Гражданский кодекс часть 1

Согласно протоколу, составленному ДД.ММ.ГГГГ инспектором ГИАЗ МО МВД России «Тутаевский» ФИО2, в период с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время у <адрес> индивидуальный предприниматель ФИО1 установил и эксплуатирует рекламную конструкцию, а именно стенд примерно 60 ? 60 из фанеры с надписью <данные изъяты> закрепленный проволокой через рекламную конструкцию к дереву без разрешения на установку и эксплуатацию Администрации ТМР, чем нарушены положения ст.19 Федерального закона «О рекламе» №38-ФЗ от 13.03.2006г.

Должностное лицо старший инспектор ИАЗ МО МВД России «Тутаевский» ФИО2 протокол об административном правонарушении поддержала.

ФИО1 в судебном заседании с правонарушением не согласился. Пояснил, что рекламный щит был установлен без его ведома и согласия.

Исследовав материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона N 38-ФЗ от 13.03.2006 "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе") реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно ч.4 ст. 38 Закона "О рекламе" нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 14.37 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса.

Согласно частям 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно материалам дела установлено: во исполнение поручения временно исполняющего полномочия главы Администрации ТМР был произведен комиссионный выезд по выявлению и фото-фиксации мест размещения рекламных конструкций ритуальных услуг на столбах и деревьях в г. Тутаев. ДД.ММ.ГГГГ в МО МВД России «Тутаевский» поступило обращение из Администрации ТМР Управление архитектуры и градостроительства о том, что по адресам: <адрес> по <адрес>, по <адрес> размещены рекламные конструкции с рекламой ритуальных услуг без разрешения на размещение данных конструкций. В ходе проверки выяснено, что разрешений на размещение данных рекламных конструкций, действительно, не выдавалось. Факт размещения рекламы ритуальных услуг на столбах и деревьях в г. Тутаев подтверждается приложенными фотоснимками. В адрес ИП «Каменный цветок» и на имя ИП ФИО1 были направлены предписания № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ о демонтаже рекламных конструкций. Для дачи объяснений ФИО1 в отдел МО МВД России «Тутаевский» не явился, извещение на почте не получил, конверт вернулся в отдел полиции.

В материалах дела содержатся фотоснимки размещенной информации на рекламной конструкции, исследовав изображение которой, ее размер, художественное оформление, суд приходит к выводу, что конструкция носит рекламный характер, поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему.

В соответствии с ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Из этого следует, что должностное лицо, возбудившее дело об административном правонарушении, обязано собрать допустимые и достаточные доказательства, подтверждающие вину лица в совершении правонарушения.

В соответствии с ч.9 ст.19 ФЗ «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Согласно ч.10 ст.19 Федерального закона «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Как следует из материалов дела, рекламная конструкция установлена без разрешения уполномоченного органа. Согласно письменным объяснениям ФИО3, администратора ИП ФИО1, сам ИП ФИО1 обращался в администрацию ТМР в ДД.ММ.ГГГГ по поводу рекламы магазина, однако какого-либо ответа он не услышал, выдавалось ли разрешение, ей не известно. Суду доказательств обратного не представлено.

Суд не доверяет доводам ФИО1, поскольку на щите указаны данные о месте нахождения организации, указан контактный телефон г. Ярославля. Давать рекламу не Полину М.Н., а иному лицу, по мнению суда, нет необходимости.

Таким образом, объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст.14.37 КоАП РФ – установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, - установлена. Следовательно, в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.14.37 КоАП РФ. Санкция статьи предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с примечанием к данной статье, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Согласно выписке из ЕГРИП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время. Среди дополнительных видов деятельности указаны виды деятельности, связанные с розничной торговлей предметов культового и религиозного назначения, похоронными принадлежностями в специализированных магазинах, с организацией похорон и представление связанных с ними услуг.

Таким образом, ФИО1 несет ответственность, предусмотренную административным законодательством, как должностное лицо, а именно индивидуальный предприниматель без образования юридического лица, суд назначает ИП Полину М.Н. административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, уд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.14.37 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня получения его копии в Ярославский областной суд, путем подачи жалобы через Тутаевский городской суд.

Судья Н.Н. Неустроева

В течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу произвести оплату штрафа в любом отделении Сбербанка РФ по реквизитам:

<данные изъяты>

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в суд.