Гражданский кодекс часть 1

Согласно протоколу об административном правонарушении от 25.07.2019г. № 10602000-1279/2019 в период времени с 15 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до 14 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ (время местное) в постоянной зоне таможенного контроля - на открытой площадке товарного двора станции Наушки (<адрес>, в соответствии с п. 7 ст. 310, ст. 328 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) на этапе убытия с таможенной территории Евразийского экономического союза на основании поручения на таможенный досмотр № должностным лицом отделения таможенного досмотра таможенного поста ЖДПП Наушки Бурятской таможни проведен таможенный досмотр товара, следующего из России в Китай согласно внешнеэкономическому контракту № от ДД.ММ.ГГГГ в ж/д вагоне №, задекларированного в таможенной процедуре «экспорт» в декларации на товары (далее – ДТ) №, о чем составлен акт таможенного досмотра №. В графе <адрес>50/110619/0011645 в соответствии с таможенной процедурой «экспорт» задекларированы товары:

Товар № 1 «Пиломатериалы хвойных пород из сосны обыкновенной № брус, брусок (ГОСТ 18288-87), распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, сорт 1 (ГОСТ 8486-86) для строительных целей, длина 3000;4000мм(+50мм), Wl=84%, толщина-90мм(+2мм);110;180мм(+3мм); ширина 90мм(+2мм);110;140;180мм; ГОСТ 24454-80, 4000 российских рублей/м3, (ГОСТ 5306-83), Wl=67,8%; объем по контракту 79380м3, номинальный объем 192,46м3/2978 шт., объем с учетом припусков 203,91м3/2978 штук. Всего 203,91м3/2978 шт.» (в гр. 33 ДТ заявлен код товара 4407119300 ТН ВЭД ЕАЭС);

Товар № 2 «Пиломатериалы хвойных пород из лиственницы № брус (ГОСТ 18288-87), распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, сорт 1 (ГОСТ 8486-86) для строительных целей, длина 3000;4000мм(+50мм). Wl=84%, толщина 110;180мм(+3мм); ширина 110;180мм(+3мм); (ГОСТ 24454-80), 4000 российских рублей/м3, (ГОСТ 5306-83) Wl=67,8%; объем по контракту 2520м3, номинальный объем 3,49м3/54 шт., объем с учетом припусков 3,70м3/54 шт. Всего 3,70м3/54 шт.» (в гр. 33 ДТ заявлен код товара 4407199800 ТН ВЭД ЕАЭС).

Согласно графам 2, 9, 14 и 54 вышеуказанной ДТ отправителем, декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирование, является ООО «ФОРА» Декларация оформлена директором Общества ФИО2. Задекларированные товары отгружены в железнодорожные вагоны № (дорожная ведомость №, спецификация № 2 от ДД.ММ.ГГГГ) и № (железнодорожная накладная №, спецификация № 1). Согласно дорожной ведомости № товар в вагоне № убыл с таможенной территории ЕАЭС ДД.ММ.ГГГГ без нарушений таможенного законодательства.

В результате 100% таможенного досмотра лесоматериалов, выгруженных из ж/д вагона №, проведенных замеров и определения объема в соответствии с методикой измерений «Объем пилопродукции. Методика измерений при проведении таможенных операций. Правила М 13-24-13» номер регистрации в Федеральном реестре ФР.1.27.2014.17136 (далее – Методика), исследования внешних (макроскопических) признаков лесоматериалов установлено (акт таможенного досмотра №), что фактически в вышеуказанном транспортном средстве перемещаются лесоматериалы, распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип – пилопродукция, по макроскопическим признакам (цвету и строению древесины) из сосны обыкновенной, по внешним признакам схожа с брусом, имеет прямоугольное сечение. Общее количество пилопродукции, выгруженной из вагона №, составило 1707 штук, в том числе:

- пиломатериалы из сосны обыкновенной распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, номинальными размерами: длина 4000мм., толщина 110мм., ширина 110мм., 140мм., размерами с учетом предельных отклонений: длина 4050мм., толщина 113мм., ширина 113мм., 143мм. в количестве 1688 штук в объеме без учета припусков 92,29м3, с учетом припусков 98,31м3, что менее заявленного в ДТ и спецификации объема товара № 1 на 3,18 м3 без учета припусков, 3,68 м3 с учетом припусков, по количеству менее на 269 штук;

- пилопродукция из сосны обыкновенной, полученная в результате продольного деления бревен, грубо отпиленных так, что их поперечное сечение имеет близкую к прямоугольной форму (грубо окантованы на 4 канта) и поперечного деления полученных частей, требующие дальнейшей обработки для получения пиломатериалов, изготовлены по случайным размерам, имеющие пороки (наличие необработанных участков с присутствием коры, козырька, прорости, скоса пропила, гнили, ядровой гнили на пропиленных плоскостях, продольные трещины, механический запил, волнистость пласти), влияющие на качество и уменьшающие фактические размеры пилопродукции в количестве 19 единиц размерами: длина от 3957мм. до 4142мм., толщина от 112мм. до 121мм., ширина от 138мм. до 157мм., общим объемом 1,28 м3.

