Гражданский кодекс часть 1

Судья Кетовского районного суда Курганской области Тренихина Татьяна Валентиновна, расположенного по адресу: ул. М. Горького, 42, в с. Кетово Кетовского района Курганской области, рассмотрев 18 апреля 2019 г. дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «МДС-Строй», расположенного по адресу: <...>, ИНН/КПП <***>/451001001, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

В Кетовский районный суд поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Общества с ограниченной ответственностью «МДС-Строй» (далее – ООО «МДС-Строй»), согласно которому в ходе изучения материалов проверки исполнения законодательства, направленных на обеспечение безопасного обращения с отработанными стальными трубами нефте- и газопроводов, проведенной прокуратурой города Нижневартовска совместно с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (далее – Управление Росприроднадзора по ХМАО-Югре), установлено, что на территории производственной площадки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, ООО «МДС-Строй» осуществляет размещение отходов 4 класса опасности на производственной площадке, не внесенной в государственный реестр объектов размещения отходов, в отсутствии мониторинга и программы мониторинга. Кроме того, производственная площадка в реестре объектов негативного воздействия отсутствует. Определением № 181-ОН/43 от 20.12.2018 государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по ХМАО-Югре Управления Росприроднадзора по ХМАО-Югре, главным специалистом-экспертом отдела экологического надзора ФИО1 возбуждено дело № 02-3/590/2018, проведено административное расследование. 15.01.2019 в рамках административного расследования по делу был проведен осмотр производственной базы ООО «МДС-Строй», расположенной на территории земельного участка с кадастровым номером № В ходе натурального осмотра установлено, что на данном объекте осуществляется складирование отработанных стальных труб, а также отработанных автомобильных покрышек. Отработанные стальные трубы складируются на площадке в отсутствие твердого покрытия и не защищенной от атмосферных осадков. Объект негативного воздействия ограничен забором. На площадке расположены строения, автотранспорт. В рамках проведения административного расследования в адрес ООО «МДС-Строй» 17.01.2019 направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении. Должностным лицом Управления Росприроднадзора по ХМАО-Югре определением от 17.01.2019 была истребована документация, имеющаяся у ООО «МДС-Строй», касающаяся непосредственно обстоятельств по делу об административном правонарушении. Определение от 17.01.2019 направлено почтовым отправлением. Почтовое отправление вернулось в Управление Росприроднадзора по ХМАО-Югре 01.02.2019. На момент составления протокола в адрес Управления Росприроднадзора по ХМАО-Югре запрашиваемые определением от 17.01.2019 документы не поступали. Из вышеуказанного следует, что юридическое лицо ООО «МДС-Строй» умышленно не выполнило законное требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании представители ООО «МДС-Строй» ФИО2 и ФИО3, действующие на основании доверенностей, пояснили, что в настоящее время истребуемые документы переданы в Управление Росприроднадзора по ХМАО-Югре, ранее ООО «МДС-Строй» к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалось, просили ограничиться предупреждением.

Представитель Управления Росприроднадзора по ХМАО–Югре в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении дела не просили.

Судья определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителей лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, исследовав и оценив представленные материалы дела, судья приходит к следующему.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, 20.09.2018 государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по ХМАО-Югре Управления Росприроднадзора по ХМАО-Югре, главным специалистом-экспертом отдела экологического надзора ФИО1 вынесено определение N 181-ОН/43 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ООО «МДС-Строй», основанием для чего послужило выявление в результате проверки материалов в области исполнения законодательства, направленных на обеспечение безопасного обращения с отработанными стальными трубами нефте- и газопроводов, проведенной прокуратурой города Нижневартовска совместно с Управлением Росприроднадзора по ХМАО-Югре.

17.01.2019 в связи с осуществлением административного расследования по вышеуказанному делу на основании ст. 26.10 КоАП РФ государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по ХМАО–Югре Управления Росприродзора по ХМАО-Югре, главным специалистом-экспертом отдела экологического надзора ФИО1 вынесено определение об истребовании у ООО «МДС-Строй» сведений (заверенных копий документов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении: договоров, заключенных со сторонними организациями, на демонтаж трубопроводов; актов об оприходовании материальных ценностей (либо актов о приеме-передаче, товарных накладных) о приеме обработанных нефтепромысловых трубопроводов в ходе проведения работ ООО «МДС-Строй» по демонтажу трубопроводов сторонних организаций; правоустанавливающие документы на земельные участки с кадастровыми номерами № и № занятые под производственную площадку ООО «МДС-Строй» (договор купли-продажи, договор аренды, договор оказания услуг по эксплуатации объекта, свидетельство о праве собственности и др.); журнал учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов за 1-4 кварталы 2017 года, за 1-4 кварталы 2018 года ООО «МДС-Строй» по форме, установленной Порядком учета в области обращения с отходами, утвержденным Приказом Минприроды России от 01.09.2011 № 721.

В данном определении содержалось указание на необходимость представления истребуемых сведений в трехдневный срок со дня получения настоящего определения с разъяснением того, что при невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение. Также в определении приводилось разъяснение предусмотренной ст. 17.7 КоАП РФ ответственности за невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно отчету об отслеживании отправления, определение об истребовании сведений было возвращено отправителю 01.02.2019.

При этом материалы дела не содержат сведений о предоставлении Обществом в Управление Росприроднадзора по ХМАО-Югре истребуемых материалов или информации о невозможности предоставления сведений, указанных в определении.

Данные обстоятельства не оспаривались представителями лица, привлекаемого в административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 66 Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» должностные лица органов государственного надзора, являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки.

Согласно ст. 26.6 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Исследовав и оценив представленные доказательства, судья находит доказанной вину ООО «МДС-Строй» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Доказательств, позволяющих усомниться в виновности ООО «МДС-Строй», либо обстоятельств, исключающих административную ответственность, судье не представлено и судьей не установлено.

Санкция ст. 17.7 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «МДС-Строй» ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение административных правонарушений, а совершенное настоящее правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных вредных последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 15.04.2019, ООО «МДС-Строй» с 01.08.2016 внесено в реестр в качестве малого предприятия.

На момент рассмотрения настоящего дела ООО «МДС-Строй» представило истребуемые документы должностному лицу Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре, о чем представлен скришот страницы электронной почты юридического лица и копии истребуемых документов.

При установленных по делу обстоятельствах, учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также тот факт, что ООО «МДС-Строй» предприняты меры по устранению выявленных нарушений полагаю, что цель административного наказания может быть достигнута путем применения наказания в виде предупреждения.

Административное наказание в виде предупреждения будет отвечать принципам справедливости и соразмерности совершенного административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «МДС-Строй» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд путём подачи жалобы через Кетовский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии полного текста постановления лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Судья Т.В. Тренихина