Гражданский кодекс часть 1

Судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края Буланова Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – капитана судна СРТМ-К «Защитный» ФИО3, <...>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от дата, дата рыболовным судном СРТМ-К «Защитный» (IMO 8729626, флаг РФ, порт приписки Невельск, собственник <...> из порта Зарубино Приморского края в Республику Корею вывезено <...> краба-стригуна опилио живого (далее - водные биоресурсы).

Указанные биоресурсы добыты с дата по дата пользователем ООО «Восход» по разрешению па добычу №.

Указанное разрешение выдано Приморским территориальным управлением Росрыболовства для осуществления прибрежного рыболовства в подзоне Приморье посредством судна «Защитный».

Таким образом, добытые судном «Защитный» при осуществлении прибрежного рыболовства водные биологические ресурсы вывезены с территории Евразийского экономического союза без производства рыбной и иной продукции на территории Приморского края или на судах рыбопромыслового флота.

По данному факту возбуждено дело об административном правонарушении в форме административного расследования по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

В судебное заседание должностное лицо – капитан судна СРТМ-К «Защитный» ФИО3 не явился, извещен надлежаще. Конверт вернулся в связи с истечением срока хранения.

В судебном заседании должностное лицо административного органа – представитель Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО4 полагал законным и обоснованным привлечение ФИО3 к административной ответственности по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

Выслушав представителя ПУ ФСБ России по Приморскому краю, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, нашла подтверждение в судебном заседании, и основана на следующих доказательствах.

В соответствии с частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

В соответствии с пунктом 10.1 части 1 статьи 1 Федерального закона от 20.12.2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Закон о рыболовстве) под прибрежным рыболовством понимается предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, приемке, обработке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов в определенные органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации места доставки на территориях этих субъектов, в том числе в морские порты Российской Федерации, а в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях перегрузка уловов водных биоресурсов и производство на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В силу пункта 21 части 1 статьи 1 Закона о рыболовстве под уловами водных биоресурсов понимаются живые, свежие, охлаждённые, замороженные или обработанные водные биоресурсы, определённый объем которых добывается (вылавливается) при осуществлении промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства или в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях иных видов рыболовства.

В соответствии с частью 2 статьи 7.1 Закона о рыболовстве использование уловов водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, осуществляется для производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов на территориях прибрежных субъектов Российской Федерации, а также в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях на судах рыбопромыслового флота.

Распоряжением Правительства РФ от 14 июля 2013 года № 1196-р установлен Перечень районов добычи (вылова) водных биологических ресурсов, в которых разрешается при прибрежном рыболовстве осуществлять перегрузку уловов водных биологических ресурсов и производство на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов, с указанием видов водных биологических ресурсов, в отношении которых осуществляются указанные перегрузка и производство рыбной и иной продукции.

Водные биоресурсы, добытые судном «Защитный» (краб-стригун опилио), в указанный перечень входят.

Между тем, в Законе о рыболовстве понятие «производство рыбной и иной продукции» не раскрывается.

В соответствии с частью 4 статьи 7.1 Закона о рыболовстве производство рыбной и иной продукции из водных биоресурсов осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18.10.2016 года № 162 утверждён технический регламент «О безопасности рыбы и рыбной продукции».В соответствии с пунктом 13 Технического регламента пищевая рыбная продукция должна соответствовать требованиям безопасности, установленным настоящим разделом, требованиям безопасности согласно приложениям № 1 - 6, а также требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011).

В соответствии с пунктом 4 Технического регламента о безопасности рыбной продукции:

«живая рыба» - рыба, плавающая в естественной или приближенной к ней среде обитания, с естественными движениями тела, челюстей, жаберных крышек;

«живые водные беспозвоночные» - иглокожие, моллюски, ракообразные с наличием характерных реакций для каждого вида на производимые механические воздействия, хранящиеся в условиях, обеспечивающих их жизнедеятельность;

«непереработанная пищевая рыбная продукция» - пищевая рыбная продукция, изготовленная из рыбы, водных беспозвоночных, водных млекопитающих и других водных животных, а также водорослей и других водных растений, не прошедшая переработку (обработку);

«переработка (обработка)» - термическая обработка (кроме замораживания и охлаждения), копчение, консервирование, созревание, посол, сушка, маринование, концентрирование, экстракция, экструзия или сочетание этих процессов.

Как установлено в судебном заседании, дата рыболовным судном СРТМ-К «Защитный» <...>, флаг РФ, порт приписки Невельск, собственник <...> из порта <адрес> в Республику Корею вывезено <...> краба-стригуна опилио живого.

Указанные биоресурсы добыты с дата по дата пользователем ООО «Восход» по разрешению па добычу №.

Водные биологические ресурсы, перевозимые судном «Защитный» (краб-стригун опилио живой) относятся в соответствии с пунктом 4 Технического регламента к категории «живые водные беспозвоночные».

Капитаном судна ФИО3 не осуществлена выгрузка на территорию прибрежного субъекта Российской Федерации, а также переработка па борту судна в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 14 июля 2013 года № 1196-р добытых СРТМ-К «Защитный» уловов водных биоресурсов, добытых при осуществлении прибрежного рыболовства.

Такие действия как очистка добытых биоресурсов от камней, водорослей, сортировка от особей непромыслового размера, помещение в трюма с определенным температурным режимом, системой аэрации и т.д. представляют собой простые операции, неразрывно связанные с добычей, транспортировкой и поддержанием жизнедеятельности живых водных беспозвоночных и не являются производством (переработкой) продукции в соответствии с частью 2 статьи 7.1 Закона о рыболовстве.

Следовательно, капитаном судна «Защитный» ФИО3 нарушены требования части 2 статьи 7.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», Распоряжения Правительства РФ от 14 июля 2013 года № 1196-р, т.е. совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, подтверждается материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении от дата.; протоколом опроса ФИО1 от дата (л.д. 10-12); свидетельством о праве собственности на судно (л.д. 13); копией судового журнала (л.д. 50-51); копией журнала ССД (л.д. 50-51); трудовым договором с ФИО1 (л.д. 34-37) и иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица капитана судна СРТМ-К «Защитный» ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ – нарушение правил, регламентирующих рыболовство.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО3 судом не установлено.

Оснований для признания данного деяния малозначительным, в соответствии с положениями ст.2.9 КоАП РФ, не имеется.

При определении вида и размера наказания суд учитывает обстоятельства дела, сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО3, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - капитана судна СРТМ-К «Защитный» ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

<...>

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Фрунзенский районный суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Н.А.Буланова