Пиломатериалы из лиственницы, задекларированные в вышеуказанной ДТ как товар № 2, заявленные в спецификации № 1 на указанный вагон, среди досмотренной партии лесоматериалов не обнаружены. Согласно информации отделения товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений Бурятской таможни (служебная записка от ДД.ММ.ГГГГ№ «О классификации товара») по результатам таможенного досмотра № пилопродукция хвойных пород из сосны обыкновенной в количестве 19 единиц в соответствии с основными правилами интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС будет классифицироваться в товарной подсубпозиции 4403 22 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, в результате таможенного контроля установлено, что в нарушение требований статей 104, 105, 106 ТК ЕАЭС товар – пилопродукция хвойных пород из сосны обыкновенной, полученная в результате продольного деления бревен, грубо отпиленных так, что их поперечное сечение имеет близкую к прямоугольной форму (грубо окантованы на 4 канта) и поперечного деления полученных частей, требующие дальнейшей обработки для получения пиломатериалов, изготовлены по случайным размерам, имеющие пороки (наличие необработанных участков с присутствием коры, козырька, прорости, скоса пропила, гнили, ядровой гнили на пропиленных плоскостях, продольные трещины, механический запил, волнистость пласти), влияющие на качество и уменьшающие фактические размеры пилопродукции, в количестве 19 единиц общим объемом 1,28 м3 (классифицируется в товарной подсубпозиции 4403 22 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС) перемещался через таможенную границу Евразийского экономического союза с недекларированием по установленной форме, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Вышеуказанный товар изъят ДД.ММ.ГГГГ по протоколу изъятия вещей и документов и помещен на хранение в крытый холодный склад № промышленно-складской базы Бурятской таможни по адресу: <адрес> Рыночная стоимость товара составила 8960 рублей 00 копеек. Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

В отзыве представитель ООО «Фора» указывает, что Общество не согласно с протоколом об административном правонарушении, отсутствует событие административного правонарушения, а в действиях Общества - состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КРФоАП. Представленные таможенным органом доказательства, а именно акт таможенного осмотра, досмотра и заключение таможенного эксперта являются недопустимыми доказательствами, так как получены с нарушением закона. При проведении осмотра и решении вопроса о проведении таможенного досмотра не применялись средства измерения, был произведен визуальный осмотр «на глаз». Высота погрузки не замерялась. Таким образом, оснований для проведения досмотра не имелось, что было зафиксировано в акте. Осмотр проводился в присутствии представителя Общества. О проведении таможенного досмотра Общество не было уведомлено. Согласно заключению таможенного эксперта товар идентифицирован как пилопродукция, полученная в результате продольного пиления бревен: грубо отпилены так, что их поперечное сечение имеет четырехугольную форму (грубо окантованы на четыре канта) в количестве 19 единиц. При квалификации грубо окантованных лесоматериалов в качестве отличительных признаков должны быть использованы следующие: грубо окантованный лесоматериал должен быть участком ствола, у которого в результате стесывания топором, стругом или грубого пиления сформированы поверхности и прямоугольное поперечное сечение, имеются неровности и участки с корой (обзол). В заключении таможенный эксперт не дает понятия «кантование», не описывает признаков «грубого окантования» у спорного товара, а также наличие «стесывания топором, стругом или грубого пиления». Напротив, при описании товара (исследовательская часть заключения) указано, что пилопродукция имеет скос пропила. Следы от воздействия строгательного ножа, шлифовального круга, топора, струга отсутствуют. Представленные лесоматериалы выработаны путем продольного деления бревен с четырех сторон. Данное описание соответствует описанию товара в декларации признакам группы 4407 ТН ВЭД. Выводы таможенного эксперта не основаны на фактических данных, противоречат исследовательской части и не отвечают принципу объективности. Обществом выполнены обязанности по декларированию товаров, в том числе по указанию классификационного кода товаров ТН ВЭД. В протоколе нет указания на то, что количественные характеристики товара и его описание расходятся с фактически установленными, следовательно, в действиях Общества отсутствует объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КРФоАП. Указание неверного классификационного кода не образует состава административного правонарушения, а сам факт не является событием административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КРФоАП. Суд не может переквалифицировать действия Общества, так как у таможенного органа отсутствует решение об иной классификации товара по ТН ВЭД, чем заявлено декларантом. Выпуск товара осуществлен уполномоченным органом с признанием факта соблюдения декларантом необходимых требований таможенного законодательства. В том числе по классификации товара по подсубпозиции 4407119300 ТК ЕАЭС. Данное решение таможенного органа не отменено. Также при определении рыночной стоимости пилопродукции эксперт указывает на то, что на официальных источниках отсутствует информация на пилопродукцию полученную в результате продольного пилении бревен, грубо отпилены так, что их поперечное сечение имеет четырехугольную форму (грубо окантованы на четыре канта). В тоже время эксперт ссылается на другие неофициальные источники. Это сайты поставщиков пиломатериала, при проверке которых, информация о стоимости указанного пиломатериала отсутствует. Расчет рыночной стоимости является необоснованным, а экспертное заключение противоречивым и незаконным.

