-Авиа» просила заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, так как ГУП РК «Универсал-Авиа» впервые совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Представитель прокуратуры в судебном заседании просила суд, привлечь ГУП РК «Универсал-Авиа» к ответственности.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения участников процесса, суд приходит к выводу, что вина ГУП РК «Универсал-Авиа» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, состоит в невыполнении законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 26.10 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Требуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Как следует из материалов дела, на основании решения Крымского транспортного прокурора ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки, по обращению ФИО3, по поручению Южной транспортной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ, а также директору ГУП РК «Универсал-Авиа» направлено требование № об обеспечении явки ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру должностных лиц предприятия для дачи пояснений по доводам заявителя, а именно: ФИО4, ФИО5, ФИО9 Кроме этого, согласно требованию прокуратуры предприятию необходимо было предоставить надлежащим образом заверенные копии – следующих документов: приказов о приеме на работу (назначении на должность), трудовых договоров, изменений и дополнений к ним, должностных инструкций вышеуказанных лиц; документов по вопросам выплаты заработной платы ФИО4 за весь период работы (платежных документов, расчетных листов и другие), документацию по процедуре сокращения, включая, локальные акты, штатные расписания, уведомления работников, решений профсоюзного органа, заседаний комиссии по определению преимущественного права оставления на работе, внесение изменений в трудовые договоры, документов, подтверждающих соблюдение гарантий работников, предусмотренных законодательством; документы, на основании которых ФИО5, ФИО4, ФИО6, ФИО7 приняты на работу на соответствующие должности, в том числе копии трудовых книжек или иных документов, подтверждающих стаж работы; документов, обосновывающих решение работодателя об отказе в переводе ФИО8 на должность начальника отдела договоров и правового обеспечения; документов о режиме работы, изменении режима работы инженерно-технического состава инженерно-технической службы.

Срок представления истребованных сведений, установленный КоАП РФ, истек.

В установленный срок истребованные сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, ГУП РК «Универсал-Авиа» не представлены, о причинах неисполнения определения информация не направлена.

Вина юридического лица ГУП РК «Универсал-Авиа», при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица - ГУП РК «Универсал-Авиа»; копией свидетельства о постановке на учет Российской Федерации в налоговом органе по месту ее нахождения; копией устава ГУП РК «Универсал-Авиа»; изменениями в устав ГУП РК «Универсал-Авиа»; поручение от ДД.ММ.ГГГГ; требованиям о предоставлении документов от ДД.ММ.ГГГГ; копией решения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом; ответом ГУП РК «Универсал-Авиа»; копией повторного требования от ДД.ММ.ГГГГ копией объяснения ФИО10, копиями ответа, объяснениями ФИО9, ФИО5, ФИО4

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о наличии в бездействии ГУП РК «Универсал-Авиа» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат. Факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не опровергнуты. В судебное заседание доказательств невозможности предоставления требуемых документов в срок, установленный определением, суду не предоставлено.

При назначении ГУП РК «Универсал-Авиа» административного наказания судья учитывает тяжесть совершенного правонарушения, обстоятельства дела, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает необходимым назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа.

Доводы представителя ГУП РК «Универсал-Авиа» о замене административного наказания в виде штрафа на предупреждение, суд считает не состоятельными.

Руководствуясь ст. 17.7 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие <адрес> «Универсал-Авиа», юридический адрес: 295021, <адрес>, зарегистрированного ИФНС России по <адрес>ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 910201001 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Перечисление штрафа производить по следующим реквизитам: УФК по <адрес> номер казначейского счет 03№, отделение Ростов-на-Дону банк России //УФК по <адрес> БИК ТОФК 016015102, единый казначейский счет – 40№. Реквизиты Южной транспортной прокуратуры: ИНН – <***>, КПП – 616701001, ОКТО – 60701000, КБК 415 1 16 07090 01 9000 140.

В соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья ФИО14