Гражданский кодекс часть 1

Судья Центрального районного суда города Твери Михайлов А.Ю., рассмотрев административный материал в отношении Чечелева А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, не работающего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, по ч.5 ст. 20.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

у с т а н о в и л:

Чечелев А.А., являясь одним из участников публичного мероприятия, нарушил установленный порядок проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, установленный Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54 – ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» при следующих обстоятельствах.

19 декабря 2015 года около 13 часов 25 минут по адресу: г. Тверь, проспект Чайковского, у дома 46, на остановке общественного транспорта установлен Чечелев А.А., который совместно с гражданами ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, являясь членами религиозного общества «Хари Кришна», организовали и принимали участие в проведении публичного мероприятия в форме публичной добровольной акции, при этом установив в общественном месте аудиоаппаратуру, а именно усилитель звука, посредством которой они пели песни и привлекали тем самым внимание граждан, ожидающих на остановке общественный транспорт, кроме этого они установили стол, где разместили информационный стенд с находящейся на нем литературой религиозного характера, распространяя данную литературу и публично демонстрируя свои религиозные убеждения и мнение о религии, с нарушением установленного порядка, то есть без уведомления о проведении данного мероприятия органа местного самоуправления.

В судебное заседание Чечелев А.А. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в адрес суда не представил, в связи с чем, дело подлежит рассмотрению в отсутствие Чечелева А.А.

Изучив представленные материалы, суд считает, что в отношении Чечелева А.А. обоснованно составлен протокол об административном правонарушении, факт совершения правонарушения подтверждается:

Протоколом № ТВР 010249 от 19 декабря 2015 года, согласно которому 19 декабря 2015 года около 13 часов 25 минут по адресу: г. Тверь, проспект Чайковского, у дома 46, на остановке общественного транспорта установлен Чечелев А.А., который совместно с гражданами ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, являясь членами религиозного общества «Хари Кришна», организовали и принимали участие в проведении публичного мероприятия в форме публичной добровольной акции, при этом установив в общественном месте аудиоаппаратуру, а именно усилитель звука, посредством которой они пели песни и привлекали тем самым внимание граждан, ожидающих на остановке общественный транспорт, кроме этого они установили стол, где разместили информационный стенд с находящейся на нем литературой религиозного характера, распространяя данную литературу и публично демонстрируя свои религиозные убеждения и мнение о религии;

Объяснениями Чечелева А.А. от 19 декабря 2015 года, согласно которым с вмененным административным правонарушением Чечелев А.А. не согласен;

Рапортом от 19 декабря 2015 года полицейского ОБППСП УМВД России по г. Твери, согласно которому 19 декабря 2015 года около 13 часов 25 минут по адресу: г.Тверь проспект Чайковского у д.46 на остановке общественного транспорта установлены граждане Чечелев А.А., ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, которые являясь членами религиозного общества «Хари Кришна», организовали и провели публичное мероприятие в форме добровольной акции, при этом установив в общественном месте аудиоаппаратуру, а именно усилитель звука, посредством которой они пели песни и привлекали тем самым внимание граждан, ожидающих на остановке общественный транспорт, кроме этого они установили стол, где разместили информационный стенд с находящейся на нем литературой религиозного характера, распространяя данную литературу и публично демонстрируя свои религиозные убеждения и мнение о религии, с нарушением установленного порядка, то есть без уведомления о проведении данного мероприятия органа местного самоуправления. На месте совершения административного правонарушения данные граждане пояснили, что они являются представителями религиозного общества «МОСК» (международное общество сознания Кришна). Никаких уведомлений о проведении публичного мероприятия в администрацию они не направляли и разрешения у них нет. Далее они были проинформированы о том, что это является нарушением порядка проведения публичного мероприятия, на что они не согласились и сообщили, что будут продолжать т.к. имеют на это конституционное право. В этой связи указанные граждане были доставлены в ЦОП УМВД России по г. Твери для дальнейшего разбирательства;

Сообщением заместителя Главы администрации г. Твери от 21 апреля 2016 года, согласно которому уведомлений о проведении 19 декабря 2015 года публичных мероприятий (регламентированных Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54 – ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях») от религиозных обществ «Харри Кришна», местной религиозной организации «Общество сознания Кришны» или Чечелева А.А., в том числе проводимых по адресу: г. Тверь, проспект Чайковского, у дома 46, в администрацию города Твери не поступало.