Представитель Бурятской таможни, представитель ООО «Фора» в судебное заседание не явились, о его времени и месте извещены надлежащим образом, представитель ООО «Фора» направил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КРФоАП, т.е. недекларирование товаров по установленной форме, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, при этом исходит из следующего.

В соответствии с п.1 ст.104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 258, п. 4 ст. 272 и п. 2 ст. 281 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктами 3-5 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется в электронной форме, допускается таможенное декларирование в письменной форме.

Согласно п.6 ст.104 ТК ЕАЭС в зависимости от формы таможенного декларирования используется таможенная декларация в виде электронного документа или таможенная декларация в виде документа на бумажном носителе.

Согласно п.1 ст.105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: 1) декларация на товары; 2) транзитная декларация; 3) пассажирская таможенная декларация; 4) декларация на транспортное средство.

В соответствии с п.3 ст.105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, используется декларация на товары.

В соответствии со ст. 106 ТК ЕАЭС, в декларации указываются основные сведения о подлежащем декларированию товаре, в том числе сведения о наименовании, описании и количестве товара.

Согласно ст. 108 ТК ЕАЭС подача таможенной декларации сопровождается представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация.

В соответствии с п.2 ст.104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно п.2 ст.84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить таможенному органу документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, предъявить декларируемые товары, уплатить таможенные платежи, выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

В соответствии с п.3 ст.84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Обстоятельства совершения административного правонарушения, изложенные в соответствующем протоколе, вина лица, привлекаемого к административной ответственности, подтверждается исследованными доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; протоколом изъятия вещей и документов; актом таможенного осмотра; актом таможенного досмотра; актом приема-передачи вещественных доказательств; заключением эксперта № от 11.07.2019г. и другими материалами дела.

Согласно акту таможенного досмотра он проведен с участием представителя ООО «Фора» ФИО1

В силу положений глав 44, 45 ТК ЕАЭС таможенный досмотр является одной из форм таможенного контроля, при выборе которых используется система управления рисками в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании, при этом при проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности объектов таможенного контроля, форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля (ч. 4 ст. 310 ТК ЕАЭС).

Доводы о неверном определении экспертом вида товаров и их рыночной стоимости, в связи с чем выводы заключения не основаны на фактических данных, являются противоречивыми, незаконными и не отвечают принципу объективности суд находит несостоятельными, поскольку эксперт является специалистом, обладающим необходимыми познаниями, для разрешения поставленных перед ним вопросов и не доверять его заключению у суда оснований не имеется.

По смыслу норм таможенного законодательства нарушением при декларировании товаров является превышение заявленных в таможенной декларации (декларации на товары) объемов перемещаемого товара.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КРФоАП, имеет место, когда совершение указанных в диспозиции данной нормы действия послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера. Таких обстоятельств по делу не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает повторное совершение однородного правонарушения.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает повторное совершение однородного правонарушения, согласно справке о привлечении от 25.07.2019г.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отягчающее обстоятельство, суд приходит к выводу о назначении административного наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения. При этом оснований для назначения иных видов наказания, предусмотренных санкцией ч. 1 ст. 16.2 КРФоАП, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КРФоАП,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным юридическое лицо ООО «Фора», находящееся по адресу: 670051, <...>, ИНН/КПП <***>/032601001, ОГРН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица – 12.12.2017г., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КРФоАП, и назначить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Конфисковать в доход государства товары, изъятые как предмет административного правонарушения, рыночной стоимостью 8960 (восемь тысяч девятьсот шестьдесят) рублей 00 копеек.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья И.А. Тараева