Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.2 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении гражданина Российской Федерации (далее - гр.) Аскербейли Эльчина Аскер оглы (Дата года рождения, место рождения – <адрес>, <адрес>; заграничный паспорт гр. РФ 72 №, выдан Дата, ФМС №; адрес проживания: <адрес>, <адрес>; тел: №, <данные изъяты>),

УСТАНОВИЛ:

Аскербейли Эльчин Аскер оглы не задекларировал по установленной форме товары, подлежащие декларированию, при перемещении через таможенную границу Российской Федерации.

Дата в 19 час 30 минут на таможенный пост многосторонний автомобильный пункт пропуска (далее т/п - МАПП) Торфяновка Выборгской таможни (<адрес>, 200 км. автодороги «Скандинавия» Е 18, 50 км от <адрес>) по въезду на таможенную территорию Таможенного союза / Евразийского Экономического Союза (далее - Союза) в Российскую Федерацию (далее - РФ) из Финляндии прибыло транспортное средство (далее - т/с) марки «<данные изъяты>» рег. № № (Дата года выпуска, идентификационный VIN № №) под управлением гр. Аскербейли Э.А.о.

В качестве пассажира в данном т/с следовал гр. М.З.И. (Дата года рождения, место рождения – <адрес>, <адрес>; заграничный паспорт гр. РФ 75 №, выдан Дата, ФМС №; адрес проживания: <адрес>, <адрес>; №; <данные изъяты>).

Сведений о перемещении какого-либо товара, подлежащего обязательному письменному декларированию, до предоставления т/с для осмотра на линии таможенного контроля водитель гр. Аскербейли Э.А.о. и пассажир не подавали. О том, что им нужны пассажирские таможенные декларации для письменного декларирования перемещаемого товара, не заявляли.

В ходе устного опроса, проведенного в соответствии со ст. 112 Таможенного Кодекса Таможенного Союза (далее – ТК ТС), водитель т/с гр. Аскербейли Э.А.о. и пассажир М.З.И. заявили, что не перемещают товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию.

При проведении таможенного осмотра на линии таможенного контроля товаров и транспортных средств было установлено, что в салоне т/с «<данные изъяты>», рег. № № перемещается товар – табачная продукция в ассортименте, расфасованная в пластиковые упаковки (банки).

В соответствии со ст. 115 ТК ТС был проведен таможенный осмотр т/с с использованием инспекционно - досмотрового комплекса (далее - ИДК), согласно которому, исходя из полученного рентгеновского изображения (по внешнему виду, степени поглощаемости рентгеновского изображения) установлено, что в салоне т/с (в выделенной области №, 2), рентгеновского снимка № возможно, находится незадекларированный товар (акт таможенного осмотра №/№, осмотр окончен Дата в 21 час 20 мин.).

На основании ст. 113 ТК ТС от гр. Аскербейли Э.А.о. и М.З.И. были получены письменные объяснения.

Из объяснения гр. Аскербейли Э.А.о. следует, что Дата он выехал в Финляндию с целью шопинга. При въезде в РФ вез с собой в личных вещах табачные изделия общим весом приблизительно 15 кг, которые купил для использования в личных целях. Стоимость табака составила приблизительно 1200 евро. Чеки не сохранил. О запретах и ограничениях на ввоз такого товара не знал. Вину в совершении административного правонарушения признал. Границу пересекает редко. Едет в качестве водителя на автомобиле «<данные изъяты>» рег. № №. К товару перемещаемому М.З.И. отношения не имеет (объяснение от Дата).

Из объяснения гр. М.З.И. следует, что Дата он выехал из РФ в Финляндию на автомобиле «<данные изъяты>» рег. № № в качестве пассажира. К товару, перемещаемому водителем гр. Аскербейли Эльчином Аскер Оглы, он отношения не имеет (объяснение от Дата).

В соответствии со ст. 116 ТК ТС, был проведен таможенный досмотр товаров выгруженных из т/с «<данные изъяты>» рег. № № и представленных к таможенному контролю гр. Аскербейли Э.А.о.

В результате таможенного досмотра был обнаружен следующий товар: сыпучее вещество, расфасованное в бумажные пакетики (предположительно табачная продукция) в индивидуальных баночках, всего 440 баночек, общим весом брутто – 14,95 кг (акт таможенного досмотра №/№, досмотр окончен Дата).

В ходе таможенного контроля гр. Аскербейли Э.А.о. не представил документов, подтверждающих использование товара в личных целях. Так же характер товара его индивидуальность, область применения, количество товаров, свидетельствуют о применении его не в личном пользовании. В соответствии со ст. 3 Международного Соглашения от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее - Соглашение) отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях, установленных Соглашением; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.

Датой совершения АП является Дата, время совершения – 19 часов 30 мин., датой обнаружения является Дата. Место совершения и обнаружения АП - таможенный пост МАПП Торфяновка Выборгской таможни (<адрес>, 200 км автодороги «Скандинавия» Е 18, 50 км. от <адрес>).

Дата на основании ст. 28.7 КоАП России было вынесено определение о возбуждении дела об АП и проведении административного расследования. Делу был присвоен №. Копия определения о возбуждении дела об АП была в установленном порядке вручена гр. Аскербейли Э.А.о. под роспись.

Руководствуясь статьей 27.10 КоАП России, протоколом изъятия вещей и документов от Дата в качестве предмета административного правонарушения был изъят товар: сыпучее вещество расфасованное в бумажные пакетики (предположительно табачная продукция) в индивидуальных баночках, всего 440 баночек, общим весом брутто – 14,95 кг. После чего товар был помещен на ответственное хранение на склад ООО «Хранитель», согласно акта приема-передачи на ответственное хранение от Дата.

С целью определения рыночной стоимости товара, являющегося предметом административного правонарушения, Дата было вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы, производство которой поручено эксперту ЭКС регионального филиала ЦЭКТУ ФТС России в <адрес>.

С указанным определением о назначении товароведческой экспертизы гр. Аскербейли Э.А.о. был ознакомлен под роспись. Заявлений, отводов и ходатайств по поводу проведения экспертизы в Выборгскую таможню от гр. Аскербейли Э.А.о. не поступало.

Дата определение о назначении товароведческой экспертизы вместе с изъятыми товарами было направлено эксперту ЭКС регионального филиала ЦЭКТУ ФТС России в Санкт-Петербурге для исполнения.

Согласно заключению эксперта ЭКС региональный филиал ЦЭКТУ <адрес> от Дата№, представленный на исследование товар является: табачным некурительным изделием (снюс), изготовленным полностью из мелкоизмельченных до порошкообразного состояния частей никотиносодержащего растения, с добавлением ингредиентов, используемое в качестве жевательного/сосательного табака, расфасованное в индивидуальную порционную упаковку. Рыночная стоимость не определена, т.к. реализация данного товара на территории России запрещена.

Согласно заключению эксперта ЭКС региональный филиал ЦЭКТУ <адрес> от Дата№, стоимость изъятого товара на территории страны – производителя (Швеция), являющегося предметом АП по состоянию на Дата, определена в размере 86643 рублей 78 копеек.

Согласно ч. 2 ст. 27.11 КоАП России, стоимость изъятых вещей определяется на основании государственных регулируемых цен в случае, если такие установлены. В остальных случаях стоимость изъятых вещей, за исключением изъятых товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Союза, в отношении которых используется таможенная стоимость, определенная в соответствии с главой 49 ТК ТС, определяется на основании их рыночной стоимости.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, Аскербейли Э.А. оглы вину в совершении правонарушения признал полностью, раскаялся в содеянном.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что вина Аскербейли Эльчина Аскера оглы в недекларировании по установленной письменной форме товаров, подлежащих декларированию, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, доказана и объективно подтверждается совокупностью имеющихся доказательств.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 мая 2016 г. № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства», отнесение к товарам, предназначенным для личного пользования, осуществляется исходя из совокупности следующих критериев: сведений, указанных в заявлении физического лица о перемещаемых товарах и самом лице, характера товаров, определяемого их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количества товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и свидетельствует о явном превышении обычной потребности физического лица и членов его семьи, а также частоты пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за период времени).В соответствии со ст. 111 ТК ТС, таможенные органы проверяют документы и сведения, представленные при совершении таможенных операций, с целью установления достоверности сведений, подлинности документов и (или) правильности их заполнения и (или) оформления. При проведении таможенного контроля таможенный орган вправе запросить дополнительные документы и сведения с целью проверки информации, содержащейся в таможенных документах (объяснении).

По результатам таможенного контроля товаров, перемещаемых гр. Аскербейли Э.А.о. принято решение о признании перемещаемых через таможенную границу товаров в качестве товаров не для личного пользования (докладная записка от Дата исх. №).

В соответствии со ст. 150 ТК ТС, все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-участников таможенного союза. Товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

В соответствии с п. 1 ст. 352 ТК ТС товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу в соответствии с положениями главы 49 ТК ТС, а в части, не урегулированной данной главой, в соответствии с общим порядком, установленным таможенным законодательством Таможенного союза.

Согласно ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование производится в письменной форме с использованием таможенной декларации. Ст. 186 ТК ТС определяет, что декларантами являются лица, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами - при отсутствии внешнеэкономической сделки.

Ст. 188 ТК ТС определяет, что декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ТС.

Согласно ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, и неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, в соответствии с законодательством государств - участников таможенного союза.

