Гражданский кодекс часть 1

Судья Кущевского районного суда Краснодарского края Коробков И.С., рассмотрел в открытом судебном заседании административный материал в отношении: начальника Управления культуры администрации муниципального образования Кущевский район ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урож. ст.Кущевская Краснодарского края, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу проживания: <адрес> о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения бюджетного законодательства при реализации национального проекта «Культура», регионального национального проекта «Культурная среда» на территории Кущевского района.

Установлено, что в 2019 в рамках муниципальной программы «Развитие культуры муниципального образования Кущевский район» запланировано мероприятие «Поддержка муниципальных учреждений культуры», на реализацию которого предусмотрено выделение краевых бюджетных ассигнований в размере <данные изъяты> тыс. руб. и местных в размере <данные изъяты> тыс. руб.

Согласно сведений администрации муниципального образования Кущевский район поддержку по указанному мероприятию муниципальной программы получило МБУ ДО ДШИ, сумма освоенных бюджетных ассигнований за 2019 составляет 100% от запланированных.

Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее -БК РФ) межбюджетными трансфертами являются средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.

Межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, именуются субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации (ч. 1 ст. 139 БК РФ).

Так, 24.04.2019 между Министерством культуры Краснодарского края (далее - Министерство) и администрацией муниципального образования Кущевский район заключено соглашение № 142 о предоставлении субсидии из краевого бюджета бюджету муниципального образования Кущевский район.

Согласно п. 6.1.1 данного соглашения уполномоченным органом администрации, осуществляющим взаимодействие с Министерством, на который со стороны муниципального образования возлагаются функции по исполнению соглашения и представлению отчетности является администрация муниципального образования Кущевский район. Фактически, должностным лицом, ответственным за исполнение соглашения, является начальник Управления культуры администрации муниципального образования Кущевский район ФИО1

В силу п. 3 ч. 1 ст. 306.1 БК РФ бюджетным нарушением признается нарушение условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета.

Пунктом 6 Приложения № 13 к решению Совета муниципального образования Кущевский район от 19.12.2018 №322 «О бюджете муниципального образования Кущевский район на 2019 и на плановый период 2020 и 2021», п. 4 ст. 6 указанного решения установлено, что Управление культуры администрации является главным распорядителем бюджетных средств.

На основании п. 4.3.4 администрация муниципального образования Кущевский район обязана обеспечивать представление в Министерство отчетов согласно приложениям № 4 и № 3 не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в котором была получена субсидия.

Субсидия по указанному соглашению была предоставлена муниципалитету в декабре 2019.

Отчеты, предусмотренные п. 4.3.4 соглашения направлены в Министерство только 06.02.2020 по приложению № 4 и 16.01.2020 по приложению № 3.

Как следует из объяснений начальника Управления культуры администрации муниципального образования Кущевский район ФИО1 нарушение срока предоставления бюджетной отчетности допущено в связи с большой загруженностью работников МУ «Централизованная бухгалтерия Управления культуры администрации муниципального образования Кущевский район», а так же в связи с необходимостью согласования содержания указанных отчетов с работниками Министерства.

ФИО1 состоит в должности начальника Управления культуры администрации муниципального образования Кущевский район с 06.06.2014, согласно распоряжению и.о. главы муниципального образования Кущевский район № 51-рл.

Пунктом 3.2 должностной инструкции установлено, что в обязанности начальника Управления культуры администрации муниципального образования Кущевский район входит, в том числе, обеспечение рационального и эффективного направления бюджетных ассигнований на развитие отрасли, организация необходимого контроля за исполнением бюджета.

На основании ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вина главы начальника Управления культуры администрации муниципального образования Кущевский район ФИО1 в совершении указанного правонарушения, кроме ее признания, подтверждается следующими доказательствами: протоколом опроса ФИО1 об административном правонарушении от 27.02.2019 года, в котором указаны обстоятельства ее совершения; копией распоряжения администрации муниципального образования от 06.06.2014 года № 51-рл «О вступлении в должность»; копией должностной инструкции; копией отчета об использовании субсидии на 1 января 2020 года; копией отчета о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии бюджетному муниципального образования Кущевский район по состоянию на 31 декабря 2019 года; копией соглашения от 24.04.2019 № 142 о предоставлении субсидии из краевого бюджета бюджету муниципального образования Краснодарского края; копией решения от 19.12.2018 года № 322 совета муниципального образования Кущевский район

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в действиях начальника Управления культуры администрации муниципального образования Кущевский район ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ.

При назначении наказания начальника Управления культуры администрации муниципального образования Кущевский район ФИО1 судья учитывает общественную опасность, характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его семейное и имущественное положение.

Обстоятельствами, смягчающими наказание, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность,не установлено.

Оснований, указанных в ст.24.5 КоАП РФ, исключающих производство по административному делу в отношении начальника Управления культуры администрации муниципального образования Кущевский район ФИО1 и освобождения ее от административной ответственности, не установлено.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать начальника Управления культуры администрации муниципального образования Кущевский район ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.

Штраф оплачивается по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата Краснодарского края л/сч <***>).

ИНН <***> КПП 230901001

Банк получателя: Южное ГУ Банка России г. Краснодар

БИК 040349001

Р/сч <***>

КБК 81011618020020000140 денежные взыскания (штрафы) за нарушение бюджетного законодательства (в части бюджетов субъектов Российской Федерации).

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кущевский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья - подпись

Копия верна:

Судья: И.С.Коробков