Гражданский кодекс часть 1

Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Подголов Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении:

должностного лица – Заместителя председателя Комитета земельных и имущественных отношений Нерюнгринского района Богачева Вячеслава Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт гражданина <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес><адрес>,

УСТАНОВИЛ:

16 мая 2022 года старшим контролером-ревизором Управления финансов Нерюнгринской районной администрации Пимановой И.А. составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица – заместителя председателя Комитета земельных и имущественных отношений Нерюнгринского района (далее КЗиИО) Богачева В.А., согласно которому, при осуществлении документальной проверки муниципальной программы «Управление муниципальной собственностью муниципального образования «Нерюнгринский район» на 2017-2020 годы», утвержденной Постановлением Нерюнгринской районной администрации от 08 ноября 2016 года № 1509 за период 2019-2020 года, в нарушение ст. 38 БК РФ, Приложения № 4 к Программе «Перечень объектов, требующих расходов на ремонт, финансируемых в рамках муниципальной программы», а также п. 6 Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ муниципального образования «Нерюнгринский район», утвержденного Постановлением Нерюнгринской районной администрации от 26 марта 2018 года № 451, обнаружено нецелевое использование бюджетных средств КЗиИО. Сумма нарушения в период с июня 2020 года по августа 2020 года, связанная с нецелевым использованием бюджетных средств, составила 250 400 рублей. Так, КЗиИО был заключен договор подряда от 15 июня 2020 года № б/н с <данные изъяты> на выполнение работ по замене деревянных оконных блоков на блоки ПВХ на указанную сумму. Представленная в ходе проверки документация, не содержит информации об адресе объекта, на котором производились данные работы, также, в соответствии с приложением № 4 к муниципальной программе «перечень объектов, требующих расходов на ремонт, финансируемых в рамках муниципальной программы, работы по замене деревянных оконных блоков на блоки ПВХ в 2020 году, не предусмотрены, а денежные средства в сумме 250 400 рублей, полученные КЗиИО, направлены на цели, не соответствующим условиям их получения, то есть в действиях должностного лица – заместителя председателя КЗиИО установлен факт административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.14 КоАП РФ.

Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, Богачев В.А. в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки судье не сообщил.

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, Дейграф Н.В. в судебном заседании с обстоятельствами, изложенными в протоколе не согласилась, просит прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а также в связи с истечением срока давности привлечение к административной ответственности.

Начальник контрольно-ревизионного отдела - старший контролер-ревизор Управления финансов Нерюнгринской районной администрации Васильева О.В. в судебном заседании полагает, что вина должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, судья считает возможным рассмотреть дело без участия лица, привлекаемого к административной ответственности.

Судья, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, и, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 306.4 БК РФ, нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

Статьей 15.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Нецелевое использование бюджетных средств не относится к длящимся правонарушениями, поскольку не связано с продолжительным непрекращающимся невыполнением или ненадлежащим выполнением должностным лицом установленных законом обязанностей, а характеризуется совершением конкретной платежно-расчетной операции по нецелевому расходованию бюджетных средств.

Из материалов дела следует, что электронной подписью должностного лица муниципальной службы - заместителем председателя КЗиИО МО «Нерюнгринский район» Богачевым В.А. подписана заявкой на оплату расходов № от 31 августа 2020 года по выполнению работ по замене оконных блоков на блоки ПВХ по счету № от 27 августа 2020 года по договору от 15 июня 2020 года в размере 250 400 рублей.

Оплата по указанной заявке проведена Управлением финансов Нерюнгринской районной администрации 01 сентября 2020 года, в соответствии с платежным поручением № от 01 сентября 2020 года и выпиской из лицевого счета бюджетополучателя Комитета земельных и имущественных отношений Нерюнгринского района № за 01 сентября 2020 года.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 15.14 КоАП РФ, составляет два года и исчисляется с момента их совершения.

Таким образом, срок давности привлечения должностного лица – заместителя председателя КЗиИО Богачева В.А. к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.14 КоАП РФ, истек 02 сентября 2022 года, то есть, истек на день рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении судьей Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия).

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленного срока давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроком давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

При таких обстоятельствах, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел истек, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении заместителя КЗиИО Нерюнгринского района Богачева В.А. подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении должностного лица – Заместителя председателя Комитета земельных и имущественных отношений Нерюнгринского района Богачева Вячеслава Александровича прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Подголов