Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МУП «Водоканал» г. Благовещенск, ранее к административной ответственности не привлекалось,

УСТАНОВИЛ:

старшим государственным инспектором по РБ отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по РБ ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении юридического лица – МУП «Водоканал» г. Благовещенска. Из данного протокола следует, что по результатам внеплановой документарной проверки МУП «Водоканал» г.Благовещенска были выявлены факты нарушения природоохранного законодательства, отраженные в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Очистка сточной воды, поступающей от предприятий, организаций, населения г.Благовещенск производится на биологических очистных сооружениях (БОС), состоящих на балансе МУП «Водоканал» г.Благовещенск. Очистные сооружения представляют собой полный комплекс биологической очистки, в основу по типовому проекту производительность <данные изъяты><данные изъяты>. или <данные изъяты> Выпуск сточных вод с БОС производиться в <адрес> (приток <адрес>). Координаты выпуска - <данные изъяты>, <данные изъяты>" ВД, в <данные изъяты> км от устья, правобережье.

МУП «Водоканал» <адрес> сброс сточных в реку Белая осуществляет на основании разрешения на сброс сточных вод № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что МУП «Водоканал» <адрес> разработаны и согласованы в установленном порядке мероприятия по снижению выбросов по нитратам, фосфатам (по Р) и сульфатам разрешением № от ДД.ММ.ГГГГ установлены нормативы сбросов в пределах лимитов на сброс со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Установленные разрешением № от ДД.ММ.ГГГГ нормативы сбросов в пределах лимитов на сброс со сроком действия в 1 квартале ДД.ММ.ГГГГ года составляют <данные изъяты> мг/дм3, при этом в ДД.ММ.ГГГГ года в реку Белая со сточными водами допускается сбрасывать <данные изъяты> тонны фосфатов.

Согласно представленному МУП «Водоканал» г. Благовещенска отчету «Сведения, полученные в результате учета качества сточных вод и дренажных вод за 1 квартал 2017 года», в 1 квартале 2017 года сброс сточных вод в реку Белая производился с концентрациями по фосфатам <данные изъяты>/дм3, при этом в 1 квартале 2017 года в реку Белая со сточными водами сброшено <данные изъяты> тонны фосфатов. Таким образом МУП «Водоканал» г. Благовещенска в 1 квартале сброс сточных вод в водный объект реку Белая производился с превышением по содержанию фосфатов в сточной воде в <данные изъяты> раз, что привело к превышения установленного разрешенного сброса в пределах лимита на <данные изъяты> тонны.

Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РБ, будучи надлежащим образом извещенными, в судебное заседание не явились. Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Представитель МУП «Водоканал» г. Благовещенск ФИО1 в судебном заседании вину признала и показала, что очистительные сооружения устарели, в эксплуатации находятся с ДД.ММ.ГГГГ года. Ряд абонентов не соблюдают нормативы допустимых концентраций, и в связи с большой нагрузкой, очистительные системы не справляются.

Суд, выслушав участника процесса изучив административный материал, приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технологий обезвреживания сбросов загрязняющих веществ, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 4 ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч.6 ст. 56 Водного кодекса РФ № 74-ФЗ от 03.06.2006г. сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Согласно п.1 ч.6 ст.60 Водного кодекса РФ № 74-ФЗ от 03.06.2006г. запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах), а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов.

Судом установлено, что МУП «Водоканал» г. Благовещенска, обязанное соблюдать требования природоохранного законодательства Российской Федерации, в 1 квартале 2017 г. осуществляло сброс сточных вод в водный объект реку Белая с превышением по содержанию фосфатов в сточной воде в <данные изъяты> раз, что привело к превышения установленного разрешенного сброса в пределах лимита на <данные изъяты> тонны.

Так очистка сточной воды, поступающей от предприятий, организаций, населения г.Благовещенск производится на биологических очистных сооружениях (БОС), состоящих на балансе МУП «Водоканал» г.Благовещенск. Очистные сооружения представляют собой полный комплекс биологической очистки, в основу по типовому проекту производительность <данные изъяты><данные изъяты> или <данные изъяты><данные изъяты> Выпуск сточных вод с БОС производиться в <адрес> (приток <адрес>). Координаты выпуска - <данные изъяты><данные изъяты> в <данные изъяты> км от устья, правобережье.

Установленные разрешением № от ДД.ММ.ГГГГ нормативы сбросов в пределах лимитов на сброс со сроком действия в 1 квартале 2017 года составляют <данные изъяты> мг/дм3, при этом в 1 квартале 2017 года в реку Белая со сточными водами допускается сбрасывать <данные изъяты> тонны фосфатов.

Согласно представленному МУП «Водоканал» <адрес> отчету «Сведения, полученные в результате учета качества сточных вод и дренажных вод за 1 квартал 2017 года», в 1 квартале 2017 года сброс сточных вод в реку Белая производился с концентрациями по фосфатам <данные изъяты>, при этом в 1 квартале 2017 года в реку Белая со сточными водами сброшено <данные изъяты> тонны фосфатов. Таким образом МУП «Водоканал» <адрес> в 1 квартале сброс сточных вод в водный объект реку Белая производился с превышением по содержанию фосфатов в сточной воде в 3,14 раз, что привело к превышения установленного разрешенного сброса в пределах лимита на <данные изъяты> тонны.

Таким образом МУП «Водоканал» <адрес> в нарушение вышеприведенных норм ч. 2 ст.39, части 4 ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч.б ст. 56, п.1 ч.б ст.60 Водного кодекса РФ № 74-ФЗ от 03.06.2006г., разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ в 1 квартале 2017 года сброс сточных вод в водный объект реку Белая - <данные изъяты><данные изъяты> в <данные изъяты> км от устья, правобережье производился с превышением по содержанию фосфатов в сточной воде в <данные изъяты> раз, что привело к превышения установленного разрешенного сброса в пределах лимита на <данные изъяты> тонны.

В силу ст. 44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии с требованиями ст. 55 Водного кодекса РФ при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов. Нормативы. допустимого воздействия на окружающую среду должны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды с учетом природных особенностей территорий и акваторий. За превышение установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду субъекты хозяйственной и иной деятельности в зависимости от причиненного окружающей среде вреда несут ответственность в соответствии с законодательством.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина юридического лица МУП «Водоканал» г. Благовещенска полностью доказана материалами дела: актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ№-в, сведениями о качестве сточных вод, разрешением на сброс сточных вод № от ДД.ММ.ГГГГ, разрешением на сброс сточных вод № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., признанием представителем МУП «Водоканал» вины.

Действия юридического лица МУП «Водоканал» г. Благовещенска по ч.1 ст. 8.14 КоАП Российской Федерации, как нарушение водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты, квалифицированы правильно.

Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, составляет один год.

В силу ст. 8.14 КоАП РФ нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания юридическому лицу МУП «Водоканал» г. Благовещенска, судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, признание представителем МУП «Водоканал» вины, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, конкретные обстоятельства дела. С учетом изложенного, судья считает, что административное наказание МУП «Водоканал» г. Благовещенска следует назначить в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 8.14 ч.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать МУП «Водоканал» г. Благовещенска виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.14 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Указанный штраф перечислять на расчетный счет №

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Благовещенский районный суд в течение 10 дней.

Судья: С.И. Гарипова