Гражданский кодекс часть 1

В связи с выявлением объекта археологического наследия «Селиваниха. Могильник курганный-2», расположенного по обе дороги на шоссе Абакан-Кызыл в 1,5 км. к юго-западу от центра с. Селиваниха Минусинского района, 27 ноября 2013 года на территории строительного объекта капитального строительства «Инженерная и транспортная инфраструктура микрорайона «Серебряные сосны» в с. Селиваниха Минусинского района, земляные работы на участке водопровода от Уг 19 до ПГ-118 приостановлены.

В нарушение п. 1 ст. 37 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия ( памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» исполнителем работ обществом с ограниченной ответственности «Металл –Центр» 29 ноября 2013 года в 10 час. 00 мин. обязанности по приостановлению земляных работ не выполнило, что обнаружено 19 февраля 2014 года.

В судебном заседании представители общества с ограниченной ответственности «Металл –Центр» Малей И.Ф., действующая на основании доверенности от 15 апреля 2014 года, и ФИО1, действующая на основании доверенности от 14 мая 2014 года, не оспаривая виновность в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14.2 Кодекса об административных правонарушениях в Российской Федерации, пояснив, что 27 ноября 2013 года земляные работы на территории строительного объекта капитального строительства «Инженерная и транспортная инфраструктура микрорайона «Серебряные сосны» в с. Селиваниха Минусинского района в связи с обнаружением объекта культурного наследия были приостановлены. Производителем земляных работ обществом с ограниченной ответственности «Металл – Центр» обязанность при приостановлению земляных работ не выполнены- 29 ноября 2013 года выкопанный ров, засыпан. Учитывая материальное положение общества с ограниченной ответственности, в соответствии с Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 г. N 4-П, просят назначить наказание ниже нижнего предела, чем предусмотрено за совершение данного административного правонарушения.

Выслушав представителей общества с ограниченной ответственности «Металл-центр», исследовав материалы административного дела, суд полагает, вина юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Металл-Центр» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14.2 Кодекса об административных правонарушениях в Российской Федерации, доказана полностью.

Статьей 7.14.2 Кодекса об административных правонарушений в Российской Федерации установлено, что административным правонарушением является неисполнение заказчиком и (или) исполнителем работ обязанности по приостановлению земляных, строительных, дорожных или иных работ в случае обнаружения объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия в соответствии с законодательством об охране объектов культурного наследия, или работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия либо нарушить его целостность и сохранность, после получения письменного предписания государственного органа охраны объектов культурного наследия.

На территории строительного объекта капитального строительства «Инженерная и транспортная инфраструктура микрорайона «Серебряные сосны» в с. Селиваниха Минусинского района, где проводились земляные работы обществом с ограниченной ответственности «Металл – Центр» выявлен объект археологического наследия «Селиваниха. Могильник курганный-2», расположенного по обе дороги на шоссе Абакан-Кызыл в 1,5 км. к юго-западу от центра с. Селиваниха Минусинского района.

Данное подтверждено: - проектно- сметной документацией л.д. 29-44, разрешением на производство работ (л.д. 48), муниципальным контрактом (л.д. 61-64), - приказом Министерства культуры Красноярского края № 318 от 28 августа 2012 года (л.д. 17-18), учетной карта объекта, представляющего собой историко-культурную ценность (л.д. 45-47).

27 ноября 2013 года уполномоченным лицом земляные работы на территории строительного объекта капитального строительства «Инженерная и транспортная инфраструктура микрорайона «Серебряные сосны» в с. Селиваниха Минусинского района, на участке водопровода от Уг 19 до ПГ-118 приостановлены ( л.д. 57)

В соответствии с п. 1 ст. 37 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия ( памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», исполнители земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ обязаны немедленно приостановить работы в случае обнаружения объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия.

Исполнителем работ обществом с ограниченной ответственностью обязанности по приостановлению земляных, в случае обнаружения объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, не выполнены, что подтверждается записью в журнале сведений о выполнении работ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства ( л.д. 55), из которой установлено, что 29 ноября 2013 года произведена обратная засыпка на участке Уг19 до ПГ 118.

У юридического лица имелась возможность для соблюдения законного предписания о приостановлении работ на данном участке производства земляных работ, но юридическое лицо уклонилось от выполнения предписания.

Действия юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Металл-Центр» правильно квалифицированы ст. 7.14.2 Кодекса об административных правонарушений в Российской Федерации как неисполнение заказчиком и (или) исполнителем работ обязанности по приостановлению земляных, строительных, дорожных или иных работ в случае обнаружения объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия в соответствии с законодательством об охране объектов культурного наследия, или работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия либо нарушить его целостность и сохранность, после получения письменного предписания государственного органа охраны объектов культурного наследия.

При определении административного наказания юридическому лицу, учитывая характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, суд полагает возможным назначить минимальное наказание предусмотренное за совершение данного административного правонарушения, в виде штрафа в сумме 200000 руб.

Доводы представителей юридического лица о возможности наказания ниже низшего предела, чем предусмотрено за совершение административного правонарушения, не состоятельные.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.14.2 Кодекса об административных правонарушениях в Российской Федерации, выразившегося в неисполнении исполнителем работ обязанности по приостановлению земляных работ в случае обнаружения объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия в соответствии с законодательством об охране объектов культурного наследия, после получения письменного предписания государственного органа охраны объектов культурного наследия, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Согласно статье 3.5 КоАП Российской Федерации административный штраф является денежным взысканием, которое выражается (если иное специально не оговорено законом) в предусмотренной соответствующими статьями Кодекса об административных правонарушениях в Российской Федерации денежной сумме и устанавливается в размере, как правило, не превышающем для граждан пяти тысяч рублей, для должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей, для юридических лиц - одного миллиона рублей; в отдельных случаях, предусмотренных данной статьей, максимальный размер штрафа, выраженный в денежной сумме, может составлять для граждан триста тысяч рублей, для должностных лиц - шестьсот тысяч рублей, для юридических лиц - шестьдесят миллионов рублей (часть 1); при этом минимальный размер административного штрафа - независимо от того, к кому (гражданину, должностному лицу или юридическому лицу) применяется данный вид административного наказания, - не может быть менее ста рублей, а за совершение административного правонарушения в области дорожного движения - менее пятисот рублей (часть 2).

В силу общих принципов публично-правовой ответственности привлечение юридического лица к административной ответственности и применение к нему административного наказания, в том числе в виде административного штрафа, снижение минимального размера штрафа за совершение определенных административных правонарушений, не предусмотрена.

Постановлением от 25 февраля 2014 года N 4-П Конституционный Суд дал оценку конституционности ряда положений статей 7.3, 9.1, 14.43, 15.19, 15.23.1 и 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не затрагивая положении ст. 7.14.2 Кодекса об административных правонарушениях в Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса об административных правонарушениях в Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л

Юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Металл – центр» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14.2 Кодекса об административных правонарушениях в Российской Федерации, и подвергнуть административному взысканию в виде штрафа в сумме 200 000 руб.

Сумма штрафа подлежит зачислению: ИНН : <***>, КПП: 246601001, ОКТМО :04701000, Получатель: УФК по Красноярскому краю (министерство культуры Красноярского края лицевой счет <***>), расчетный счет: <***>, БИК: 040407001, ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск, КБК 05711690020020000140.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение 10 суток.

Председательствующий: