Гражданский кодекс часть 1

с участием государственного инспектора РФ по охране природы и в области охраны окружающей среды ФИО1, представителя лица, привлекаемого к административной ответственности и.о. директора МУП « ОКУ» ФИО2 - ФИО3,

рассмотрев протокол об административном правонарушении государственного инспектора РФ по охране природы и в области охраны окружающей среды Южного межрегионального управления Росприроднадзора в отношении

исполняющего обязанности директора МУП « ОКУ» ФИО2, <данные изъяты>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

И.О. директора МУП « ОКУ» ФИО2 совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, то есть Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

22.10.2019 года в 11 часов 00 минут по адресу: 353440, Россия, Краснодарский край, г-к. Анапа, ул. Астраханская, <...> этаж, каб. № 1 установлено, что и.о. директора МУП «ОКУ» ФИО2, адрес места работы: 353440, Россия, <адрес> должным образом не обеспечивает соблюдение требований природоохранного законодательства. Правонарушение выражается в следующем: В соответствии с письмом исх. № 7/3-19-2019/53198 от 01.07.2019 года Прокуратуры краснодарского края старшим помощником Анапской межрайонной прокуратуры ФИО4 при участии государственного инспектора Отдела государственного экологического надзора Азово- Черноморский Межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО1 проведена проверка исполнения требований законодательства об отходах производства и потребления хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании лицензии в том, числе МУП «ОКУ». Проверкой было установлено: В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I - IV классов опасности.

МУП «ОКУ» выдана лицензия № 023 00388 от 25.11.2016 года на сбор и транспортирование отходов I - IV классов опасности.

В соответствии с п. 6 письма Анапской межрайонной прокуратуры МУП «ОКУ» в срок до 22.07.2019 года необходимо предоставить документы о профессиональной подготовке (переподготовке) лиц, допущенных к обращению с отходами I - IV класса опасности.

С сопроводительным письмом исх. № 129 от 19.07.2019 года МУП «ОКУ» были предоставлены копии удостоверений о профессиональной подготовке (переподготовке) лиц, допущенных к обращению с отходами I - IV класса опасности на имя и.о. директора ФИО2, тракториста ССД, тракториста БРВ, водителя СНБ, тракториста КФФ и водителя КММ

Приложением № 3 к договору № 69/19 от 03.07.2019 года перевозка ТКО на полигон осуществляется следующим специализированным транспортом: специализированные прочие ЗИЛ 131 г/н № грузовой самосвал Beifan Benchi ND 3250 г/н №, трактор МТЗ 80 №, трактор МТЗ 952 № трактор МТЗ 80 г/№, грузовой автомобиль Валдай г/н №, мусоровоз ГАЗ 53 №

Согласно письму МУП «ОКУ» исх. № 170 от 27.08.2019 года на тракторе МТЗ 80 г/н № работает ВВН, у которого документы о профессиональной подготовке (переподготовке) лиц, допущенных к обращению с отходами I - IV класса опасности отсутствуют.

В соответствии с приказом № 66 от 27.12.2018 года ответственными по обращению с отходами производства и потребления (в том числе, в части сбора и транспортирования) назначены начальник службы эксплуатации пляжа «Центральный» КПС (переведен на указанную должность с 01.01.2018 года), начальник службы эксплуатации пляжа «Витязево» МСВ (принят на указанную должность с 01.04.2019 года), начальник хозяйственной службы ДГА (переведен на указанную должность с 01.01.2018 года).

Дополнительно МУП «ОКУ» были предоставлены данные учета в области обращения с отходами за 4 квартала 2018 и 3 квартала 2019 года а также удостоверения тракториста ВВН, начальника службы эксплуатации пляжа «Центральный» КПС, начальника службы эксплуатации пляжа «Витязево» МСВ и начальника хозяйственной службы ДГА о прохождении подготовки для работ с отходами I - IV класса опасности. Однако, начальник службы эксплуатации пляжа «Центральный» КПС, начальник службы эксплуатации пляжа «Витязево» МСВ и начальник хозяйственной службы ДГА прошли обучение в период с 09.09.2019 по 27.09.2019 года.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных требований начальник службы эксплуатации пляжа «Центральный» ФИО5 и начальник хозяйственной службы ФИО6 в период с 27.12.2018 по 26.09.2019 года, а начальник службы эксплуатации пляжа «Витязево» МСВ в период с 01.04.2019 по 26.09.2019 года были допущены к обращению с отходами I - IV класса опасности в отсутствие соответствующих документов о профессиональной подготовке. Нарушены: ст. 15 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Государственный инспектор РФ по охране природы и в области охраны окружающей среды ФИО1 протокол поддержал, просил привлечь и.о. директора МУП « ОКУ» ФИО2 к административной ответственности.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности и.о. директора МУП « ОКУ» ФИО2 - ФИО3 пояснила, что на основании выданной лицензии № 02300388 от 25.11. 2016г. транспортировку отходов I-IV классов опасности осуществляется всеми лицами ( водителями и трактористами) допущенными к сбору и транспортированию отходов I-IV классов опасности, а руководителем предприятия было получено соответствующее профессиональное обучение, что подтверждается имеющимися удостоверениями. Полагает, что оснований для привлечения к административной ответственности не имеется, о чем представила суду письменные возражения.

Проверив материалы дела, суд находит необходимым назначить и.о. директора МУП « ОКУ» ФИО2 административное наказание.