Согласно положений Соглашения от Дата к товарам, не отнесенным для личного пользования, не применяются положения данного Соглашения от Дата, следовательно, товар, перемещаемый гр. Аскербейли Э.А.о. должен быть задекларирован в общем порядке с подачей декларации на товары (ст.ст. 179, 180, 181, 183 ТК ТС).

В соответствии с п. 19 ст. 4 ТК ТС незаконным перемещением товаров через таможенную границу признается перемещение товаров через таможенную границу с недекларированием товаров.

Гр. Аскербейли Э.А.о. на момент пересечения таможенной границы фактически владел незадекларированным товаром, но не задекларировал его по форме, установленной п. 3 ст. 179 ТК ТС, за что предусмотрена ответственность ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

Таким образом, по результатам таможенного контроля установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в недекларировании гр. Аскербейли Э.А.о., по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, административная ответственность за которое предусмотрена по ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

Товары, ввозимые гр. Аскербейли Э.А.о. на таможенную территорию Союза в РФ не подпадают под действие гл. 49 ТК ТС «Особенности перемещения товаров для личного пользования» и Соглашения от 18.06.2010, соответственно правовые позиции, изложенные в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 13 июля 2010 г. № 15-П и Примечании 1 к ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, не применимы.

На момент совершения данного АП действовали положения Таможенного кодекса Таможенного союза. С 01.01.2018 вступил в силу Таможенный кодекс Евразийского Экономического Союза (далее – ТК ЕАЭС). Согласно ст. 444 ТК ЕАЭС настоящий Кодекс применяется к отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и возникшим со дня его вступления в силу. По отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, возникшим до вступления ТК ЕА-ЭС в силу, настоящий Кодекс применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут со дня его вступления в силу, с учетом положений, предусмотренных ст. 448-465 ТК ЕАЭС. Решения Комиссии, регулирующие таможенные правоотношения, действующие на дату вступления ТК ЕАЭС в силу, сохраняют свою юридическую силу и применяются в части, не противоречащей ТК ЕАЭС. В связи со вступлением ТК ЕАЭС в силу, обстоятельств отягчающих административную ответственность за данное АП, либо иным образом ухудшающих положение лица, не установлено (ст. 1.7 КоАП РФ).

Исходя из положений п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС и п. 1 ст. 3 Соглашения от 18.06.2010, характера товара, его предназначения и заявления лица, ввозимый на таможенную территорию Союза гр. Аскербейли Э.А.о. товар, был признан таможенным органом, не предназначенным для личного пользования.

Согласно п.п. 3 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС "ввоз товаров на таможенную территорию Союза" - совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пере-сылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

На основании п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС, товары, не являющиеся товарами для личного пользования, как в данном случае, перемещаются через таможенную границу Союза в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством.

Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование производится в электронной или письменной форме с использованием таможенной декларации. Ст. 83 ТК ЕАЭС определяет, что декларантами являются лица, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами - при отсутствии внешнеэкономической сделки.

Ст. 84 ТК ЕАЭС определяет, что декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством Союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ЕАЭС, соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Согласно ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, и неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 84 ТК ЕАЭС, в соответствии с законодательством государств-членов Союза.

Положения ст. 267 гл. 37 ТК ЕАЭС закрепляют определение стоимости товаров для личного пользования, однако таможенным органом принято решение в отношении товаров ввозимых гр. Аскербейли Э.А.о. на таможенную территорию Союза в РФ не подпадают под действие ст. 267 гл. 37 ТК ЕАЭС и Соглашения от 18.06.2010, соответственно правовые позиции, изложенные в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 13 июля 2010 г. № 15-П и Примечании 1 к ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, не применимы.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать законы. То есть, вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требования закона.

В ходе производства по данному делу гр. Аскербейли Э.А.о. не представил доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

В соответствии с распечаткой из базы данных КПС «Административные правонарушения» гр. Аскербейли Э.А.о. ранее не привлекался к административной ответственности в области таможенного законодательства.

При назначении наказания и определении его вида, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств.

Принимая во внимание изложенное, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения, что в данном случае сможет обеспечить достижение целей наказания и выполнение задач законодательства об административных правонарушениях, в том числе защиту личности, общественной безопасности и предупреждение административных правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, 16.2, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать Аскербейли Эльчина Аскера оглы виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ, назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: сыпучее вещество расфасованное в бумажные пакетики (предположительно табачная продукция) в индивидуальных баночках, всего 440 баночек, общим весом брутто – 14,95 кг, указанный в протоколе изъятия вещей и документов от Дата, который, в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.4 КоАП РФ, передать таможенному органу, осуществившему его изъятие - Выборгской таможне, для исполнения постановления судьи о конфискации предмета административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд, в течение 10 суток со дня получения, вручения копии постановления.

Судья Р.Ю. Петров