Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица филиала «Шахта «Абашевская» открытого акционерного общества «ОУК «Южкузбассуголь», находящегося по адресу ул.....г......

У С Т А Н О В И Л:

Государственным инспектором Новокузнецкого территориального отдела по экологическому, техническому и атомному надзору (Ростезнадзор) Никитиным И.В. в Орджоникидзевский районный суд ул.....г..... направлен материал об административном правонарушении в отношении ООО «Шахта Абашевская» о временном запрете деятельности на срок до 30 суток в отношении эксплуатации ленточного конвейера ........

.. .. ....г. сотрудниками Ростехнадзора при проведении проверки были выявлены нарушения по эксплуатации ленточного конвейера ....... в ООО «Шахта «Абашевская», находящаяся по адресу: ул.....г....., а именно:

1. На всем протяжении конвейера отсутствуют .......; Нарушены: Статья 9 часть 1,2 ФЗ №...; Пункт 28,61,63,110,382,387,583 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03.

2. Холостая ветвь конвейера начиная от первой приводной станции заканчивая выносной секцией .......; Нарушены: Статья 9 часть 1,2 ФЗ №...; Пункт 28,61,382,387 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03.

3. Ниша первой приводной станции конвейера .......; в нише первой приводной станции конвейера ......., а также отсутствует .......; Нарушены: Статья 9 часть 1,2 ФЗ №.... Пункт 28,61,63,110,382,387 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03.

4. В вентиляционном штреке .......; Нарушены: Статья 9 часть 1,2 ФЗ №...; Пункт 28,61,583 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03, пункт 45 «Инструкция по противопожарной защите угольных шахт» ПБ 05-618-03.

5. В вентиляционном штреке .......; Нарушены: Статья 9 часть 1,2 ФЗ №... Пункт 28,382,387 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03.

6. На сопряжении вентиляционного штрека ....... №... выполнен с нарушением Паспорта на установку и эксплуатацию конвейера ......., а именно по факту ........ Нарушены: Статья 9 часть 1,2 ФЗ №...; Пункт 28,61 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03.

Выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Указанные нарушения квалифицируются как нарушения требований промышленной безопасности (ст.9.1 ФЗ№... Федерального Закона «О Промышленной безопасности опасных производственных объектов») и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким образом, дальнейшая эксплуатация конвейерного штрека ....... не исключает возможность возникновения аварии и представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Выслушав объяснения государственного инспектора Ростехнадзора - Никитина И.В., действующего на основании доверенности №... от .. .. ....г., который пояснил суду, что к моменту рассмотрения административного дела, выявленные в ходе проверки нарушения силами ООО «Шахта Абашевская» были устранены. Факт устранения выявленных нарушений Федерального Закона «О Промышленной безопасности опасных производственных объектов» подтверждается книгой нарядов, протоколом испытаний №... от .. .. ....г. негорючих веществ в конвейерном штреке ......., но и заключением инспектора Ростехнадзора №... от .. .. ....г.

Представители ООО «Шахта Абашевская» Замятина И.А., действующая на основании доверенности №... от .. .. ....г., Кириллов И.Б., действующий на основании доверенности №... от .. .. ....г., не оспаривали наличие выявленных .. .. ....г. Ростехнадзором нарушений, возражают против приостановления данного штрека, поскольку все нарушения к моменту рассмотрения дела устранены, просят суд ограничится фактическим сроком приостановления деятельности юридического лица.

Изучив письменные материалы: протокол об административном правонарушении №... от .. .. ....г., на основании которого ООО «Шахта Абашевская» ОАО ОУК «Южкузбассуголь» привлечен к административной ответственности по ст.9.1 ч.1 КРФобАП за нарушения требований промышленной безопасности (л.д. 4-5), протокол о временном запрете деятельности по ведению подготовительных работ в конвейерном штреке ....... ООО «Шахта «Абашевская» №... от .. .. ....г. (л.д. 2-3), поскольку были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, которые создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, предписание проверки соблюдения требований промышленной безопасности №... от .. .. ....г., в соответствии с которым предписано руководству ООО «Шахта Абашевская» устранить нарушение требований промышленной безопасности, иные материалы административного производства, суд считает факт правонарушения установленным.

Данное правонарушение предусмотрено ч.1 ст.9.1 КРФобАП, влечет наложение административного штрафа или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.3.12 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Согласно ч.1 ст.9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.

На основании ст.9.1 ч.1 КРФобАП, предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из п.2 ст. 27.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, усматривается, что срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Согласно п. 5 ст. 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности и применен временный запрет деятельности, должно быть рассмотрено не позднее семи суток с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Судом установлено, что государственным инспектором Новокузнецкого территориального отдела Ростехнадзора Никитиным И.В. в ходе плановой выездной проверки .. .. ....г. ООО «Шахта Абашевская», находящаяся по ул.....г....., выявлены нарушения при эксплуатации ленточного конвейера ......., ООО «Шахта «Абашевская», а именно:

2. Холостая ветвь конвейера .......; Нарушены: Статья 9 часть 1,2 ФЗ №...; Пункт 28,61,382,387 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03.

3. Ниша первой приводной станции конвейера .......; в нише первой приводной станции конвейера движущиеся части оборудования ......., а также отсутствует .......; Нарушены: Статья 9 часть 1,2 ФЗ №.... Пункт 28,61,63,110,382,387 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03.

Указанные выше нарушения квалифицируются как нарушения требований промышленной безопасности (ст.9.1 Ф3№... Федерального Закона «о Промышленной безопасности опасных производственных объектов») и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1. ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, дальнейшая эксплуатация ленточного конвейера ....... не исключает возможность возникновения аварии и представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Учитывая вышеизложенное в действии (бездействии) ООО «Шахта «Абашевская» усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными материалами, пояснениями представителя Ростехназора, суд находит их достаточными для привлечения юридического лица к административной ответственности.

Действия ООО «Шахта Абашевская» правильно квалифицированы по ч.1 ст.9.1 КРФобАП, так как юридическое лицо нарушило обязательные нормы и правила в области промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта.

Согласно протоколу №... от .. .. ....г. о временном запрете деятельности, инспектором Новокузнецкого ТО Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), Сибирского управления Ростехнадзора Никитиным И.В. был произведен временный запрет деятельности ленточного конвейера ....... ООО «Шахта «Абашевская» (место нахождения: ул.....г.....) с .. .. ....г. с 17-00 часов до рассмотрения судом дела об административном правонарушении по части 1 статьи 9.1 КРФ об АП за нарушения требований промышленной безопасности, допущенные ООО «Шахта «Абашевская» при осуществлении указанной деятельности.

Учитывая общественную опасность совершенного административного правонарушения, вместе с тем принимая во внимание принятие ООО «Шахта Абашевская» мер по устранению нарушений промышленной безопасности, суд считает необходимым назначить ООО «Шахта Абашевская» административное наказание в виде административного приостановления деятельности в отношении эксплуатации ленточного конвейера ....... ООО «Шахта Абашевская», так как установленные нарушения требований промышленной безопасности свидетельствуют о реальной угрозе жизни и здоровью людей.

При назначении административного наказания, суд учитывает, что вышеуказанные нарушения не исключают возможность аварии и представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, работающих в ООО «Шахта Абашевская», в связи с чем, назначение более мягкого вида наказания, чем приостановление деятельности, является нецелесообразным.

Вместе с тем, суд учитывает, что согласно Заключению Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора от .. .. ....г. №... обстоятельства, послужившие основанием для составления предписания о проверке соблюдения требование промышленной безопасности, протокола об административном правонарушении, протокола на временный запрет деятельности по ведению подготовительных работ в ленточном конвейере ....... в ООО «Шахта Абашевская» устранены в полном объеме. Непосредственная угроза здоровью и жизни людей отсутствует.

Учитывая, что все выявленные нарушения были устранены ООО «Шахта Абашевская» к моменту рассмотрения административного дела в суде, суд считает возможным ограничиться фактическим сроком приостановления деятельности юридического лица, который составит ....... суток).

На основании изложенного, с учетом мнения представителя Ростехнадзора, суд считает необходимым подвергнуть ООО «Шахта Абашевская» административному наказанию, согласно ст. 9.1 ч.1 КРФобАП, в виде административного приостановления деятельности в отношении эксплуатации конвейерного штреке ....... на срок ....... суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 9.1 ч.1, ст. 29.6, ст. 29.7 КРФобАП, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным ООО «Шахта Абашевская» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч.1 КРФобАП.

Подвергнуть административному наказанию Общество с ограниченной ответственностью «Шахта Абашевская» в виде административного приостановления деятельности в отношении эксплуатации ленточного конвейера ....... «Шахта «Абашевская» (место нахождения ул.....г.....), путем вывода из эксплуатации, сроком на ....... суток, с момента временного приостановления деятельности на период с 17.00 часов .. .. ....г. до 17.00 часов .. .. ....г., с зачетом всего периода временного запрета деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней.

Судья: О.А. Теленина