Как следует из части 1 статьи 8.2 КоАП РФ административная ответственность настает за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления установлена административная ответственность, предусмотренная частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правовое регулирование обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Положениями Федерального закона об отходах производства и потребления регламентированы правоотношения в сфере обращения с отходами производства и потребления, которые распространяются, как на хозяйствующих субъектов, в процессе деятельности которых образуются отходы, так и на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами.

Статьей 15 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I - IV классов опасности.

Ответственность за допуск работников к работе с отходами I - IV класса опасности несет соответствующее должностное лицо организации.

Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование лиц, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, осуществляются в соответствии с законодательством об образовании.

Как усматривается из материалов дела, старшим помощником Анапской межрайонной прокуратуры ФИО4, при участии государственного инспектора ФИО1 22 октября 2019 г. проведена проверка исполнения требований законодательства об отходах производства и потребления хозяйствующим субъектом МУП «ОКУ», осуществляющим деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании лицензии от 25 ноября 2016 г. №023 00388.

В ходе проведения проверки установлено, что у сотрудников МУП «ОКУ», допущенных к обращению с отходами 1-4 классов опасности, отсутствуют документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимые для работы с отходами 1-4 классов опасности.

Согласно протокола об административном правонарушении от 22 октября 2019 г. № 10-62-650-Э-1, в нарушение требований статьи 15 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», начальник службы эксплуатации пляжа «Центральный» КПС и начальник хозяйственной службы ДГА, в период с 27 декабря 2018 г. по 26 сентября 2019 г., а начальник службы эксплуатации пляжа «Витязево» МСВ в период с 1 апреля 2019 г. по 26 сентября 2019 г. допущены к обращению с отходами 1-4 класса опасности в отсутствие соответствующих документов о профессиональной подготовке, на основании чего директором МУП «ОКУ» ФИО2 не обеспечено соблюдение требований природоохранного законодательства, соответственно допущено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Состав указанного административного правонарушения, образует деятельность при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Из материалов дела установлено, что на основании приказа МУП «ОКУ» от 27 декабря 2018 г. № 66 ответственными за обращение с отходами производства и потребления (в части организации сбора, первичного учета, размещения, транспортирования), в частности за сбор, назначены начальники службы эксплуатации пляжа «Центральный» и службы эксплуатации пляжа «Витязево».

Ответственным за транспортирование отходов производства и потребления в соответствии с тем же приказом утверждено лицо, замещающее должность начальника службы хозяйствующего субъекта.

Согласно приказу от 29 декабря 2017 г. № 255 на должное начальника хозяйствующей службы МУП «ОКУ» с 1 января 2018 г. назначен ДГА

Приказом директора МУП «ОКУ» от 29 декабря 2017 г. № 26 начальником службы эксплуатации пляжа «Центральный» с 1 января 2018 г назначен КПС

На основании приказа директора МУП «ОКУ» ФИО2 от 1 апреля 2019 г. № 16, МСВ назначен начальником службы эксплуатации пляжа «Витязево».

Таким образом, указанные лица допущены к сбору и транспортированию отходов 1-4 классов опасности, на основании чего обязаны, в силу требований статьи 15 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами 1-4 классов опасности.

Согласно представленных в материалах дела удостоверений, ДГА, КПС и МСВ прошли обучение по программе «Профессиональная подготовка лиц на право работы с опасными отходами. Обеспечение экологической безопасности при работах с отходами производства и потребления 1-4 классов опасности» с 9 сентября 2019 г. по 27 сентября 2019 г. (л.д. 11-13).

Однако в нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства ответственные лица были допущены к обращению с отходами 1 -4 классов опасности в отсутствие соответствующих документов о профессиональной подготовке в периоды с 27 декабря 2018 г. по 26 сентября 2019 г. (ДГА и КПС) и 1 апреля 2019 г. по 26 сентября 2019 г. (МСВ).

В соответствии с распоряжением главы муниципального образования город-курорт Анапа ФИО7 от 5 апреля 2018 г. № 3-МЛ временное исполнение обязанностей директора МУП «ОКУ» с 6 апреля 2018 г. возложено на ФИО2

Согласно приказу МУП «ОКУ» от 27 декабря 2018 г. № 70 на ФИО2 возложена обязанность проводить вводный инструктаж со всеми вновь принимаемыми на работу, а также инструктаж - первичный, повторный плановый целевой и т.д.

При указных обстоятельствах должностным лицом ФИО2 не обеспечено соблюдение сотрудниками МУП «ОКУ» требований природоохранного законодательства.

Таким образом, действия и.о. директора МУП « ОКУ» ФИО2, выразившиеся в Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, содержат состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного взыскания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Смягчающих вину обстоятельств суд не усматривает.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, суд находит необходимым назначить и.о. директора МУП « ОКУ» ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Привлечь исполняющего обязанности директора МУП « ОКУ» ФИО2, <данные изъяты>, к административной ответственности по части 1 статьи 8.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере десять тысяч рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получать УФК по Краснодарскому краю ( Межрегиональное управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея)

Банковские реквизиты Южное ГЦУ Банка России г. Краснодар

Банк получателя, БИК 040349001

Счет № 40101810300000010013

ИНН <***>

КПП230901001

КБК 048 116 43000 01 6000 140

ОКТМО 03703000

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение десяти дней через Анапский городской суд.

Судья: