Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в помещении суда материалы об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЭТЛАС», ОГРН: <***>, ИНН/КПП: <***>/781301001, юридический адрес: Санкт-Петербург, ул. Лизы ФИО2, д.19, лит. А., пом. 4Н, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

26 апреля 2019 года в отношении ООО «ЭТЛАС» составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому 17 апреля 2019 года в 00 часов 01 минут по адресу: Санкт-Петербург, ул. Лизы ФИО2, д.19, лит. А, пом. 4Н, в нарушение положений статьи 26.10 КоАП РФ ООО «ЭТЛАС» умышленно, в установленный законом срок, не выполнило требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно: в рамках проведения административного расследования по делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении неустановленного юридического лица по ч.1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, в адрес ООО «ЭТЛАС» было направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, вынесенное 04.03.2019, должностным лицом осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, которое было получено адресатом 11.04.2019, однако в установленный трехдневный срок со дня получения определения, ООО «ЭТЛАС» истребуемые сведения (сведения по оператору, который устанавливал ГЛОНАСС на транспортном средстве; полную распечатку за сутки тахографа на транспортном средстве, распечатку Платона на транспортном средстве; распечатку ГЛОНАСС и от какой организации – владельца или у кого в аренде; а также сведения о перевозимом грузе до очистки цистерны 23.02.2019) в адрес должностного лица, вынесшего определение, направлены не были, при этом ООО «ЭТЛАС» не исполнило обязанность уведомить в трехдневный срок в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение, о невозможности предоставления истребуемых сведений. Поступившее 24.04.2019 письмо из ООО «ЭТЛАС» от 12.04.2019, не содержит информации о невозможности предоставления истребуемых документов (сведений).

В судебное заседание явился защитник юридического лица ООО «ЭТЛАС», в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, - ФИО1, пояснил, что определение об истребовании сведений вынесено до возбуждения дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в связи с чем, правовых оснований для представления сведений у Общества не имелось, о чем 11.04.2019 Обществом направлено соответствующее уведомление. Кроме того, должностным лицом нарушен срок направления протокола об административном правонарушении в суд.

Исследовав материалы дела, суд считает, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе, являются всестороннее, полное, объективное, своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. ст. 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности, При этом использование доказательств, полученных с нарушением требований закона, не допускается.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела усматривается, что определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 04 марта 2019 года вынесено инспектором отделения по ИАЗ ОГИБДД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга ФИО3 – ФИО4 у руководителя ООО «ЭТЛАС» ряд документов, в ходе проведения административного расследования по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.21.2 КоАП РФ; дело об административном правонаршении возбуждено в отношении неустановленного юридического лица по ч.1 ст. 12.21.2 КоАП РФ инспектором отделения по ИАЗ ОГИБДД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга ФИО3 – ФИО4 19 марта 2019 года, то есть после истребования сведений у ООО «ЭТЛАС».

В данном случае на момент вынесения определения об истребовании сведений от 04 марта 2019 года дело об административном правонарушении в отношении ООО «ЭТЛАС» не было возбуждено, следовательно, в действиях ООО «ЭТЛАС» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.

Кроме того, согласно части 3 статьи 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные данным Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении, согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Таким образом, исходя из смысла статьи 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, только в том случае, если имеются данные о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, указанная обязанность должностным лицом в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ЭТЛАС» не выполнена.

Из протокола об административном правонарушении усматривается, что он был составлен должностным лицом без участия законного представителя ООО «ЭТЛАС» и при отсутствии сведений на день составления протокола о том, что он был уведомлен надлежащим образом о месте и времени составления административного протокола; о доставлении, либо о недоставлении отправленной телеграммы сведений в материалах дела не имеется, как и согласия на уведомление СМС-сообщением.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение права на защиту, личное участие при составлении протокола об административном правонарушении и является существенным нарушением КоАП РФ.

Таким образом, в предмет доказывания по настоящему делу входит установление законности требований должностного лица, которая обусловлена направлением запроса о предоставлении требований в связи с административным расследованием.

Производство по делу об административном правонарушении возможно при наличии возбужденного дела об административном правонарушении.

Согласно положениям ст. 28.1 ч. 4 КоАП РФ, дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения, либо составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 27.1 КоАП РФ, либо составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела, либо вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования.

Из материалов дела не усматривается, что производство по делу об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ по факту непредставления истребуемых сведений из ООО «ЭТЛАС», возбуждалось, таким образом, сведения были истребованы должностным лицом, не осуществляющим производство по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание вышеизложенное, состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ в действиях ООО «ЭТЛАС» отсутствует, в связи с чем, суд принимает решение о прекращении производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «ЭТЛАС», ОГРН: <***>, ИНН/КПП: <***>/781301001, юридический адрес: Санкт-Петербург, ул. Лизы ФИО2, д.19, лит. А., пом. 4Н, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано Санкт-Петербургский городской суд через Петроградский районный суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Клюкина