В соответствии с ч.5 ст.20.2 КоАП РФ нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Как следует из материалов дела, 19 декабря 2015 года около 13 часов 25 минут по адресу: г. Тверь, проспект Чайковского, у дома 46, на остановке общественного транспорта установлен Чечелев А.А., который совместно с гражданами ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, являясь членами религиозного общества «Хари Кришна», организовали и принимали участие в проведении публичного мероприятия в форме публичной добровольной акции, при этом установив в общественном месте аудиоаппаратуру, а именно усилитель звука, посредством которой они пели песни и привлекали тем самым внимание граждан, ожидающих на остановке общественный транспорт, кроме этого они установили стол, где разместили информационный стенд с находящейся на нем литературой религиозного характера, распространяя данную литературу и публично демонстрируя свои религиозные убеждения и мнение о религии, с нарушением установленного порядка, то есть без уведомления о проведении данного мероприятия органа местного самоуправления. Тем самым Чечелев А.А. нарушил требования Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ

Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан РФ собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54 – ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В ст. 2 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 6 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия.

Статьей 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54 – ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях, и пикетированиях» предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия уведомить орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия в случаях и в сроки, установленные указанной статьей. Таким образом, данный Закон не допускает проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления органов исполнительной власти (за исключением одиночного пикета).

Из имеющегося в материалах дела сообщения заместителя Главы администрации г. Твери от 21 апреля 2016 года следует, что уведомлений о проведении 19 декабря 2015 года публичных мероприятий (регламентированных Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54 – ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях») от религиозных обществ «Харри Кришна», местной религиозной организации «Общество сознания Кришны» или Чечелева А.А., в том числе проводимых по адресу: г. Тверь, проспект Чайковского, у дома 46, в администрацию города Твери не поступало.

Следовательно, установленный порядок проведения публичного мероприятия был нарушен.

Правовая позиция, выраженная Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 18 мая 2012 года № 12 – П, равно как и аналогичная ей позиция Европейского Суда по правам человека, который полагает что требование подать уведомление о проведении публичного мероприятия не нарушает сущность права на свободу собраний и не только позволяет применить это право с правами и законными интересами других лиц, но и служит предотвращением беспорядков или преступлений.

Так, последствия проведения без предварительного уведомления органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления публичного религиозного мероприятия, если оно доступно восприятию другим гражданам, сопоставимы с последствиями проведения несогласованного публичного мероприятия общественного характера, поскольку открытая демонстрация религиозных убеждений может раздражать или оскорблять тех, кто исповедует иную религию или не исповедует никакой религии, а проходящие вне культовых зданий и сооружений, а также в специально отведенных для этого мест либо жилых помещений отдельные религиозные мероприятия в силу своей массовости – помешать нормальной работе транспорта, государственных или общественных организаций. Тем самым при определенных обстоятельствах независимо от намерений их организаторов и участников не исключается потенциальная опасность нарушения общественного порядка, а, следовательно, причинение ущерба нравственному и физическому здоровью граждан, что требует должного контроля со стороны органов публичной власти, в обязанности которых входит принятие разумных мер для обеспечения мирного проведения публичных мероприятий.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что Чечелев А.А. совместно с гражданами ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, являясь членами религиозного общества «Хари Кришна», установили в общественном месте аудиоаппаратуру, а именно усилитель звука, посредством которой они пели песни и привлекали тем самым внимание граждан, ожидающих на остановке общественный транспорт, кроме этого они установили стол, где разместили информационный стенд с находящейся на нем литературой религиозного характера, распространяя данную литературу и публично демонстрируя свои религиозные убеждения и мнение о религии, чем создавал опасность нарушения общественного порядка, связанного с причинением нравственного и физического ущерба здоровью находящимся там гражданам.

Таким образом, анализируя исследованные материалы, суд полагает вину Чечелева А.А. в совершении нарушения установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, установленного Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54 – ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», доказанной полностью, подтвержденной имеющимися в деле документами в связи с чем, его действия следует квалифицировать по ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ.

При решении вопроса о назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, данные о личности лица.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Учитывая изложенное, суд считает целесообразным применить к Чечелеву А.А. наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ч. 5 ст. 20.2, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Чечелева А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Сумма штрафа должна быть внесена на расчетный счет №, Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области, г. Тверь, БИК -№, Получатель Управление Федерального Казначейства по Тверской области (УМВД России по г. Твери), л/с №, ИНН №, КПП №, ОКАТМО №, КБК №; назначение платежа – административный штраф по постановлению № 5-63/2016 г. от 12 мая 2016 года), не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления по делу об административном правонарушении (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, если такие сроки были установлены в соответствии со ст.31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока судья направляет в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Центральный районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Ю. Михайлов