Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении возбужденном по ст. 15.14 КоАП РФ в отношении главы администрации Восточного внутригородского района муниципального образования <адрес>ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес> края, зарегистрированной по адресу: <адрес>, ул. <адрес>,

привлекаемой к административной ответственности пост. 15.14 КоАП РФ,

установил:

ФИО2 совершила административное правонарушение – нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

Управлением финансового контроля на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ№.2.1-02/14, в соответствии с информацией об установлении признаков административных правонарушений по результатам проверки, проведенной отделом ведомственного контроля администрации муниципального образования <адрес> в отношении администрации Восточного внутригородского района муниципального образования <адрес>, проведено контрольное мероприятие (внеплановая выездная проверка) администрации Восточного внутригородского района муниципального образования <адрес> по вопросу соблюдения бюджетного законодательства РФ при использовании средств местного бюджета за 2019 год.

По результатам проверки установлено, что в соответствии со статьей 306.4 Бюджетного кодекса РФ, администрацией Восточного внутригородского района, в лице главы ФИО2, допущено нецелевое использование бюджетных средств в 2019 году, выразившееся в направлении средств местного бюджета и оплате денежных обязательств в сумме 270 180 рублей на цели, не являющиеся мерами социальной поддержки граждан и не соответствующие целям, указанным в Решении городской Думы муниципального образования город Новороссийск от20.11.2018 N 353 "Об утверждении бюджета муниципального образования <адрес> на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" по разделу 1003 «Социальное обеспечение населения», а именно: Бюджетные средства направлены на оплату расходов на приобретение чайных сервизов для поздравления председателей ТОС (органов территориального общественного самоуправления) и квартальных комитетов, ветеранов, заслуженных граждан Восточного внутригородского района в преддверии празднования Нового года чайными сервизами на сумму 216 180,00 рублей (182 шт.).

Оплата за поставленный товар произведена Администрацией ВВР по КВР 244 «Прочая закупка товаров, работ, услуг» за счет средств местного бюджета в сумме 216 180,00 рублей по платежному поручению № от 06.12.2019 года.

По данным бухгалтерского учета хозяйственная операция по расчетам с ИП ФИО4 за полученный товар отражена в журнале операций № по расчетам с поставщиками и подрядчиками за декабрь 2019 года по КОСГУ 340 «Увеличение стоимости материальных запасов».

Бюджетные средства направлены на оплату расходов на проведение праздничных мероприятий, приуроченных к военно-патриотическим акциям, памятным, юбилейным и праздничным датам для граждан старшего поколения на сумму 54 000,00 рублей

Указанные расходы произведены в рамках муниципальных контрактов, заключенных с ООО «ЛАЗАРЕС»: № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по обеспечению питанием с использованием средств передвижения при проведении праздничных мероприятий в 2019 году (каша гречневая с мясом, хлеб, чай с сахаром в количестве 600 порций) на сумму 27 000,00 рублей № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по обеспечению питаний с использованием средств передвижения при проведении праздничных мероприятий в 2019 году (каша гречневая с мясом, хлеб, чай с сахаром в количестве 600 порций) на сумму 27 000,00 рублей.

Оплата услуг по контракту № от ДД.ММ.ГГГГ произведена Администрацией ВВР по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 27 000,00 рублей, по контракту № от ДД.ММ.ГГГГ по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 27 000,00 рублей.

Оплата за оказанные услуги по контрактам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме 54 000,00 рублей произведена по КВР 323 «Приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан в целях их социального обеспечения».

Согласно пункту 51.3.2.3. приказа МФ РФ N 132н «По элементу вида расходов «323 Приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан в целях их социального обеспечения» отражаются расходы бюджетов бюджетной системы РФ, а также расходы государственных муниципальных) бюджетных и автономных учреждений на приобретение товаров, работ, услуг в целях социального обеспечения граждан в соответствии с законодательством РФ.

Указанные расходы по обеспечению питанием при проведении праздничных мероприятий не являются расходами, относящимися к социальному обеспечению населения. По данным бухгалтерского учета хозяйственные операции по расчетам с ООО «ЛАЗАРЕС» за оказанные услуги отражены в журнале операций № по расчетам с поставщиками и подрядчиками за сентябрь 2019 года по КОСГУ 226 «Расчеты по прочим работам, услугам».

Расходы на проведение культурно-массовых мероприятий в 2019 году на общую сумму 270 180,00 рублей проведены Администрацией ВВР по разделу 1003 «Социальное обеспечение населения», что не соответствует классификации расходов бюджетов, связанные с обеспечением мер социальной поддержки граждан, предусмотренной Приказом МФ РФ №н, указанные расходы относятся на раздел 0801 «Культура».

В судебном заседании должностное лицо - глава администрации Восточного внутригородского района муниципального образования город Новороссийск ФИО2 вину свою в совершении административного правонарушения признала. Просила суд строго не наказывать, так как административное правонарушение совершено впервые, в настоящее время нарушение устранено.

Представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении ФИО5 поддержала представленные суду материалы дела, на строгом наказании не настаивала.

В соответствии со ст. 15.14 КоАП РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученныхиз бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№; уведомлением о составлении протокола от ДД.ММ.ГГГГ, приказом о проведении мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки управления финансового контроля от ДД.ММ.ГГГГ, платежными поручениями от29.09.2019 №, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№,контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, контракта от ДД.ММ.ГГГГ, ее пояснениями в судебном заседании и другими материалами дела в их совокупности.

Таким образом, ФИО2 совершила административное правонарушение – нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, не установлено.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является совершение правонарушения по гл.15 КоАП РФ, впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, судом не установлено.

При определении вида и размера наказания суд учитывает наличие смягчающих и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, влияние назначенного наказания на его исправление, в целях предупреждения совершения правонарушителем нового аналогичного правонарушения, суд полагает, возможным назначить наказание в виде административного штрафа, но не в максимальном размере, что будет отвечать принципу справедливости наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Признать должностное лицо ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ и назначить ей наказание по ст.15.14 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу сумма штрафа может быть удвоена, либо лицо подвергнуто административному аресту сроком до 15 суток, либо обязательным работам.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья Ленинского

районного суда г. Новороссийск подпись ФИО1

УИД 23RS0№-33